Управление и его элементы

1. УПРАВЛЕНИЕ  И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ

Общество с момента  возникновения нуждается в управлении социальными процессами, воспроизводством условий материальной и духовной жизни.

Управление производством  связано с общественным характером труда. Оно обособилось в самостоятельный вид деятельности входе разделения труда, кооперации и расширения масштабов производства. Это процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на его объект для достижения определенных результатов.

Под субъектом управления понимают физическое или юридическое лицо, от которого исходит властное воздействие. Властные полномочия субъекта, экономические и морально-этические рычаги воздействия лежат в основе процесса управления.

Объектом управления, то есть тем, на что направлено властное воздействие субъекта управления, могут быть физические и юридические лица, а также социально-экономические системы и процессы.

Формирование основ  науки управления происходило в  конце прошлого – начале текущего столетия. Это было вызвано потребностями промышленности, которая приобретала такие специфические черты, как массовое производство, крупномасштабный сбыт, ориентация на рынки большой емкости и создание мощных корпораций. Предприятия-гиганты испытывали острую необходимость в рациональной организации производства и труда, четкой и взаимосвязанной работе всех подразделений и служб, менеджеров и исполнителей в соответствии с научно обоснованными принципами, нормами и стандартами.

Процесс управления характеризуется  рядом особенностей:

• осуществляется непрерывно во времени и пространстве;
• охватывая все необходимое пространство, действует не только в момент совершения управленческого акта, но и в последующий период;
• требует глубокого анализа, разработки и постановки определенных целей;
• в результате воздействия субъекта управления на объект должен быть получен некоторый результат, который необходимо сопоставить с целью: чем точнее результат соответствует поставленной цели, тем выше качество управления.

Управленческая деятельность представляет собой специфическую  разновидность трудового процесса и включает все присущие ему элементы – предмет труда, средства труда, сам труд, а также его результаты.

Предметом и  результатом труда в управлении является информация. В первом случае она «сырая», поэтому не может применяться на практике. В результате управленческой деятельности на ее основе вырабатывается решение, то есть новая информация, исходя из которой объект, управления может предпринимать конкретные действия.

Средствам управленческого  труда является все, что способствует  осуществлению операций с информацией, – компьютеры, телефоны, авторучки и т. д.

Управление связано  с процессом последовательной конкретизации  самых общих понятий и категорий (рис. 1).

Основой всякой целесообразной деятельности, в том числе и  управленческой, являются объективные законы природы, общества и мышления. Законы мышления – это составная часть законов общества, а общество, в свою очередь, будучи составной частью природы, принадлежит ей и подчиняется ее законам. Законы природы вскрывают наиболее глубинные, наиболее общие основы бытия и развития объективного мира. Их недооценка и тем более игнорирование могут стать источником разрушительных противоречий, привести к экологическим катастрофам. Если игнорируются или недооцениваются законы общества в нем наблюдаются социальная напряженность, конфликты, процессы деградации, что чревато крупными социальными потрясениями. Если же игнорируются законы мышления, деформируется развитие личности и общества.

Из общих законов  вытекают более частные законы управления.

Законы управления имеют двоякую трактовку: как акты, принимаемые законодательной властью; как объективная необходимость в природе и обществе.

Из законов вытекают принципы управления – исходные, фундаментальные, базовые идеи управленческой деятельности. Идеи порождают цели – идеальный конечный результат, которого хотят достичь субъекты управления. Поставив цель, необходимо решать множество задач. Задача – это совокупность вопросов и условий. Ее решают с помощью определенных методов, в данном случае это воздействие субъектов управления на объект для достижения цели. Метод реализуется с помощью функций – специализированного вида деятельности, выделившегося в процессе обособления управленческого труда. Объектом действия функций выступают социальные и экономические отношения.

Законы, принципы, цели, методы, функции  и другие категории входят в механизм управления, который характеризует многообразие объективно-субъективных связей в управленческом процессе (рис. 2).

Процесс управления любыми социально-экономическими системами в конечном счете сводится к управлению поведением людей, мотивацией и стимулированием их деятельности.

Чтобы управленческие отношения были эффективными, необходимо выполнение ряда условий.

Во-первых, субъект и объект управления должны соответствовать друг другу. Если такого соответствия нет, их трудно «состыковать», они не смогут понять друг друга в процессе работы, а следовательно, и реализовать свои потенциальные возможности. Более того, субъект и объект управления должны быть совместимы друг с другом в процессе функционирования. В противном случае рано или поздно между ними начнутся конфликты, которые окажут негативное влияние на результат работы.

Во-вторых, субъект и объект управления должны обладать относительной самостоятельностью. Субъект управления не в состоянии предусмотреть все интересы объекта и возможные варианты его действий в той или иной ситуации, особенно если она возникает непредвиденно. Прежде всего, нет гарантии, что принимаемые решения будут оптимальными, ибо удаленность от места событий, незнание многих деталей, сопряженных с возникшими обстоятельствами, препятствуют этому. Субъект управления может задерживать по тем или иным причинам само решение, что влечет за собой потерю времени и связанные с этим негативные результаты для объекта.

В-третьих, субъект и объект управления должны осуществлять взаимодействие, основанное на принципах обратной связи, определенным образом реагируя на управленческую информацию друг друга. Такая реакция служит ориентиром для корректировки последующих действий, которые обеспечивают приспособление субъекта и объекта управления не только к изменению внешней ситуации, но и к их новому состоянию.

В-четвертых, как субъект, так и объект управления должны быть заинтересованы в четком взаимодействии: один – в отдаче необходимых в данной ситуации команд, другой – в их своевременном и точном исполнении. Возможность субъекта управлять обусловлена готовностью объекта следовать поступающим командам. Иными словами, степень достижения участниками управленческой деятельности своих целей должна находиться в прямой зависимости от степени достижения целей самого управления, вытекающих из потребностей объекта. Это составляет главную проблему управления в том случае, когда субъект и объект не связаны отношениями собственности.

Управленческий труд существует в трех основных формах: эвристической, административной и  оперативной.

Эвристически труд сводится к совокупности действий по анализу и изучению тех или иных проблем, стоящих перед объектом управления, и разработке на основе этого различных вариантов решений, в основном стратегического характера, – управленческих, экономических, технических. В зависимости от сложности и специфики проблем эту работу выполняют руководители различного уровня и специалисты.

Административный труд является уделом в основном руководителей и предполагает текущую координацию и оценку деятельности подчиненных. Этот труд осуществляется в нескольких формах: распоряжения, связанные с доведением в устном и письменном виде принятых решений до исполнителей и их инструктированием: контроль за работой подчиненных, их поощрение или наказание: организация обмена информацией в процессе проведения собраний, совещаний, приема посетителей, ведения деловых переговоров, ответов на письма и телефонные звонки, обхода рабочих мест.

Оперативный труд направлен на техническое обеспечение производственных и управленческих процессов необходимой информацией. Он охватывает такие виды деятельности, как работа с документами, первично-отчетная и учетная, коммуникативно-техническая, вычислительная и формально-логическая. Этой работой занимаются специалисты и технические исполнители.

Таким образом, управление есть элемент, функция, внутренне присущие любому процессу труда. Оно как специфический вид общественной деятельности призвано обеспечивать согласованность, четкую взаимосвязь и взаимодействие между отдельными составными частями (звеньями, элементами) системы, планомерное ее развитие, организацию работы всей системы и каждого работника в ней, координацию действий во времени и пространстве, то есть добиваться поставленных целей путем согласованных действий всех участников и соответствующей организации имеющихся ресурсов.

Процесс управления – наиболее активный элемент производственного процесса, неразрывно связанный с ним. Его содержание должно вытекать из требований и основных закономерностей производства. Так, в соответствии с непрерывностью или цикличностью производства процесс управления также должен быть непрерывным или цикличным, отвечать его структуре и подчиняться его закономерностям.

ЗАКОНОМЕРНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА

Законы развития производства объективны и не завися от воли и сознания людей. Их действие проявляется только в деятельности человека и, следовательно, зависит от того, насколько полно учтены требования объективных законов.

Управление выступает  как основное средство использования  экономических законов в процессе совместной трудовой деятельности людей. Оно необходимо для учета экономических  законов, проявляющихся в определении цели, поиске путей ее реализации и оценке результатов.

Однако управление является специфическим видом трудовой деятельности человека, выделившимся в процессе разделения труда. А потому помимо общих  законов и закономерностей социально-экономической системы управление подчиняется также своим специфическим законам и закономерностям.

Категории «закон» и  «закономерность» относятся к одной  группе. Как и закон, закономерность устанавливает общие, существенные и необходимые связи между  изучаемыми явлениями. В теории управления закономерность рассматривается как  предварительная формулировка закона при его теоретическом осмыслении и исследовании.

Выявление и формулировка объективных закономерностей в  теории управления возможны и необходимы. Это определяется как особенностями развития теории управления (от простого описания к их объяснению и предвидению), так и практикой управления.

Закономерности составляют центральное  звено отечественной теории управления. В отличие от эмпирического подхода научный основан на тщательном учете требований объективных закономерностей и тенденций развития управления. Познание закономерностей управления на основе теоретического анализа и практического опыта позволяет:

• проводить глубокий научный анализ системы управления, объективно оценивать ее состояние, что дает возможность совершенствовать не только существующую систему управления, но и перспективную;
• учесть фактор времени при совершенствовании управления и уровень развития управляемой системы;
• учесть субъективные факторы управления, отграничить их от объективных и установить наиболее рациональное соотношение науки и искусства управления; преувеличение роли личных качеств руководителя столь же вредно, как и их недооценка;
• осуществить системный подход к управлению и его комплексному совершенствованию.

Назовем четыре закономерности управления.

1. Единство системы  управления производством означает  устойчивость внутренних связей системы при изменении состояния внешней среды.

Единство социально-экономической  системы – одна из важнейших ее характеристик. Оно отражает такие связи между элементами, которые сохраняют ее целостность в течение длительных периодов. Иными словами, это достаточная устойчивость внутренних связей системы при изменении состояния внешней среды.

В реальной практике наибольшее значение имеют следующие формы  проявления этой закономерности:

• единство принципов управления для всех звеньев и ступеней системы;
• единство организационных форм системы управления, проявляющееся в необходимости унифицировать ее структурные характеристики, функциональное разделение управленческого труда и т. д. (согласованность организационных форм системы управления по различным ее ступеням и звеньям);
• единство основных функций управления, заключающееся в полноте функционального содержания управленческой деятельности, тесной связи функций планирования и организации, планирования и контроля;
• единство методов управления, используемых для решения различных проблем развития производства, проявляющееся во взаимной согласованности экономических, организационных, социально-психологических методов;
• единство процесса управления, выражающееся в его непрерывности и ритмичности, согласованности всех операций, стадий, этапов;
• единство системы управления, отражающееся в единых требованиях к руководителям и другим работникам аппарата управления.