Разработка управленческих решений как главный компонент муниципального управления на примере Ленинского района Московской Области

 

Р О С С И Й  С К А Я   Ф Е Д Е  Р А Ц И Я

М о с к о в с к а  я   о б л а с т ь

 

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Московской области

Международный университет  природы, общества и человека

«Дубна»

Филиал «Котельники»

                                             

 

 

З а д а  н и е

на  курсовую работу

 

По дисциплине «Разработка  управленческих решений»

 

Тема «Разработка управленческих решений как главный компонент муниципального управления на примере Ленинского района  Московской  Области»

 

Исходные данные к  работе Конституция РФ, Устав Ленинского района Московской области, ФЗ №131 ст. 19 «Об общих принципах организации местного самоуправления»,

Ст. 3 Европейской  Хартии о  местном  самоуправлении, Лукичева Л.И, Егорычев Д.Н «Управленческие решения» 2009г.

 

 

 

Сроки работы

Дата получения задания «19» октября 2013 г___________________

                                          (подпись студента)         

Дата сдачи законченной работы « 29 » декабря 2013 г__________________

                                                 (подпись студента) 

 

Руководитель работы  _______________________________________________________

           (ученая,степень,звание,фамилия,инициалы)                   (подпись)                                   

 

Исполнитель студент(ка)

Группы   603 - ГМУ  

___Рожкова_И.В________________________________________________________

                                                             (подпись)                                  (фамилия и инициалы

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………4

1. СТРУКТУРА  УПРАВЛЕНЧЕСКИХ  РЕШЕНИЙ

1.1 Понятие и классификация управленческих решений…………………..7

1.2 Субъекты  и объекты управленческих решений………………………….10

Выводы………………………………………………………………………….12

2. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ  КАК  ГЛАВНЫЙ КОМПОНЕНТ МУНИЦИПАЛЬНОГО  УПРАВЛЕНИЯ

2.1 Понятие, функции, задачи  и принципы муниципального управления…..13

2.2 Особенности принятия решения в органах муниципального управления……………………………………………………………………….16

2.3 Процесс принятия  управленческих решений……………………………16

Выводы…………………………………………………………………………20

3. РАЗРАБОТКА И  РЕАЛИЗАЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ НА  ПРИМЕРЕ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Демографическая ситуация и  факторы изменения численности населения……………………………………………………………………….22

3.2 Решения задачи увеличения рождаемости……………………………...27

3.3 Решения задачи снижения смертности населения………………………31

3.4 Оценка эффективности реализации демографической программы на  примере Ленинского района Московской области………………………….39

Выводы…………………………………………………………………………43

Заключение…………………………………………………………………….44

Список  использованной литературы……………………………………...47

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Управленческое   решение  – результат творческого целенаправленного  анализа   проблемной ситуации, выбора путей, методов   и средств,   в   соответствии с целью системы   менеджмента. Импульсом к   управленческому   решению является   необходимость   ликвидации проблемы, уменьшение   ее актуальности или исчезновение, то есть приближение действительных параметров объекта   к   желаемым   прогнозам.

Любое   управление   осуществляется   через управленческий   труд – это процесс обдумывания   решения, его принятие   и организация  выполнения. Процесс   принятия управленческих решений достаточно   сложный и ответственный, так   как   затрагивает права и законные интересы   граждан. От их   своевременности, точности, целесообразности   может зависеть   жизнь, здоровье, благосостояние,   как отдельных лиц, так   и   общества   в целом. Решение   должно   быть   направлено на достижение реально поставленных целей, только тогда можно осуществлять управление   любыми объектами.

Управленческие   решения  рассматриваются как   средство реагирования на конфликтные   ситуации.

Принятие    и   реализация  управленческих решений   требуют высокого уровня профессионализма и определенных социально – психологических    качеств личности, имеющей профессиональное образование.  

Для   принятия   и реализации решений, выступают  современные   средства   оргтехники, включая   вычислительные системы и   сети. Они требуют высокого уровня   культуры в   области   математики и программирования, технологии   использования технических средств. Но   процесс   принятия решения   всегда   будет иметь творческий характер, и зависеть от   конкретной   личности.

В   принятии   решения присутствуют в   различной   степени   три момента: интуиция,   суждение, рациональность.

При принятии   интуитивного решения основываются на   собственном   ощущении того, что   выбор их правилен (здесь присутствует «шестое   чувство», своего рода   озарение). Несмотря на то   что, интуиция обостряется    с   приобретение   опыта, менеджер, ориентирующийся   исключительно на нее, становиться   заложником случайности, с   точки   зрения статистики шансы   его на правильный выбор не   очень высоки.

Решение, основанное на   суждении   сходны   с   интуитивными, вероятно потому, что  на   первый   взгляд логика в   них слабо просматривается. Но   в   их основе   лежат  знания   и   осмысленный   опыт прошлого. Используя   их и   опираясь на здравый   смысл, выбирают тот вариант, который принес наибольший   успех в   аналогичной ситуации прежде. Данный   способ принятия решения тоже не очень надежен, способ подкупает простотой   и   дешевизной. Слабость   его   в   том   что суждение   невозможно соотнести   с   ситуацией, которая   прежде не имела   места, и опыта ее   решения нет. Кроме того, руководитель при таком подходе стремиться   действовать преимущественно в   тех направлениях, которые   ему   хорошо знакомы, в   результате   чего рискует упустить хорошую возможность   другой   области, сознательно или бессознательно отказываясь от вторжения    в   нее.

Интуитивные   решения  принимаются, основанные на   суждении,   принимаются   в   основном   в  процессе   оперативного управления персонала.

Целью курсовой   работы   является проведение анализа системы муниципального управления на примере Ленинского района Московской области и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.

Задачи   курсовой работы:

1.Проанализировать теоретический материал по   данной   теме.

2.Изучить разновидности управленческих решений и   их функции.

3.Выявить сущность муниципального управления.

4.Выяснить роль и   место управленческих решений для   муниципального управления, их стадии, подготовку   и   принятие.

5.Разработать программу по демографической ситуации в  Ленинском районе  Московской  области

Объектом данной курсовой   работы является   сфера муниципального управления.

Предмет исследования – управленческие   решения как   главный компонент муниципального управления; деятельность исполнительных органов по разработке   и принятию   управленческих решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

1.1 Понятие   и  классификация  управленческих  решений.

 

Принятие  решений, так  же как  и  обмен,  информацией  – это составная  часть  любой  управленческой  функции. Характеризуя полный  цикл управленческой  деятельности, состоящий  из:  планирования, организации, координации, контроля и  корректировки  целей, что цикл представлен в  виде  двух элементов  управления: подготовки и осуществления  управленческих решений.

Управленческое  решение  -  это  сознательный  волевой  акт субъекта  управления, принятый  им в  соответствии с  закрепленной  компетенцией, в процессе  управленческой  деятельности и направленный на  урегулирование подведомственных отношений.[c.15, 10] Управленческое  решение – основной  инструмент воздействия на управляемый объект.

Основные  признаки управленческих решений:

• Субъект управления принимает решение исходя  не из собственных потребностей, а в  целях урегулирования конкретной  ситуации или  проблемы.
• Разработка, принятие  и реализация управленческих решений осуществляется субъектами управления в  пределах закрепленной  законом компетенции.
• Для принятия  управленческого решения необходимо наличие профессионализма, специальных знаний, компетентности.
• Разделение  труда заключается  в  том, что решение возникающих проблем, разработку и принятие управленческих решений осуществляют управляющие  субъекты(менеджеры, руководители),  а их реализацией заняты  исполнительные   структуры.
• Последствия реализации управленческого решения могут оказать влияние как на  лиц принимающих и  исполняющих его, так  и на простых граждан.

Классификация  управленческих решений:

По значимости  цели:

• Плановые  (стратегические) – это директивные  акты, направляющие, организующие и мотивирующие коллективные  действия людей для  достижения стратегических целей.

Стратегическое планирование включает в  себя  разработку муниципальной политики в  различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования; разработку программ  и  проектов; прогнозирование и  определение  социально – экономического развития, что является необходимым элементом согласования  интересов местных сообществ в  отношении ключевых вопросов муниципального развития.

• Оперативные  решения – это выбор, который  должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные  занимаемой должностью: 1) запрограммированные решения – результат реализации определенной  последовательности шагов  действий, подобных тем что принимаются при решении математического уравнения; 2) незапрограммированные решения – которые  в  определенной  мере  новы, внутренне  сопряжены с неизвестными факторами  или не  структурированы; 3) интуитивные  решения – выбор, сделанный  только на основе  ощущений того, что он правилен.
• Решения, основанные  на суждениях – выбор обусловленный  знаниями или накопленным опытом.
• Рациональные решения  обосновываются с помощью объективного аналитического анализа.

В  зависимости  от способа фиксации:

• Документальные решения закрепляются и  доводятся до исполнителей в  письменном  виде. Служебные  документы  делятся  на несколько групп:

1) Личные – это   акты, устанавливающие, изменяющие  или  отменяющие  права и обязанности  конкретных лиц или  рассчитанные на однократное  применение (приказ).

2)Директивные и распорядительные. К  распорядительным  документам  относят: постановление – правовой  акт, принимаемый  субъектом  управления в  целях разрешения наиболее  важных и принципиальных задач развития и  жизнедеятельности управляемого объекта;

• распоряжение – правовой акт управления, издаваемый должностными лицами в  пределах компетенции и  определенный правовыми документами; решение руководителя, не  наделенного властью административными функциями, обязательное для  исполнения непосредственно подчиненными.
• Решение – правовой  акт, принимаемый  по результатам деятельности коллегиальных органов.
• Приказ – правовой  акт, издаваемый  руководителями подразделений, действующими на основе  единоначалия по решению оперативных задач.
• Поручение – документ, издаваемый для  решения  срочных вопросов  руководства хозяйственной  деятельностью на  территории управляемого объекта (муниципального образования)  и его социально – экономического развития.

3) Административно –  распорядительные  документы (регламент,  устав, положения, инструкции)

4) Организационно –  распорядительные (протоколы, договоры, трудовые  соглашения)

5) Информационно –  справочные (справки, докладные записки, акты, объяснительные  записки, служебные и сопроводительные письма, письма – приглашения).

6) Деловые  письма.

7) Финансовые  документы

8) Учетные  документы.

Выделяю следующие  решения:

Жестко обусловленные (детерминированные), которые основаны  на  предписаниях и распоряжениях, принятых  вышестоящим органом.

Инициативные, которые  принимаются полномочным субъектом  управления в  соответствии с  ситуацией. Их  эффективность зависит от компетентности, управленческого опыта, личных качеств  принимающего субъекта.

Управленческие  решения  могут приниматься как  единолично полномочным субъектом, так и  в коллегиальном составе. Могут  быть направлены на урегулирование часто  повторяющихся отношений  или  новой возникшей  проблемы. [c.145, 12]

1.2 Субъекты  и объекты управленческих решений

Субъектами управленческих решений  выступают лица, полномочные принимать  эти решения в процессе управленческой деятельности. В качестве основных субъектов управленческих решений  рассматриваются исполнительные органы местного самоуправления – аппарат управления, реализующий властные функции и направляющий свою деятельность на   достижение целей муниципального образования. [c.25,11]