Роль менеджера в государственном и муниципальном управлении

Федеральное агентство  по образованию

Троицкий филиал государственного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«Челябинский  государственный университет»

 

 

Кафедра управления

ВВЕДЕНИЕ В  СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

РЕФЕРАТ

На тему: «Роль менеджера в государственном и муниципальном управлении»

 

 

 

 

 

                                                                 Выполнила: 

                                                                             

 

                                                                    Проверила: 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Троицк

2013 г.

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………………. 3

Содержание и соотношение понятий менеджмент и менеджер……………... 5

Важнейшие функции менеджера………………………………………………..6

Принципиальная модель современного менеджера........................................... 8

Роль и значение  менеджмента и менеджеров в современном мире……...… 10

Заключение……………………………………………………………………… 11

Список используемой литературы…………………………………………….. 12

 

 

Введение

 

Понятие менеджер в условиях российской системы управления, как с теоретической, так и с практической точки  зрения является новым и недостаточно изученным. Это объясняется тем, что понятие менеджмента как  современной науки об управлении сложилось в начале 90-х годов XX века во время начавшейся перестройки  в стране. Соответственно, сложность  появления рассматриваемого понятия, обусловленная переходом от административно-командной  системы управления к рыночной, вызвала  определенные трудности и неоднозначность  в системе управления государством и обществом, которая в настоящее  время характеризуется изменениями  как в социально-политической жизни  общества, так и во всей экономической  сфере.

Проблема данной исследовательской  работы заключается в рассмотрении менеджера как наемного профессионального  управляющего с позиции новых  требований и новых возможностей.

В настоящее время качество деятельности любой организации рассматривается  не только как качество конечного  продукта, выпускаемого организацией, но и как качество процесса управления в ней. Тема данной курсовой работы интересна тем, что позволяет  проанализировать изменения процесса управления в зависимости от профессиональной компетенции специалистов в области  управления, формирующих организации  и управляющих ими путем постановки целей и разработки способов их достижения. Рассмотрение менеджеров как особой категории людей, обладающей искусством управления, подчеркивает необходимость  их деятельности для получения высокой  производительности и эффективности  результатов функционирования организации.

Целью данной работы является рассмотрение деятельности современных менеджеров системы государственного и муниципального управления с точки зрения новых  требований и новых возможностей, предъявляемых к ним в соответствии с профессиональной компетенцией.

Объектом исследования является профессиональная компетенция менеджеров системы  муниципального управления.

Предметом - оценка изменения качественных показателей системы управления с учетом новых требований и новых  возможностей, предъявляемых к современному менеджеру.

Для осуществления поставленной в  работе цели необходимо решить следующие  задачи:

 

1. Изучить теоретические аспекты  понятия менеджер с точки рения  соотношения основных понятий  и функций и рассмотрения принципиальной  модели современного менеджера.

 

2. Рассмотреть новые требования  и новые возможности современного  менеджера системы государственного  и муниципального управления.

3. Показать способность к эффективному  управлению как основу современного  менеджмента.

 

4. Проанализировать профессиональную  компетенцию современного менеджера  муниципального управления на  примере главного специалиста  общего отдела администрации  города-курорта Железноводска.

Выдвинутое предположение о  том, как повлияет усовершенствование профессиональной компетенции современного менеджера на эффективность деятельности организации, является гипотезой данной исследовательской работы.

 

В процессе написания курсовой работы применялись следующие методы: описание, сравнение, наблюдение, абстрагирования, анализа и синтеза, индукции и  дедукции, морфологического анализа.

Проблематика, выбранной темы рассматривалась  в работах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание и  соотношение понятий менеджмент и менеджер

 

Прежде чем говорить о  менеджере и его функциях, надо ввести понятие “менеджмента”. Этот термин произошел от американского management (управление). Менеджмент - это  самостоятельный вид профессиональной деятельности, направленный на достижение в ходе любой хозяйственной деятельности фирмы, действующей в рыночных условиях, определенных намеченных целей путем  рационального использования материальных и трудовых ресурсов с применением  принципов, функций и методов  экономического механизма менеджмента.

Это понятие более узкое  и применяется лишь к управлению социально- экономическими процессами на уровне фирмы, действующей в рыночных условиях, хотя в последнее время  его стали применять в США  и в отношении непредпринимательских  организаций.

Если немного раскрыть определение “менеджмента”, то становится ясно, что в него входит:

- изучение рынка (спроса, потребления), т. е. маркетинг и  прогнозирование;

- производство продукции  с минимальными затратами и  реализация ее с максимальной  прибылью;

- управление персоналом, следовательно, знание социологии, психологии, а также анализ информации  и разработка программ для  достижения поставленной цели.

Следовательно, основная функция  менеджмента - это умение достигать  поставленных целей. В мелких фирмах эту роль выполняет сам директор, а в крупных - менеджер (организатор, управляющий, руководитель). С одной  стороны, в связи с многоуровневой системой управления директор не может  довести свои решения сам и  контролировать их выполнение на более  низких ступенях, к тому же, у него много других дел, более глобальных задач и проблем. С другой стороны, профессиональный менеджер решит многие проблемы зачастую лучше директора, что определяет значительную роль менеджера  на фирме.

Слово менеджер имеет несколько  значений:

 

1) наемный профессиональный  управляющий;

2) специалист по управлению  производством;

3) предприниматель в профессиональном  спорте.

Таким образом, менеджер-это  наемный работник, занимающий определенную руководящую должность в данной организации. В тоже время менеджер в ряде случаев может быть совладельцем этого предприятия, иметь его  акции. В работе менеджера и предпринимателя  есть общие черты: оба преследуют цели, поставленные ими перед предприятием; применяют определенные способы  управления; планируют, координируют и  контролируют деятельность работников предприятия; работают на свой страх  и риск. Один рискует своей должностью, другой-собственным капиталом. Для  России это новое явление. Ранее  руководители рисковали своей должностью, а в сталинские времена и свободой.

Менеджеры решают, какие  цели в области производительности поставить перед организацией, какие  методы получения продукции использовать, какие формы стимулирования наиболее приемлемы и др. Именно руководители своей организованностью, личным примером задают тон в организации. Именно они определяют, будет ли организация  в своей работе ориентироваться  на качество, производительность и  на потребителей или останется к  ним безразличной.

 

Важнейшие функции  менеджера

 

Важнейшим требованием к  менеджеру любого уровня является умение управлять людьми. Что значит управлять  людьми? Чтобы быть хорошим менеджером следует быть психологом. Быть психологом - значит знать, понимать людей и  отвечать им взаимностью. В этом во многом поможет язык жестов и телодвижений. Изучив этот язык, менеджер сможет лучше  понимать людей, их действия, чем они  обоснованы, сможет добиться взаимного  согласия, доверия людей, а это  самое главное. Это способствует заключению выгодных сделок и многому  другому.

Кроме того, хороший менеджер должен быть и организатором, и другом, и учителем, и экспертом в постановке задач, и лидером, и человеком, умеющим  слушать других - и все это только для начала. Он должен знать в  совершенстве своих прямых подчиненных, их способности и возможности  выполнения конкретной поручаемой им работы. Менеджер должен знать условия, связывающие предприятие и работников, защищать интересы тех и других на справедливой основе, устранять неспособных  с целью удержания единства и  правильности функционирования фирмы.

Фундаментальные функции  менеджера системы государственного и муниципального управления сводятся к базисным основам менеджмента  по А. Файолю, к которым относятся - планирование, организация, контроль, анализ, корректировка, оценка. Однако в зарубежной литературе выделяют функции  менеджеров, связанные со следующей  деятельностью:

 

- исполнением прямых рабочих  операций;

- управлением персоналом, выполняющим прямые операции;

- управлением менеджерами;

- управлением бизнесом.

 

Менеджеры, ответственные  за выполнение прямых рабочих операций, заняты умственным и физическим трудом по организации производства и поставок товаров и услуг. Нередко функции  менеджмента и непосредственного  труда не разделяются. В этом случае ответственность по планированию и  контролю за некоторыми видами деятельности возлагается на непосредственных исполнителей.

Менеджеров, занятых управлением  персоналом, выполняющим прямые операции, иногда называют управленцами первого  уровня или низшего звена. Они  несут ответственность за исполнение подчиненными ежедневных, принятых в  организации операций и участвуют  в решении возникающих проблем. Обычно исполнение прямых рабочих операций занимает у них значительно меньшее  время, чем у подчиненных (за исключением  небольших компаний).

Менеджеры, исполняющие функции  по управлению менеджерами обычно считаются  руководителями среднего звена (весьма многочисленная группа). Их основная функция - направлять деятельность управленцев  низшего звена в русло политики компании. Они проверяют достижение подчиненными поставленных целей, постоянно  держат руку на пульсе событий и  в зависимости от ситуации обеспечивают своим сотрудникам поддержку  или оказывают на них давление. «Менеджеры менеджеров» ответственны за формирование и бесперебойную  связь коммуникационных линий обеспечивающих беспрепятственную циркуляцию информации в организации. Именно они доводят  до управленцев низшего звена - цели руководства, а до менеджмента высшего  звена - информацию о реальном положении  дел в компании. Кроме того значительную часть времени руководителей  среднего звена занимает взаимодействие с вышестоящими управленцами и коллегами, находящимися на том же уровне иерархии. Некоторые менеджеры очень часто  и тесно общаются с управленцами из других организаций, от которых они  некоторым образом зависят.

Управлением бизнесом занимается относительно небольшая группа индивидов, которые несут ответственность  за общее управление и деятельность организации. Высшие менеджеры определяют политику и ответственны за управление отношениями с представителями  и институтами внешнего мира, такими как акционеры, средства массовой информации, органы государственной власти. Они  должны иметь полную информацию о  состоянии дел в организации, направлять основные усилия на определение  перспектив ее развития или взаимодействие с внешними агентами. Выполнение прямых операций такими менеджерами занимает минимум времени (впрочем, в небольших  компаниях руководители непосредственно  вовлечены в рабочий процесс).

 

 

 

 

 

 

 

 

Принципиальная модель современного менеджера

 

Менеджер, его личные качества сильно влияют на процесс управления, на его эффективность, которая обеспечивается, прежде всего, соединением воедино 5 факторов производства: капитала, информации, материалов, людей и организации, самым главным из которых является человек.

В связи с этим необходима разработка общей принципиальной модели современного менеджера, которая представляет собой комплекс знаний, умений, личных качеств, этических норм, личных ресурсов, навыков и способностей менеджера  эффективно управлять и ограничений  саморазвития менеджера.

 

1. Знания и умения  менеджера.

Современный менеджер во всём мире воспринимается как эффективный, инновационный руководитель, представляющий собой сочетание лидерских и  властных качеств, в формируемом  им стиле работы и карьере. Менеджер должен иметь широкий кругозор и  системное нестандартное мышление по вопросам внутренней взаимосвязи, факторов корпорации и взаимодействия последних  с внешней средой. Он должен иметь  высокие общечеловеческие качества и психологические способности, обладать способностями идти на разумный и взвешенный риск, уметь осуществлять бизнес - проектирование, разрабатывать, корректировать и осуществлять бизнес-план. Уметь осуществлять маркетинговые  исследования, прогнозировать развитие организации с учётом потребностей и занятие в нём новых инновационных  ниш.

 

2. Личные качества  менеджера.

Наряду со знаниями и умениями особое место занимают личные качества менеджера, которые представлены в  идее сочетания демократии и авторитаризма. Менеджеру необходимо иметь:

- жажду знаний, профессионализм,  новаторство и творческий подход  к работе;