Содержание и функции планирования в системе государственного регулирования экономики

      В процессе прогнозирования обосновывается изменение территориальной специализации в зависимости от выбранного направления. При этом выбираются такие направления, при которых межрегиональный обмен обеспечивал бы наибольшую коммерческую эффективность экономики и позволил бы решать социальные проблемы.

 

4. Принципы разработки стратегии

 

      При разработке региональной политики следует учитывать следующие принципы:

• Комплексность;
• Системность;
• Альтернативность;
• Многовариантность;
• Иерархичность потребностей и возможность их достижения в зависимости от природных, социальных, экономических, материальных и финансовых ресурсов;
• Программность (увязка целей и требуемых ресурсов с финансовыми возможностями региона и вероятностью привлечения республиканских, иностранных и внебюджетных средств);
• Сопоставимость показателей;
• Агрегирование показателей по мере увеличения прогнозируемого периода, а также в процессе ранжирования целей, задач, проблем и путей их решения.

 

5. Обоснование концепции и формирование цели социально-экономического развития региона

 

      Выбор цели базируется с одной стороны на результатах анализа, а с другой на необходимости разработки стратегии региона. В этом случае целесообразно построить дерево целей и осуществить правильное их ранжирование в соответствии с приоритетами развития. Построению дерева целей должна предшествовать систематизация межрегиональных и региональных проблем развития, требующих первоочередного решения в перспективном периоде, при этом дерево целей строится путем выделения из общих целей частных.

 

Тема 4 - Планирование социального развития и роста уровня жизни населения

Вопросы:

1. Социальная политика государства
2. Государственная политика перераспределения доходов населения.
3. Рынок труда и факторы его регулирования.
4. Направление государственной политики в области занятости населения.
5. Социальная защита населения.

 

1. Социальная политика государства

     Социальная политика государства - это совокупность форм и методов государственного воздействия на состояние социальных показателей общественного развития с помощью бюджетных, административных и законодательных рычагов.

     Главная цель социальной политики повышение трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому трудоспособному гражданину условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их активное инвестирование.

     Социальную политику государство проводит по следующим направлениям:

1. Перераспределение доходов населения через центральные и местные бюджеты.
2. Регулирование рынка труда.
3. Социальная защита населения.

      По уровню доходов населения делится на богатых, средний класс и бедных.

 

2. Государственная политика перераспределения доходов населения

 

      Основная цель политики перераспределения доходов уменьшить неравенство в распределении доходов и обеспечить всем членам общества достаточный уровень жизни.

      Уровень жизни характеризуется обеспеченностью населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами и степенью удовлетворения людей в этих благах. Он часто определяется, как доля валового внутреннего продукта на душу населения, и может использоваться для сравнения уровня жизни в разных странах.

      При перераспределении доходов используется рыночные методы посредством вмешательства распределения доходов через цены, налоги, льготы и нерыночные методы посредством трансфертных платежей.

 

 

3. Рынок труда и факторы его регулирования

 

      Рынок труда является важным элементом рыночной экономики, он обеспечивает включение каждого трудоспособного члена общества в производство.

      Основными элементами инфраструктуры рынка труда являются:

• служба занятости и трудоустройства;
• биржа труда;
• система профессиональной подготовки и переобучения;
• профсоюзы трудящихся;
• союзы предпринимателей и работодателей.

      Спрос и предложение труда определяются рядом факторов:

1. Факторы спроса

• экономическое развитие страны;
• уровень общественной производительности труда;
• цикличность производства;
• уровень номинальной заработной платы.

2. Факторы предложения

• численность населения;
• доля трудоспособного населения в общей его массе;
• среднее число часов, отработанных рабочим за год;
• уровень оплаты труда;
• качество труда и квалификация рабочих.

      Предприниматели заинтересованы использовать рабочую силу в таком количестве, чтобы предлагаемый продукт труда был равен реальной заработной плате или же, чтобы объем заработной платы в денежном выражении был равен стоимости предельного продукта труда.

 

4. Направление государственной политики в области занятости населения

 

      Существуют следующие формы безработицы:

• фрикционная;
• структурная;
• циклическая;
• открытая;
• добровольная;
• институциональная.

      Методы защиты безработных:

• выплата пособий по безработице;
• организация бирж труда;
• создание центров переобразования и переподготовки;
• организация общественных работ.

      Основными направлениями государственной политики в области занятости населения является:

• Обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд;
• Поддержание трудовой не предпринимательской инициативы граждан (через налогообложение);
• Социальная защита в области занятости:
• Поощрение работодателей создающих новые рабочие места.

 

5. Социальная защита населения

 

      Социальная защита населения - это комплекс мер и методов, используемых органами власти для регулирования негативных последствий рыночных отношений с целью поддержания уровня жизни различных слоев населения и сглаживания возможных социальных конфликтов.

      Существуют следующие направления социальной защиты:

• Комплекс мер по защите от инфляционных процессов;
• Защита лиц, потерявших работу;
• Защита социально слабых слоев населения;

      Методы защиты доходов населения:

• Индексация доходов;
• Компенсационные выплаты (фиксированные доплаты к доходам, определяемые в зависимости от роста цен);
• Пособия и дотации;
• Продажа товаров по низким ценам малообеспеченным гражданам;
• Создание фондов вспомоществования.