Управление качеством в производственно-технологических системах

В соответствии с этим в  ведении Федерации агентства  по техническому регулированию и  метрологии находятся:

- Государственная метрологическая  служба;

-Государственная служба  времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ) – сеть организаций, несущая ответственность за воспроизведение и хранение единиц времени и частоты и передачу их размеров, а также за обеспечение потребителей в народном хозяйстве информацией о точном времени, за выполнение измерений времени и частоты в установленных единицах и «шкалах»;

- Государственная служба  стандартных образцов состава  и свойств веществ и материалов(ГССО) – сеть организаций, несущая  ответственность за создание  и внедрение стандартных образцов  состава и свойств веществ и материалов для обеспечения единства измерений;

- Государственная служба  стандартных и справочных данных  о физических константах и  свойствах веществ и материалов (ГСССД) – сеть организаций,  несущая ответственность за получение  информации за получение и  информационное обеспечение заинтересованных  лиц данными о физических константах  и свойствах веществ и материалов, основанных на исследованиях  и высокочастотных измерениях.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно  и через находящиеся в его  ведении территориальные центры технического регулирования и метрологии, а также через государственных  инспекторов по надзору за техническими регламентами, национальными стандартами  и обеспечению единства измерений.

В систему Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии входят:

- центральный аппарат;

- Научно-исследовательские  институты;

- КВФ «Интерстандарт»

- РИА «Стандарты и качество 

- издательско-полиграфический  комплекс «Издательство стандартов»;

-территориальные органы  Федерального агентства по техническому  регулированию и метрологии;

- учебные заведения и  другие организации;

- опытные заводы.

На базе территориальных  органов Федерального агентства  по техническому регулированию и  метрологии создаются органы по сертификации и испытательные лаборатории.

На конец 2004г. В системе  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии было аккредитовано более 500 органов по сертификации различных видов услуг  и около 2000 испытательных лабораторий.

Основу территориальных  органов Федерального агентства  по техническому регулированию и  метрологии составляют региональные центры технического регулирования, метрологии и стандартизации, расположенные  в центрах субъектов РФ и координирующие работу в области метрологии и  стандартизации. Кроме этогоесть  несколько специализированных территориальных  органов, расположенных в городах, где действуют крупные метрологические институты. К ним относятся Российский центр испытаний и сертификации (Москва), Центр испытаний и сертификации (Санкт-Петербург), Менделеевский центр технического регулирования, стандартизации, метрологии и сертификации(пос.Менделеево, Московская область).

 

 

 

 

 

 

2.2 Орган по сертификации.

Структура системы сертификации, определяемая настоящим Федеральным  законом, не предусматривает наличия центральных органов по сертификации, которые в соответствии с действующим законом «О сертификации продукции и услуг» выполняли организующую и координирующую роль в возглавляемых ими системах сертификации. Законом им предоставляется самостоятельность при условии выполнения требований, установленных правилами по аккредитации. Как указано в п.п.1 и 2 статьи 26 и п.3 статьи 31, порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) устанавливается и регламентируется Правительством РФ.

Основная задача органов  по сертификации – выдача сертификатов соответствия. Для решения этой задачи орган по сертификации организует проведение исследований (испытаний) и измерений, привлекая для этого аккредитованные  испытательные лаборатории (центры) на договорной основе. Для сведения заявителей орган по сертификации предоставляет  информацию о порядке проведения сертификации и устанавливает стоимость  работ по сертификации. После выдачи сертификата орган по сертификации осуществляет контроль за объектами  сертификации, если он предусмотрен схемой сертификации, приостанавливает или прекращает действие выданного сертификата, если обнаружатся нарушения требований технического регламента, на соответствие которому осуществлялась сертификация, ведет реестр выданных сертификатов.

Сведения о выданных сертификатах орган по сертификации обязан передавать в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (как  Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию), который ведет единый реестр выданных сертификатов. Закон вменяет органам  по сертификации обязанность информирования органов государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей  на сертификацию, но не прошедшей ее.

Обязанности аккредитованных  испытательных лабораторий и  центров как организаций, работающих в технической области, существенно  не изменились. Их главной задачей  является проведение объективных исследований, испытаний и измерений характеристик продукции и выдача достоверных результатов в виде соответствующих протоколов в орган по сертификации. На основании этих протоколов орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия заявителю. Отношения между органом по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) договорные.

Закон запрещает органам по сертификации предоставлять испытательным лабораториям и центрам сведения о заявителе, что повышает объективность результатов испытаний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

Аккредитация как признание, что физическое лицо или организация  обладает достаточной компетенцией для выполнения конкретных работ в области оценки соответствия, - важнейший фактор функционирования системы оценки соответствия. Он важен как для государственных органов, которые заинтересованы в высоком уровне доверия к сертификатам и иным документам, применяемым в этой области, так и для самих органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), которым необходимо демонстрировать свою честность техническую оснащенность и компетентность. Аккредитация – гарантия непредвзятости, независимости и компетентности.

Порядок аккредитации органов  по сертификации и испытательных  лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, устанавливается Правительством РФ. Создаваемая на основе закона система аккредитации в стране будет интегрирована в целях облегчения внешней торговли в европейскую и мировую системы. В связи с этим комплект документов, регламентирующих  систему аккредитации, должен быть гармонизирован с европейскими стандартами серии ЕН 45000. Европейские стандарты этой серии определяют деятельность испытательных лабораторий, органов по сертификации, систем качества, аттестации персонала и изготовителя, заявляющего о соответствии продукции требованиям стандартов. Стандарты используют для укрепления доверия к лабораториям, органам по сертификации и декларациям поставщика о соответствии качества оборудования стандартам.  [6,с467].

Основу государственной  политики в сфере обеспечения  безопасности товаров и услуг  составляют в настоящее время  Конституция РФ (ст. 71), Законы РФ «О защите прав потребителей», «О техническом  регулировании» и другие федеральные  законы [1, 2, 3].

 

2.4 Гражданско-правовая ответственность.

 

Указанная ответственность  изготовителя, продавца, исполнителя  предусмотрена Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), Законом РФ «О защите прав потребителей» и другими законодательными актами. Эта ответственность проявляется  в применении судом к правонарушителю (в интересах потерпевшего) мер, как  правило, имущественного характера: возмещение вреда, убытков, уплата неустойки, пени, штрафов [7].

 

Сертификацию можно рассматривать  как особый вид деятельности, которому свойственны определенные структурные  элементы: объекты, субъекты, средства, виды.

 

Объекты сертификации. Объектами  сертификации являются продукция, услуги, работы, персонал, системы качества, рабочие места и пр., подлежащие или подвергшиеся сертификации. Продукция, подлежащая сертификации, может быть представлена продовольственным сырьем, пищевыми продуктами, табачными изделиями, непродовольственными товарами.

 

Субъекты сертификации. Участниками  сертификации являются изготовители продукции  и исполнители услуг, заказчики-продавцы (первая или вторая сторона), а также  организации, представляющие третью сторону  – органы по сертификации, испытательные  лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

 

Средства сертификации. Средствами обязательной сертификации, а также  декларации соответствия служат государственные  стандарты на продукцию, услуги; стандарты  на процессы, методы испытаний (контроля, анализа, измерений); Санитарные правила  и нормы, Общероссийский классификатор  сельскохозяйственной и промышленной продукции. Для добровольной сертификации используются любые нормативные и технические документы, определенные заявителем по согласованию с органом по сертификации.

Виды сертификации. В соответствии с законодательством Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная Сертификация – подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции  обязательным требованиям, установленным  законодательством.

Отличительные признаки этих видов сертификации представлены в  таблице 1.

Таблица 1. Отличительные  признаки обязательной и добровольной сертификации

Характер сертификации	Основные  цели проведения	Основание для проведе-ния	Объекты	Сущность оценки соответствия	Нормативная база
Обязательная	Обеспечение безопасности товаров	Законода-тельные акты РФ	Перечни товаров, подлежащие обязательной сертификацииутвержденные Постановле-нием Правитель-ства РФ	Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим  законом, вводящим обязательную сертификацию	Государственные стандарты, санитарные нормы и правила и  другие документы, которые устанавливают  обязательные требования к качеству товаров
Добровольная	1. Обеспечение конкурентоспособ-ности  продукции (услуги) предприятия. 2. Реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям  безопасности, но и требованиям,  обеспечивающим качество выпускаемой  продукции (услуги)	По инициативе юридичес-ких  или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертифика-ции	Любые объекты	Оценка соответствия требованиям  заявителя, согласованным с ОС (по объектам, подлежащим обязательной сертификации, как правило, оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные)	Национальные стандарты, стандарты организацией, системы  добровольной сертификации, условия договоров

Становление Российской Федерации  как суверенного правового государства  и последовательная интеграция ее в  мировое экономическое сообщество требует проведения целенаправленной политики создания государственных  систем стандартизации и сертификации. Государственные системы сертификации должны отвечать основным принципам  межгосударственных, а также международных, региональных и национальных систем зарубежных стран, учитывать интересы России как полноправного участника  межгосударственных, европейских и  мировых интеграционных процессов  и способствовать экономическим  преобразованиям.

Сертификация, обеспеченная взаимосвязанными методами и способами  измерений, является неотъемлемой составной  частью общественного производства, и одновременно создает эффективный  механизм управления качеством и  номенклатурой продукции.

 

Список использованной литературы

1.   Ушаков И.Е. Законодательная  метрология и технология разработки  нормативной документации: Учебное  пособие. СПб.: СЗТУ, 2003.–75 с.

2.   Крылова Г.Д. Сотрудничество  в рамках Международной организации  законодательной метрологии// www.vniims.ru, 2003, 3 с.

3.   К 50-летию образования Международной организации законодательной метрологии//www.kazinmetr.kz, 2005, 4 с.

4. Международная организация  законодательной метрологии//www.xumuk.ru, 2005, 4с.

5.   Сертификация систем  качества,п4.4,4.6

6.  Метрология, стандартизация и сертификация: Учебное пособие – М.:Издательство  Форум,2005,2007,с.95,105,267.

7. Лифиц, И.М. Основы  стандартизации, метрологии, сертификации. / И.М. Лифиц. − М.: ЮРАЙТ, 2001.-266 с.

8.Абрамов В.А. Сертификация продукции и услуг: Практическое пособие. – М.: Издательство Ось, 2001.