Проблема безработицы комитета по труду и занятости населения Московской области

           Согласно  ст. 2 закона занятыми считаются  граждане:

 

1. Работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ.
2. Зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
3. 3анятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
4. Выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
5. Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
6. Проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
7. Проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
8. Временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
9. Являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций..

 

Несмотря на то, что неформальный сектор рынка труда сдерживает в российской экономике падение уровня жизни населения и рост безработицы, его существование порождает ряд острых социально-экономических проблем (нелегальная миграция, недобросовестная конкуренция, нарушения гражданских прав, преступность и т.п.). В долгосрочной перспективе это создает предпосылки к внутренней «утечке мозгов», утрате работниками квалификации, здоровья, деформациям в психологии, снижению стоимости человеческого капитала. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности (ст.1 Закона РФ о занятости). Реализация принципа свободы труда – это свободный, добровольный акт гражданина. Он может и не реализовывать данное право, но от этого он не теряет его и в любое время может пожелать его осуществить.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                4.  ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.

Сегодня экономисты предпочитают говорить не  о безработице вообще ,  а выделять ее специфические виды:

• фрикционная
• структурная
• циклическая
• сезонная
• добровольная

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что  работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое  рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее , другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по  разным причинам ищут для себя более подходящую работу

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные , которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Эти процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:

1. Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
2. Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России , что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.
3. Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

 

Структурная безработица . Структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии. Ранее не существовавшие.

Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии , избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли ( к ним , например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Например, ввоз в Россию значительного числа  персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось большое количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа  пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

Изменения  в структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Американские эксперты, составляя прогноз развития рынка труда в США до конца века, обнаружили неизбежность серьезных перемен на нем. Оказалось, что до 2011г. число фермеров в стране сократится на 900  тыс. человек, а доля занятых в промышленности упадет с 18% в 2012г. до 9,7% . Подавляющая часть наемных работников будет трудиться в отраслях разного рода услуг, в том числе 43% - в сфере информатики. Быстрее всего будет расти число рабочих мест для людей, владеющих следующими специальностями:

1. бухгалтер или аудитор
2. инженер-механик
3. медицинская сестра
4. специалист по связям компаний с общественностью
5. программист для персональных компьютеров и компьютерной техники
6. терапевт, специализирующийся на профессиональных заболеваниях
7. техник по обслуживанию медицинской аппаратуры.

  Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает. Что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места , и безработица рассасывается.

Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях когда работник увольняется по собственному желания , если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы , либо какими-то другими обстоятельствами.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу :фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров , которые пользуются на рынке повышенным спросом кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Соответственно , уровень полной занятости определяется уравнением:

Полная занятость = рабочая сила Х ( 1- естественная норма безработицы).

Для каждой страны естественная норма безработицы складывается по-своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70-х годов американские экономисты считали, что для их страны эта норма составляет порядка 4%. Сегодня этот уровень поднялся до 5-6% , что связано с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными изменениями.

Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5 раз, что создает дополнительную тревогу и без того нестабильной экономике России. Но занижение уровня, в большинстве случаях, происходит из-за неточностей в процессе сбора информации о безработных.

 

Ниже предоставлена таблица, из которой видно на сколько занижен уровень безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Численность безработицы
По данным обследования по проблемам  занятости (тыс.чел)
	2007	2009	2010	2011	2012
общее число безработных	3587,8	3954,3	5433,5	6410,4	6473,1
из них:
студенты, учащиеся, пенсионеры	708,3	558,4	528,4	521,8	501,5
женщины	1774,6	1907,9	2512,6	2935,5	2919,8
лица, проживающие в сельской местности	596,1	665,2	998,1	1336,2	1423,3
По данным Федеральной службы занятости России
численность безработных, зарегистрированных в органах гос.службы занятости	577,7	835,5	1636,8	2327	2506
из них:
женщины	417	567,4	1051,3	1454,7	1575,6
лица, проживающие в сельской местности	101,7	209,9	445,1	671,7	710,7

 

Большая часть нынешних российских безработных – это мужчины (55%). Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года, но  продолжает расти доля тех, кому от 22 до 39 лет. В группе моложе 20 лет без работы каждый пятый.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

распределение численности безработных по полу и возрасту  в 1997г.(на конец октября в%)
	всего	в том числе
		мужчины	женщины
безработные всего	100	100	100
в том числе в возрасте
16-19	8,7	7,3	10,2
20-24	16,8	17	16,6
25-29	12	12,2	11,8
30-49	51,1	51	51,2
50-54	5	4,8	5,3
55-59	4,4	5,5	3,2
60-72	2	2,2	1,7

 

 Наиболее высоким уровень  безработицы является сейчас  в Ивановской области. Здесь из-за тяжелейшего кризиса главной отрасли региона – легкой промышленности – без работы остался каждый третий. А в таких областях , как Владимирская, Астраханская, Брянская , уровень безработицы достиг 10-14% от численности трудоспособного населения.

Все это говорит о том, что экономические болезни, унаследованные Россией от командной экономики СССР , крайне тяжелы и бороться с ними очень не просто. Поэтому перед государством стоит задача, которой придется уделить должное внимание – как сократить безработицу. Эта проблема становиться все более заметной так как число безработных неуклонно растет, а число свободных рабочих мест практически не меняется. Международной организацией труда (МОТ) была разработана методика, сводящая к минимуму такого рода неточности. Она заключается в следующем: производится сбор данных на основании ежемесячных опросов, около 50 тысяч случайно выбранных семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу ; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя их ответов на вопросы, к безработным  относя лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период : не имели работы (доходного занятия) ; занимались активным поисками работы; были готовы приступить к работе.