Технология планирования

Тактическое планирование носит в основном объективный характер, и его задача - это определение необходимого объема ресурсов, их оптимальное распределение для достижения запланированного результата.

Таким образом, в тактическом планировании (на 1-3 года) реализуется стратегия развития предприятия. Поэтому этот план является очень важным в системе планирования, так как в нем достаточно подробно, конкретно и обоснованно определяются не только параметры развития, но и необходимый объем ресурсов для их реализации (по количеству и качеству), источники формирования и модернизации ресурсной базы, а также способы организации производства, приемы стимулирования продаж и мотивация персонала по реализации планов.

Шестой этап

Разработка оперативных планов (краткосрочных, от 10 дней до 1 года).

Основной задачей оперативного планирования является обеспечение методической, информационной и инструментальной поддержкой менеджеров предприятия для достижения запланированного уровня прибыли, рентабельности и ликвидности предприятия в краткосрочном периоде. В оперативных планах конкретизируются тактические планы и показатели носят адресный характер по структурам и видам деятельности.

Признаки оперативного планирования:

o краткосрочность (горизонт  планирования до 1 года);

o решаемые задачи:

- управление результатами;

- планирование мероприятий  по обеспечению ликвидности;

- осуществление контроля  за экономической эффективностью;

- мотивация и развитие  персонала связываются с выполнением  планов;

- имеет непосредственное  отношение к существующим ресурсам (какими возможностями располагает  предприятие в настоящее время).

Представленная последовательность и логика планирования позволяют увязать планы по временному горизонту, обеспечить единство их целей и решаемых задач, сформировать условия реализации миссии, концепции и стратегического плана в тактическом и оперативном планах.

Единство технологии разработки планов разных временных границ предполагает учет специфических признаков их обоснования.

Основные отличительные признаки стратегического и тактического планирования представлены в табл. 2.

Таблица 2

Признаки стратегического и тактического планирования

Признаки	Стратегическое планирование	Тактическое планирование
Иерархические ступени управления	В основном на уровне высшего руководства	Включает все уровни с основным упором на среднее звено управления
Неопределенность	Существенно выше	Меньше
Проблемы	Большинство проблем не структурированы	Относительно хорошо структурированы
Временной горизонт	Акцент на долгосрочные, а также среднесрочные аспекты	Акцент на кратко- и среднесрочные аспекты
Используемая ин формация	В первую очередь из внешней среды	В первую очередь из самого предприятия
Альтернативы планов	Спектр альтернатив в принципе широк	Спектр ограничен
Охват	Концентрация на отдельных важных позициях	Охватывает все функциональные области и интегрирует их
Степень детализации	Невысокая	Относительно большая
Основные контролируемые величины	Потенциалы успеха (например, рост доли рынка, конкурентные преимущества и т. д)	Прибыль, рентабельность, ликвидность

 

Эти специфические признаки предопределят выбор принципов и методов планирования, уровень разукрупнения планов и их конкретизацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Методы планирования

3.1      Основные методы планирования на предприятиях

Метод планирования - это способ проведения плановых расчетов, порядок и алгоритм обоснования показателей плана.

Основные методы планирования на предприятиях:

1. Балансовый метод, в основе которого лежит принцип  равенства направлений и объемов  использования ресурсов с источниками  их поступления. Этот метод наиболее  прост, доступен и нагляден, что  позволяет широко использовать  его в текущих и оперативных  планах. Так, этим методом ведется  расчет и взаимоувязка показателей планов в финансовом планировании предприятия (плана доходов и расходов, плана источников получения и направления использования инвестиционных ресурсов, плана денежных поступлений и выплат и др.). Основным результатом использования этого метода является сбалансированность возможностей и потребностей в ресурсах по времени и объему. При этом формируются условия действенного контроля за поступлением средств и их целевым использованием.

Балансовый метод применяется на всех стадиях разработки планов, прогнозов, программ. В связи с усилением роли прогнозов и планов, усложнением межотраслевых связей он приобретает все большее значение. На практике этот метод реализуется путем разработки системы балансов, которая включает материальные, трудовые и финансовые балансы.

Баланс - это система показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, показывающей распределение (использование) по всем направлениям их расхода.

Материальные балансы различных видов продукции обычно разрабатываются в соответствующих физическим единицам измерениях (в тоннах, метрах, штуках и т. п.). Но ряд балансов составляется в сводном виде в условно-натуральном исчислении или в денежном выражении. К ним относятся продуктовый баланс, сводный баланс по расходным материалам и др.

Балансы могут разрабатываться в укрупненной и специфицированной номенклатуре продукции. По количеству охватываемых ресурсов различаются однопродуктовые и многопродуктовые балансы. Первые составляются для одного продукта, последние охватывают несколько продуктов. В зависимости от единицы измерения разрабатываются балансы натуральные, стоимостные и натурально-стоимостные.

Для обеспечения соответствия планируемых финансовых ресурсов с потребностями в них разрабатываются финансовые балансы. В них отражается образование и распределение доходов предприятий, а также денежных потоков, прибыли, инвестиций.

Балансы трудовых ресурсов необходимы для выявления потребности в дополнительных кадрах соответствующей квалификации, их переподготовки, сокращении и предусматривают сопоставление планового штатного расписания с фактическим наличием кадров по должностям, квалификации и другим параметрам.

2. Нормативный метод  планирования предполагает использование  в плановых расчетах абсолютных  и относительных норм и нормативов. Эти нормы могут быть заданы для предприятия извне (нормативы отчислений в бюджет и внебюджетные фонды, использования трудовых ресурсов, санитарные нормы и правила, нормативы эксплуатации оборудования и др.) или разработаны и утверждены на предприятии (нормы выработки работниками, нормативы распределения чистой прибыли по направлениям, численности работников и др.). Различают текущие нормативы, используемые для обоснования текущих и оперативных планов и фиксирующие достигнутый уровень рационального использования ресурсов или распределения доходов и прибыли, и целевые (стратегические), в которых отражается идеальное будущее состояние предприятия, региона, страны (используются для обоснования долгосрочных планов). Нормативы могут быть абсолютные (нормативы численности работников по категориям, недельная норма рабочего времени и др.) и относительные (доля чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, процент выплат в бюджет и внебюджетные фонды от показателей налогообложения).

Нормативы различают также по степени их обязательности при проведении плановых расчетов:

- директивные, которые  в обязательном порядке присутствуют  в плановых расчетах (налоговые  выплаты, обязательные отчисления  во внебюджетные фонды и др.);

- рекомендательные  или ориентировочные, могут быть  использованы для обоснования  оптимальных путей развития.

Нормы и нормативы составляют часть всей экономической информации, характеризующей основные элементы производственного процесса, который предполагает взаимодействие труда человека, предметов и средств труда. В этой связи нормы и нормативы подразделяются на следующие группы:

- нормы затрат  труда (нормы выработки, нормы времени- трудоемкость изделия, нормы обслуживания  оборудования);

- нормы использования  материальных ресурсов (нормы расхода  сырья, основных и вспомогательных  материалов, топлива, электроэнергии, нормы запасов сырья, топлива);

- нормы и нормативы  использования основных производственных  фондов (оборудования, транспортных  средств) в натуральных показателях, а также в стоимостных (выпуск  продукции на 1 руб. основных производственных  фондов и др.).

Нормативный метод особенно актуален при разработке плана налоговых и других выплат, расчете плановых показателей по труду и заработной плате, обосновании инвестиционных проектов.

3. Метод экстраполяции (обоснование показателей "от  достигнутого") предполагает определение  будущего состояния предприятия  на основе сложившихся в прошлом  и настоящем темпов и пропорций. Этот метод предполагает перенос  закономерностей и тенденций  прошлого на будущее, что предопределяет  использование этого метода при  стабильном и предсказуемом изменении  показателей в перспективе. Если  предполагается, что темпы и пропорции  достаточно устойчивы и их  изменение в перспективе не  предполагается, то речь идет  о формальной экстраполяции на  основе трендовой модели или  средних темпов роста показателей. Если этот метод используется  для формализации минимально  допустимых или нежелательных  тенденций, то речь идет о прогнозной экстраполяции (показатели, полученные этим методом, рассматриваются как предельно допустимые). Формализация изменения показателей на основе этого метода предполагает изучение статистических рядов в динамике (при этом ряд за прошлые годы должен быть не меньше периода, на который они экстраполируются), а также использование факторного анализа для определения степени зависимости одного показателя от других (рост прибыли в зависимости от роста выручки и т. д.).

При проведении расчетов на основе экстраполяции динамический ряд показателей приводится в сопоставимый вид с учетом коэффициента инфляции и структурных изменений, происходящих на предприятии (в организации).

4. Метод технико-экономических  расчетов предполагает проводить  обоснование плановых показателей  на основе утвержденного (принятого) алгоритма. Этот метод используется, если показатели имеют определенную  стабильность во времени и  формируют базовые условия функционирования  предприятия. Например, этим методом  ведется расчет условно-постоянных  затрат при текущем планировании (на 1 год или квартал). В частности, расчет размера арендной платы, коммунальных платежей, амортизационных  отчислений и других затрат  проводится на основе договоров  или схемы расчета. Этот метод  может использоваться во взаимосвязи  с нормативным (алгоритм расчета  с использованием утвержденных  нормативов). Рассчитанные методом  технико-экономических расчетов  плановые показатели корректируются  с учетом уровня инфляции в  плановом периоде.

5. Программно-целевой  метод используется при обосновании  комплексных целевых программ, а  также в стратегическом планировании. Этот метод предполагает структурирование  цели до комплекса целевых  показателей и нормативов, количественно  описывающих идеальное (с учетом  современного представления) состояние (развитие) объекта планирования  в будущем. С помощью программно-целевого  метода (комплексных целевых программ  как результата использования  этого метода) можно решать наиболее  важные проблемы развития объекта  планирования, если они не могут  быть решены традиционными средствами  планирования и управления.

Применение программно-целевого метода планирования вытекает из принципа приоритетного направления в экономике. Особая значимость широкому распространению программно-целевого метода стала придаваться лишь в последнее время. Разработка программ по наиболее важным научно-техническим, экономическим, социальным, экологическим проблемам стала одним из важнейших направлений совершенствования планирования и управления.

Разработка программ с использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной последовательности:

- формируется перечень  важнейших проблем. Выделяется определенная  проблема, и выдается исходное  задание на разработку программы  для ее решения, в котором определяются  цели программы, лимиты ресурсов, участники реализации программы  и другая необходимая информация;

- уточняются количественные  параметры, характеризующие цели  программы и определяются задачи  ее реализации по отдельным  периодам;

- формируется состав  заданий и комплекс мероприятий  для реализации программы. По  каждому из заданий разрабатываются  последовательные этапы их выполнения;

- рассчитываются  основные показатели и ресурсное  обеспечение программы. Производится  оценка полных затрат ресурсов (трудовых, сырьевых) и капитальных  инвестиций на реализацию программы. Формируется перечень необходимых  для реализации программы материальных  ресурсов с указанием поставщиков  и получателей, определяется экономический  эффект;

- осуществляется  оформление программных документов, согласование и утверждение программы.

6. Метод экспертной  оценки базируется на рациональных  доводах экспертов при высоком  уровне неопределенности внешней  среды и использовании косвенных  данных о развитии объекта  планирования. Применяется для определения  спроса на те или иные услуги, товары; изменения цен на сырье, услуги сторонних организаций, при  прогнозировании конкурентной ситуации  на рынке и т. д. При этом  целесообразно в прогнозах и  планах показатели, определяемые  этим методом, представлять в  предельных величинах ("от и  до"). Этот метод используется  в основном в среднесрочном  и долгосрочном прогнозировании  и планировании.