Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Октября 2014 в 15:32, курсовая работа
Поскольку люди сами творят свою историю, они всегда стремятся знать результаты своей деятельности, стремятся предвидеть будущее. На разных этапах истории политические и государственные деятели пытались выяснить, что ждет их страны, каковы перспективы развития событий.
Сейчас проблема прогнозирования явлений и событий, предвидение социальных последствий принятых решений приобретает характер новой глобальной проблемы: общество и катастрофа, разрушения и потрясения, общество и дестабилизация его, что непосредственно затрагивает основы существования современного общества.
ВВЕДЕНИЕ……………………………….………………………………………….3
1. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО - ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ……………………..……………………………………….5
1.1 Понятие, сущность и виды прогнозирования……………..………………..5
1.2 Принципы и методы политического прогнозирования………..………….10
2. РАЗРАБОТКА ПРОГНОЗА……………. ….……………………………….18
2.1 Основные этапы разработки прогноза и проблема его конкретности и точности……………………………………….…………………………………….18
2.2 Прогнозирование и урегулирование политических конфликтов……….22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………26
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………….………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………26
ВВЕДЕНИЕ
Поскольку люди сами творят свою историю, они всегда стремятся знать результаты своей деятельности, стремятся предвидеть будущее. На разных этапах истории политические и государственные деятели пытались выяснить, что ждет их страны, каковы перспективы развития событий.
Сейчас проблема прогнозирования явлений и событий, предвидение социальных последствий принятых решений приобретает характер новой глобальной проблемы: общество и катастрофа, разрушения и потрясения, общество и дестабилизация его, что непосредственно затрагивает основы существования современного общества.
Предсказание будущего - это результат познавательной деятельности человека. Иначе говоря, предвидения представляет собой часть умственной деятельности, что сознательно исследует в форме идеальной модели предметы и явления или условия их существования, которых нет или они почему недосягаемы для исследований и проверки. Основой научного предвидения является познание объективных внутренних связей предметов и явлений, законов, которые раскрывают этот внутренний, существенное и устойчивое связь явлений и конкретных условий их существования.
Будущее можно понять только благодаря анализу прошлого и современного, поскольку оно появляется на основе их изменения.[1]
Особое значение социального прогнозирования заключается в том, что предусматриваются те изменения общественной жизни, которые раскрывают взаимосвязь исторической закономерности и предметной деятельности людей. Оно учитывает соотношение качественных и количественных характеристик в социальном явлении, и это дает возможность установить определенную направленность развития самого явления, с достаточной точностью определить характер социальных событий, форму и направление их движения. Точность, достоверность и вероятность прогнозирования зависит от того, о каком будущем идет речь: непосредственное, отдаленное или безусловно отдаленное.
Основной целью написания данной курсовой работы является обоснование важности системы социально – политического прогнозирования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть
теоретические и
- раскрыть
роль и значение
- выявить,
рассмотреть и
Термин "прогноз" (от греч. prognosis) традиционно обозначает предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных данных.
Прогнозирование - это оценка, предвидение, предсказание будущего развития избранного объекта управления. Оно должно предшествовать планированию. Главная цель прогнозирования - это формирование научных предпосылок принятия управленческих решений. Данные предпосылки включают:
- анализ тенденций и
закономерностей изменения
- альтернативное предвидение его будущего развития;
- оценку последствий активного
воздействия на предвидимые
В условиях ускоренного развития научно-технического прогресса и нарастающих тенденций глобализации резко возрастает неопределенность в будущем поведении объектов управления, увеличивается цена ошибок управленческих решений. Поэтому роль прогнозирования в XXI в. принципиально возрастает.[4]
Главными задачами прогнозирования являются следующие:
1. Научный анализ социально-
2. Оценка действия этих тенденций в будущем, предвидение новых экономических ситуаций, новых проблем, требующих своего разрешения.
3. Выявление возможных
альтернатив развития в
Прогноз представляет собой систему аргументированных научных представлений о будущем состоянии объекта управления, носящих вероятностный, но достаточно достоверный характер. Одна из разновидностей прогнозов - сценарии развития, которые разрабатываются с учетом тех или иных предполагаемых действий конкретных субъектов прогнозируемой ситуации.[5]
Прогнозы осуществляются следующими способами:
1. Описание тенденций изменения объекта или процесса.
2. Формирование параметров,
характеризующих объект или
В рамках первого способа принято выделять трендовый и факторный подходы.
Трендовый подход в прогнозировании предполагает экстраполяцию выровненных значений динамического временного ряда прогнозируемого показателя. Прогноз-тренд - это прогноз, основанный на использовании линейной экстраполяции сложившихся в прошлом тенденций.
Факторный подход в прогнозировании предусматривает определение круга факторов, воздействующих на прогнозируемый объект. Этот подход основан на оценке влияния различных факторов и их комбинации на развитие возможного будущего состояния объекта управления.
В рамках второго способа принято выделять генетический и нормативный подходы.
Генетический подход основан на использовании в прогнозируемых процессах устойчивых тенденций, придающих развитию объекта управления инерционный характер. При всех своих различиях будущее, настоящее и прошлое генетически связаны между собой, имеют много общих элементов и связей между ними.
Нормативный подход отражает управляемый характер прогнозируемых процессов, их зависимость от целей развития. При этом цель может быть задана извне в виде нормативного состояния (уровня достижения цели).[7]
В практике управления генетический и нормативный подходы в прогнозировании обычно дополняют друг друга, так как будущие процессы формируются, с одной стороны, инерцией сложившихся тенденций, а с другой - поставленными целями развития. Главной задачей прогнозирования становится согласование результатов прогнозных расчетов, получаемых на основе генетического и нормативного подходов.
Прогнозы различаются по срокам, на которые они рассчитаны. В настоящее время сложилась практика разработки прогнозов различной продолжительности: краткосрочного (текущего) - как правило, на 1 год, среднесрочного - на 3-5 лет, долгосрочного - на 10-15 (а иногда и более) лет.
Любой прогноз имеет целью учесть перемены в обществе, а они протекают с разной скоростью и имеют различную длительность. Рыночная конъюнктура - цены, курс акций, валютные курсы и т.п. - может существенно измениться в течение дня, недели или месяца. Предвидеть эти изменения, чтобы быстро реагировать на них, - предмет текущего, краткосрочного прогнозирования как важнейшей составной части оперативного управления. Краткосрочный прогноз - это, прежде всего, прогноз текущих хозяйственных процессов, связанных сдвижением финансовых потоков и цен, изменениями в объеме и структуре спроса населения, колебаниями в сельскохозяйственном производстве, конъюнктурой мирового рынка.[4]
Другие перемены требуют более длительного времени, занимают несколько лет (инвестиции в основной капитал, создание и освоение новых видов продукции, реализация инновационных проектов, динамика и структура денежных доходов и накоплений населения, динамика внешнеэкономических связей). Это объект среднесрочного прогнозирования и основанных на нем среднесрочных (на 3-5 лет, а иногда и более) программ социально-экономического развития.
В долгосрочном прогнозе основное внимание уделяется глубинным изменениям в объекте управления - демографическим процессам, крупным социальным задачам, масштабным научно-техническим проблемам, вопросам экологии и глобализации. Глубинные изменения в структуре экономики и общества, страны и мира складываются и проявляются в течение длительного периода и требуют долгосрочного прогнозирования возможных альтернативных тенденций на протяжении 10-15 лет, а иногда и более, что служит базой для определения перспективной стратегии.
Долгосрочное прогнозирование, в отличие от среднесрочного и особенно краткосрочного, меньше связано с инерцией социально-экономического развития, сложившимися тенденциями, свободнее в выборе вариантов будущей динамики. За 15-20 лет происходит смена двух поколений техники и одного поколения работников. Долгосрочное прогнозирование дает возможность более обоснованно определить альтернативные сценарии структурных сдвигов в экономике и обществе, изменения ряда качественных характеристик. В то же время долгосрочный прогноз менее детализирован, опирается на сравнительно небольшой круг обобщающих показателей. Он служит основой для определения концепции социально-экономического развития на долгосрочный период, выбора долгосрочной стратегии.
Для долгосрочного прогнозирования недопустимо и опасно применение методов линейной экстраполяции, продление на будущее сложившихся в прошлом тенденций, поскольку за два-три десятилетия неизбежно происходят переломы в сложившейся траектории динамики страны и мира, бифуркации, периоды усиления хаотичности движения, когда повышается степень неопределенности движения, усиливается его альтернативность.[8]
С 1995 г. в России в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" формируется система государственных прогнозов социально-экономического развития России на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу. Их разработку обеспечивает Правительство Российской Федерации.
Прогнозы социально-экономического развития содержат количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.
Система государственных прогнозов встроена в процесс принятия важнейших государственных решений по управлению российской экономикой. На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (на 10 лет) правительство организует разработку концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Используя данные долгосрочного прогноза и концепции, разрабатывает прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (от 3 до 5 лет). С учетом его показателей ежегодно разрабатывается прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу (на 1 год).
Показатели среднесрочного прогноза используются при формировании правительством программы социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу (на 3 года) и проекта государственного бюджета на трехлетний период, а краткосрочного прогноза - проекта государственного бюджета на предстоящий год. Данная программа и проекты государственных бюджетов представляются в Совет Федерации и Государственную Думу и после утверждения становятся основой для формирования системы прямых и косвенных регуляторов экономики России в среднесрочной и краткосрочной перспективе.
Политическое прогнозирование, являясь
важнейшим элементом управления, определяет
основные направления развития политики,
отражает всю совокупность сложных внешних
и внутренних связей и зависимостей между
различными сферами политической жизни.
Поэтому политическое прогнозирование
должно основываться на принципах: альтернативность, системность прогнозирования, н
Информация о работе Прогнозирование и урегулирование политических конфликтов