Стратегия России в глобальном технологическом развитии

• приобретение лицензий на использование технологий и ноу-хау  двойного назначения, разработанных  вне оборонного комплекса. Таким  образом, основными проблемами, требующими решения для организации цивилизованного  трансфера технологий двойного назначения, остаются: 1) упорядочение и разграничение  прав на ранее созданную и создаваемую  при выполнении государственного оборонного заказа интеллектуальную промышленную собственность, разработка соответствующей  нормативно-законодательной базы и  внедрение механизмов договорного  распределения прав в практику контрактного финансирования работ; 2) создание инфраструктуры финансового, информационного и  консультационного обеспечения  трансфера технологий двойного назначения; 3) совершенствование государственных  контрольных механизмов в направлении  усиления их возможностей по селективному, оперативному выявлению, предупреждению и пресечению несанкционированных  передач (продаж) технологий двойного назначения, исходя из требований сохранения государственной и коммерческой тайны, нераспространения технологий военного и двойного назначения, которые  могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения или  являются особо важными для организации  эквивалентного межгосударственного  обмена технологиями, обеспечения гарантированной  защиты прав владельцев интеллектуальной промышленной собственности; 4) профессиональная подготовка и переподготовка руководящих кадров высшего и среднего звена заказывающих органов Министерства обороны и предприятий оборонного комплекса в целях развития их возможностей по осуществлению трансфера технологий в рыночных условиях, формирование новой категории специалистов — менеджеров по анализу рынков высокотехнологичной продукции и услуг, разработка методического аппарата экономической и коммерческой оценки технологий двойного назначения и НИОКР по их созданию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Энергосектор: приоритеты  инновационной стратегии

          Энергосектор России является одной из самых привлекательных и ресурсообеспеченных сфер применения инноваций, в том числе и базисных. Это связано с его особой ролью в качестве основного моста, которым страна связана с мировой экономикой и развивающимися в ней процессами глобализации.

          Россия принадлежит двоякая роль в структуре мирового энергетического сектора. Она занимает одно из крупнейших мест в мире по разведанным запасам нефти и особенно природного газа и угля, их добыче, потреблении и экспорте, играет ключевую роль в энергообеспечении и энергетическом будущем Евразии. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 1

        За годы кризиса 90_х годов сократились объемы добычи и внутреннего потребления нефти, нефтепродуктов и в меньшей степени – природного газа (при уменьшении разведанных запасов в связи с резким сокращением объемов геолого-разведочных работ).

      Россия направила на экспорт в 2001 г. 39% добываемой нефти и газового конденсата и 23% добываемого природного газа. Валютные доходы России от экспорта минерального топлива колебались по годам в зависимости от изменений мировых и внешнеторговых цен: 1995 г. – 33,2 млрд. долл. (42% экспорта), в 1997 г. – 41,1 млрд. (48,4%), в 1998 г. – 30,5 млрд. (42,8%), в 2000 г. – 55,5 млрд. (53,8%), в 2002 г. – 58,6 млрд. долл. (55,2% стоимости экспорта). В силу этого топливная промышленность является наиболее рентабельной отраслью промышленности, вносящей весомый вклад в доходы бюджета; здесь же и наиболее высокий уровень обновления основных фондов (табл. 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Место России в мировом энергосекторе . (табл 1)

	Год	Мир	Россия	Доля России в мире, %
Доказанные запасы природного газа, млрд. куб. м	1991 2001	1339191 148397	48000 46900	35,8 31,6
Добыча нефти и газового конденсата, млн. т	1990 2000	3220 3666	516 396	16,1 10,8
Добыча природного газа, млрд. куб. м	1990 2000	2545 2949	652 584	25,6 19,8
Потребление нефти и нефтепродуктов, млн. т	1990 1999	3143 3564	410 184	13,0 5,2
Потребление природного газа, млн. куб. м	1990 1999	1986 2387	… 386	… 16,2
Экспорт сырой нефти, млн. т	1990 1999	1500 1895	… 162	… 8,5
Экспорт нефтепродуктов, млн. т	1990 1999	511 533	… 50,8	… 9,5
Экспорт природного газа, млрд. куб. м	1990 1999	298 571	… 204,5	… 35,8

 

Уровень рентабельности продукции  и обновления основных

фондов в отраслях топливной  промышленности ( Табл 2)

	Уровень рентабельности продукции, %					Коэффициент обновления основных фондов, %
	1990	1995	1998	2000	2002	1995	1998	2000	2002
Экономика в целом	5,8	15,8	8,1	18,9	10,9	1,6	1,1	1,4	1,6
Промышленность	6,9	20,1	12,0	24,7	14,4	1,7	1,2	1,5	1,8
Топливная	8,1	20,8	15,7	51,1	21,2	2,8	1,7	2,4	3,2
Нефтедобывающая	9,0	21,2	17,6	66,7	20,6	3,3	1,7	2,9	3,7
Нефтеперераба_ тывающая	3,0	26,1	12,5	34,5	15,5	2,1	1,8	2,2	4,4
Газовая	6,9	27,2	31,1	30,0	47,0	2,8	1,8	0,5	0,9
Угольная	8,9	8,0	0,4	3,2	9,7	2,3	1,5	2,9	1,8

 

 

    Однако следует отметить, что столь высокие финансовые показатели по нефтегазовой промышленности во многом связаны с опережающим ростом цен на их продукцию на внутреннем рынке. За 1991–2002 гг. индекс цен производителей в целом по промышленности вырос в 48,8 тыс. раз, а в топливной промышленности – в 98,3 тыс. раз; коэффициент опережения составил 2,0.Тем самым произошло перераспределение созданной в экономике стоимости в пользу топливных отраслей, что позволило им извлечь и присвоить значительные объемы сверхприбыли (топливной ренты); однако и государство было заинтересовано в удорожании топлива, пополняя с помощью налогов, акцизов и таможенных платежей доходную часть бюджета.

     Если рассматривать экономическую и экологическую эффективность работы энергосектора России в сравнении с достигнутым в мире уровнем, то здесь картина складывается гораздо менее благоприятная: уровень потребления первичных энергоресурсов и выбросов СО2 на душу населения и на сравнимый объем ВВП значительно хуже среднемировых показателей (табл. 3)

Сопоставление показателей энергокомплекса  России

и среднемировых показателей, 1999 г. (Табл 3)

	Россия	Бывший СССР	Мир	ОЭСР	Россия, % к:
					миру	ОЭСР
Производство энергии, млн. т н.э. на душу населения, т н.э.	951 6,51	1213 4,18	9723 1,64	3790 3,40	9,8 397	25,1 191
Потребление первичных энергоресурсов, млн. т н.э. на душу населения, т н.э. тн.э. на 1000 долл. ВВП	603 4,12 1,87	916 3,15 1,94	9774 1,65 0,30	5229 4,68 0,20	6,2 250 623	11,5 88 935
Выброс СО2, млн. т на душу населения, т кг/на 1 долл. ВВП т/т н.э.	1486 10,17 4,60 2,47	2281 7,85 4,84 2,49	22956 3,88 0,71 2,35	12239 10,96 0,46 2,34	6,5 262 648 105	12,1 93 1000 106

 

      Если сопоставить экономическую эффективность энергокомплекса, то окажется, что при затратах первичных энергоресурсов в 2,5 раза больше среднемировых и на 12% меньше, чем в развитых странах, расход ресурсов на сравнимый объем ВВП в 6,2 раза больше среднемирового показателя и в 9,4 раза выше, чем в развитых странах. Еще хуже показатель экологической эффективности: выбросы СО2 (соответственно и других парниковых газов) на душу населения в 2,6 раза выше среднемирового показателя, а на сравнимый объем ВВП – в 6,5 раз выше среднего показателя по миру и в 10 раз – по развитым странам. Такая разница во многом объясняется относительно худшими климатическими условиями производства и жизни населения. А.И. Субетто приводит следующие данные: среднегодовая температура в России составляет – 5,5оС, тогда как в Европе – +5оС; энергостоимость производств России в 3–5 раз выше, чем в Европе, и в 5–7 раз выше, чем в США . Однако следует учитывать, что запасы энергоресурсов в России многократно выше, чем в Западной Европе и США.

         Из приведенных выше таблиц следуют важные выводы для перспективной энергетической политики и инновационной стратегии России в контексте глобальных тенденций в мировом энергосекторе. Основной упор должен быть сделан не на увеличение добычи первичных ресурсов, особенно весьма ограниченных ресурсов нефти и газа, а на экономию их в сфере потребления; энергоемкость ВВП в России за десятилетие кризиса значительно выросла: в 6,2 раза превысила среднемировой показатель и в 9,4 раза – по развитым странам. Поэтому не оправданы прогнозы Международного энергетического агентства об увеличении добычи нефти в России к 2020 г. до 540 млн. т (на 67% против 2000 г.) и газа до 700 млрд. куб. м – на 22% . Вряд ли будут достижимыми и более скромные прогнозы, заложенные в Энергетическую программу России – 450 (по максимальному варианту) млн. т нефти и 682 млрд. куб. м природного газа, поскольку разведанные запасы нефти и газа сокращаются, а издержки их добычи и транспортировки возрастают. Ныне отрабатываемые крупнейшие месторождения исчерпываются, а возможности вовлечения новых крупных месторождений весьма ограничены.

            Согласно утвержденной правительством Энергетической стратегии России на период до 2020 г. намечено увеличение собственного производства топливно-энергетических ресурсов с 1462 млн. т у. т. в 2001 г. до 1810 млн. т в 2020 г. по умеренному варианту (на 24% при росте ВВП в 2,2–2,3 раза к 2000 г.) и до 2040 млн. т (на 40%) – при росте ВВП в 3 раза . При этом предусматривается снижение энергоемкости ВВП за счет технологических и организационных факторов на 33–40% и структурных факторов – на 60–67%.   Представляется, что рост энергосбережения может быть более значительным за счет технологического фактора, реализации стратегии инновационного прорыва во всех отраслях энергосектора, и прежде всего в энергопотреблении.

          Минатом России разработал стратегию развития атомной энергетики в первой половине XXI в., предусматривающую опережающее развитие электроэнергии АЭС ( Табл. ). Такой прогноз представляется завышенным и дезориентирующим. Следует учитывать высокую капиталоемкость строительства АЭС, а также тот факт, что АЭС первого поколения (чернобыльского типа) уже выработали свой ресурс и на их консервацию потребуются огромное вложения; при продлении срока их службы против нормативного нарастает угроза экологических катастроф.

          Целесообразно направить инвестиции прежде всего на развитие возобновляемых источников энергии (включая малую гидроэнергетику) и энергосбережение.

Темпы роста атомной энергетики по стратегии Минатома России( Табл. 4)

	2000	2010	2020	2030	2040	2050	2050 к 2000, %
Установленная мощность АЭС, ГВт	21,2	32,0	50,9	65,0	72,0	90,0	425
Выработка электроэнергии на АЭС, млрд. кВт_ч	130	224	350	484	540	674	518
электроэнергии всеми станциями, млрд. кВт_ч	849	1035	1391	1869	2512	3376	398
Выработка Доля выработки электроэнергии АЭС, %	15	22	25	26	21	20	133

 

 

     Следует учитывать, что в ближайшие годы в сфере добычи, транспортировки и потребления энергоресурсов произойдут неблагоприятные сдвиги в связи с выходом из строя предельно изношенных технических систем. Физический износ основных фондов к началу 2003 г. в топливной промышленности достиг 52,6%, в электроэнергетике – 60,8%; коэффициент их обновления – соответственно 3,2 и 1,6%; износа машин и оборудования в промышленности – 62,7%, транспортных средств на транспорте – 70,3% . Заменять изношенный основной капитал в энергосекторе новым оборудованием прежнего технического уровня невозможно: такое оборудование уже не производится, да и такой объем инвестиций недоступен.

           Выход один: техническая реконструкция и модернизация энергосектора на новейшей технологической базе, реализующей энергосберегающий потенциал пятого и шестого технологических укладов.

        Переход к энергосберегающим технологиям и возобновляемым источникам энергии должен занять ключевое место в системе приоритетов стратегии инновационного прорыва. К первоочередным инновационным программам следовало бы отнести:

        • переход к энергоэкономному жилью и жилищно-коммунальному хозяйству, к автономным отопительным системам с высоким КПД и регулируемым отоплением, строительство энергоэкономных домов и других средств бытового потребления энергии;

     • освоение новых поколений транспортных средств, потребляющих в несколько раз меньше топлива и многократно сокращающих выброс парниковых газов, транспортная разгрузка крупных городов;

    • повышение в 2–3 раза доли возобновляемых источников энергии, прежде всего гидроэнергии на малых и средних реках, водородной энергии, топливных насосов, подземного тепла, солнечной и ветровой энергии с высоким КПД;

   • переход к энергосберегающим материалам и технологиям в промышленном производстве с одновременным сокращением вредных выбросов в атмосферу и водные источники.

       Наиболее перспективным направлением инновационного прорыва в энергосекторе становится водородная энергетика. Лет 20–30 назад этой проблемой активно занимался академик В.В. Струминский, в 90_е годы она была заброшена. Лишь недавно Норильский горнометаллургический комбинат, где производится палладий, необходимый для выработки водородного топлива, заключили договор с РАН, выделив 40 млн. долл. на исследования и разработки по освоению водородного топлива. Между тем эта программа актуально разрабатывается в развитых странах при активном участии государства. Конгресс США дважды принимал законы по водородной энергетике, выделяя на исследования несколько сотен миллионов долларов. Президент США Джордж Буш_мл. заявил о выделении до 3 млрд. долл. бюджетных денег (плюс несколько миллиардов будет истрачено частными компаниями), с тем чтобы в перспективе водородный автомобиль вытеснил бензиновый и значительно снизилась зависимость страны от импорта нефти.