Роль и место малого бизнеса в развитии экономики Республики Беларусь

   В целях развития  диалога с государством, защиты  и продвижения интересов частного  сектора экономики создавались первые предпринимательские объединения: Союз предпринимателей и арендаторов Беларуси, Белорусская научно- промышленная ассоциация, Белорусский союз предпринимателей.

    1992 г. стал знаковым  для национального законодательства  в области приватизации собственности  и либерализации цен. С него  начался новый этап в развитии  предпринимательства, который характеризуется  относительно мягким государственным  регулированием предпринимательской  деятельности: высокими темпами  роста количества частных предпринимательских  структур; усилением их независимости  от государственного сектора;  развитием рыночной инфраструктуры  – бирж, банков, страховых и финансовых  компаний. Тогда же для финансового  обеспечения государственной политики, поддержки и развития малого  предпринимательства был сформирован  Белорусских фонд финансовой  поддержки предприятий.

   Все это стимулировало  стремительное развитие предпринимательской  активности. Если на 1 января 1992 г. в республике действовало 13,5 тыс. зарегистрированных предприятий малого бизнеса, то спустя год – 27 тыс., а к концу 1995 г. – более 57 тыс. Таким образом, среднегодовой прирост составил свыше 40%, около 24% малых предприятий работали в сфере промышленности, 22 – в строительстве, 23 – в торговле и общественном питании, почти 6% осуществляли научно-техническую деятельность.

  Активная политика  в области приватизации государственной  собственности, снижения инфляции, отсутствие жесткого государственного  регулирования цен и движения  товаров обеспечили привлекательные  условия для иностранных инвестиций. К концу 1993 г. в стране прошли  регистрацию 1300 совместных предприятий,  объем заявленных иностранных  инвестиций в уставные фонды которых превышала 400 млн. долларов США.

   По оценке экспертов  Всемирного банка в конце 1995 г. доля государственного сектора  в ВВП страны составляла 12-14%.

   С 1996 г. ведет  отсчет третий этап в развитии предпринимательства, но котором проявились усиление государственного регулирования и ужесточение требований к субъектам предпринимательской деятельности, а в результате – осуществленное сокращение количества предпринимательских структур ( в основном за счет закрытия зарегистрированных. Фактически не работавших субъектов ). Одновременно получила развитие система государственной поддержки предпринимательства, повысилась его роль в экономике страны, усилилось взаимодействие государства и бизнеса. Был принят Закон Республики Беларусь « О государственной поддержке малого  предпринимательства в Республике Беларусь» и вышел Указ Президента Республики Беларусь « О поддержке малого предпринимательства», которыми Уточнялись критерии отнесения субъектов предпринимательства к категории малых, а также определялась форма и методы государственного стимулирования и регулирования их деятельности.

   Был создан специальный  орган государственного управления, в основную функцию которого  входило развитие предпринимательства, - Министерство предпринимательства  и инвестиций. С ним связана  практика разработки и реализации  республиканских, отраслевых и  региональных программ государственной  поддержки малого предпринимательства,  предусматривающих конкретные меры  в области обеспечения благоприятной  правовой среды, оказания финансовой, имущественной, информационной и другой помощи. Был запущен процесс создания инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства, включая формирование сети специализированных организаций, ориентированных на работу с субъектами данного сектора экономики.

   Началась реализация  первых международных проектов  по развитию предпринимательства.  В том числе при поддержке  Международной финансовой корпорации, Программы развития ООН, Европейского  банка реконструкции и развития, Программы международной технической  помощи TASIS и др.

   С 1997 г. в республике  ежегодно проходит республиканский  конкурс             « Лучший предприниматель года» и ведется статистическая отчетность о финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий, позволяющая осуществлять регулярный мониторинг связанных с ними процессов.

   Для повышения  эффективности диалога государства  и бизнеса Указом Президента  Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 388 был создан совет  по развитию предпринимательства  в Республике Беларусь.

   В 1996 – 2005 гг. среднегодовые  темпы прироста количества субъектов  малого бизнеса составили более  5%. К концу третьего этапа в  стране насчитывалось 33 тыс. малых  предприятий и 176 тыс. индивидуальных  предпринимателей. Удельный вес  занятых в данном секторе превысил 15% общего количества занятых в экономике.

   2006 г. принято считать  началом четвертого этапа в  развитии предпринимательства. Перед  малым бизнесом поставлена задача органичной интеграции в систему отношений, связанных с реализацией приоритетных направлений социально-экономического развития страны. Частная инициативная деятельность рассматривается не только как способ обеспечения занятости населения, но и как один из важнейших источников роста.

   Программой социально-экономического  развития Республики Беларусь  на 2006-2010 годы предусматривалось  довести до 30% долю малого и  среднего предпринимательства в  общем объеме выручки, получаемой  в народном хозяйстве от реализации  товаров и услуг, а количество  занятых в данном секторе экономики,  включая индивидуальных предпринимателей, - до 23-25% и общей численности экономически  активного населения.

   В 2010 г. был принят  Закон Республики Беларусь «  О поддержке малого и среднего  предпринимательства», в котором  устанавливаются критерии отнесения  субъектов к категории малых  и средних.

   Так к субъектам  малого предпринимательства отнесены:

*индивидуальные предприниматели;

*микроорганизации – коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек ( включительно);

*малые организации –  коммерческие организации со  средней численностью работников  за календарный год от 16 до 100 человек  ( включительно ).

 К субъектам среднего предпринимательства отнесены коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек ( включительно ).

 Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 « О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» определила качественно новую роль предпринимательства в экономической системе общества, а также дальнейшую политику государства в отношении его развития и поддержки.

 Главой государства поставлена задача дальнейшей либерализации экономики, устранения излишнего вмешательства государственных органов в деятельность юридических лиц индивидуальных предпринимателей, упразднения необоснованных административных барьеров для развития деловой активности.

 Во исполнение намеченных целей принят ряд нормативных правовых документов, направленных на существенное улучшение условий предпринимательской деятельности. По данным Всемирного банка, в рейтинге по уровню благоприятности условий для предпринимательской деятельности Беларусь, в 2007 г. занимавшая 115-е место, к 2012 г. переместилась на 69-е место.

Можно сказать, что приметой последних лет является устойчивый количественный рост и усиление роли в экономике Беларуси сектора  малого предпринимательства и негосударственного сектора в целом.

 

1.2.Динамика роста,  отраслевая и территориальная  структуры

 Меры, предпринимаемые  для имущественной поддержки  предпринимателей, реализующих инвестиционные  проекты в сельской местности,  совершенствование арендных отношений, сокращение избыточного государственного регулирования хозяйственной деятельности, минимизация административных и иных ограничений способствовали существенному росту предпринимательства ( табл. 3.1. )

                                         

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                             Таблица 3.1.

         Динамика количества действующих  микро -  и малых организаций,ед.

	На конец года					Темп роста 2011/2007,             %
	2007	2008	2009	2010	2011
Малые и микро – предприятия	41 709	62 675	68 741	72 246	88 673	212,6

 

 Следует отметить, что причиной стремительного количественного роста малых предприятий ( МП ( явилась главным образом реализация частной инициативной деятельности граждан. В 2007 г. среди малых предприятий доля субъектов частной формы собственности уже составляла около 90%, а спустя пять лет она увеличилась почти на 5%.

Прирост числа индивидуальных предприятий ( далее – ИП ) с 2007 по 2011г превысил 18% ( табл. 3.2. )

 

                                                                                                    Таблица 3.2.

Динамика количества зарегистрированных индивидуальных                                     предпринимателей, тыс. чел.

	На конец года					Темп роста   2011/ 2007,           %
	2007	2008	2009	2010	2011
ИП	212,6	215,6	219,6	231,8	219,3	114,3

 

Если в 2007 г. на 1000 жителей  Беларуси приходилось приблизительно 26 субъектов малого  предпринимательства  ( 4 МП и 22 ИП ), то в 2011 г. – 32 субъекта, из них 9 МП и 22 ИП (1).

Отечественный бизнес преимущественно  ориентирован на сферу торговли и  общественного питания, где сосредоточено  более 40 % субъектов предпринимательства. Далее в порядке убывания следуют: промышленность ( 20 – 22 % ), строительство (9 – 10 % ), транспорт ( 8 - 9 % ), сельское хозяйство ( 3 – 4 % ). Остальные отрасли имеют незначительный процент (табл. 3.3.)

 

 

 

 

 

                                                                                                             Таблица 3.3.

Распределение малых предприятий  по отраслям  экономики, тыс. ед.

 

Отрасль	Год					В процентах к итогу  года
	2007	2008	2009	2010	2011	2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Промышленность	8,8	12,7	13,7	15,0	15,0	21,1	20,2	20,0	20,2	20,2
Сельское и лесное хозяйство	2,1	2,1	2,1	2,2	2,2	5,0	3,4	3,4	3,0	3,1
Транспорт	2,4	5,4	5,9	6,1	6,1	5,7	8,6	8,6	8,2	8,8
Строительство	5,1	6,2	6,9	7,8	7,8	12,2	9,9	10,1	10,5	9,5
Торговля и общественное питание	16,2	26,6	28,8	30,4	30,4	38,8	42,5	41,9	40,9	41,9
Материально-техническое  снабжение и сбыт	0,4	0,5	0,6	0,6	0,6	1,0	0,8	0,8	0,8	0,8
Операции с недвижимым имуществом	1,3	1,5	1,8	2,1	2,1	3,1	2,5	2,6	2,9	2,9
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	1,8	1,6	1,9	2,3	2,3	3,0	2,5	2,8	3,1	3,1
Непроизводственные виды  бытового обслуживания населения	0,8	1,8	2,1	2,4	2,4	2,0	2,9	3,1	3,2	3,2

 

  

                                                                                                            

                                                                                             Окончание табл.3.3.

Здравоохранение, физическая культура и соцобеспечение	0,8	1,1	1,2	1,3	1,3	2,0	1,8	1,8	1,8	0,9
Образование	0,2	0,3	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5	0,6
Культура и искусство	0,5	0,8	0,9	1,1	1,1	1,1	1,2	1,5	1,5	1,5
Наука и научное обслуживание	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4
Прочие отрасли	1,3	1,6	1,9	1,9	1,9	3,4	2,5	2,6	2,6	2,6
Всего	41,7	62,7	68,7	74,2	88,7	100	100	100	100	100

 

 Развитие малого предпринимательства характеризуется неравномерностью по регионам страны, что обусловлено такими факторами как географическое положение, наличие сырьевых и трудовых ресурсов, уровень доходов населения, отношение и поддержка местных властей.

Динамика количества малых  предприятий по областям страны приведена в табл. 3.4.

                                                                                                         Таблица 3.4.

                Распределение малых предприятий  по областям, ед.

Регион	Год					В процентах к итогу  года
	2007	2008	2009	2010	2011	2007	2008	2009	2010	2011
Брестская	3,4	6,6	7,3	7,8	9,3	10,8	10,8	10,8	10,5	10,5
Витебская	3,4	5,8	6,3	6,8	8,3	7,8	9,3	9,3	9,2	9,3
Гомельская	3,6	5,6	6,4	7,0	8,8	8,3	9,2	9,5	9,4	9,9