Проблема бедности в России

В Дагестане, Калмыкии, Адыгее - больше чем на 10 процентов. А некоторые  регионы сделали рывок в росте  промышленного производства - Сахалинская  область прибавила за год почти 22 процента, Ненецкий автономный округ - более 30 процентов. Легче всего  пережили кризис менее развитые регионы.

Социально-экономическое  состояние регионов было очень неровным, доходы населения снизились более  чем в половине субъектов, больше всего - почти на 15 процентов - в Кемеровской  области и Алтайском крае. В  целом по стране доходы граждан за год выросли на 0,9 процента. При  этом небольшой кризисный спад доходов  и заработков населения летом 2009 года был преодолен к концу  года. Это следствие использования  государством накопленных финансовых резервов, которые позволили повысить пенсии, пособия и другие социальные выплаты, смягчив кризисное падение  заработной платы.

Спад промышленного производства был самым сильным в Самарской, Орловской, Нижегородской областях и Чувашской Республике, где промышленность обвалилась по сравнению с 2008 годом  почти на четверть. Но в целом  ситуация с промпроизводством также  стала постепенно выправляться во второй половине года. Нарастить промышленность удалось за год 14 регионам.

Эксперты делят все  регионы на три большие группы. В первой группе - 27 регионов с сильным  промышленным спадом (более 20 процентов) на начало прошлого года. Во второй группе - 31 регион со средним промышленным спадом (от 6 до 19 процентов). В третьей  группе - самые благополучные субъекты. Из первой группы, имеющей самые  большие проблемы, к концу года наметился рост в "металлургических" регионах. Из средней, труднее всего  выходят из кризиса ведущие газодобывающие регионы страны - Ямало-Ненецкий АО и Астраханская область, медленно восстанавливается  промышленность Красноярского края.

Экономически развитые регионы, где до кризиса был высокий  уровень инвестирования, за прошлый  год потеряли больше всех - до 25 и  более процентов. В то время как  средне и слабо развитые регионы  Центра и Юга сохранили или  даже увеличили уровень инвестиций. На хорошем уровне остались инвестиции в регионах, разрабатывающих значимые месторождения полезных ископаемых (республики Коми, Якутия, Красноярский край, Чукотский АО), а также в Приморском крае, где идет подготовка к саммиту АТЭС. Медленно растут инвестиции в Краснодарском крае, рост финансирования объектов Олимпиады в Сочи не может компенсировать инвестиционные потери остальной части края. По сравнению с первым полугодием спад инвестиций все же замедлился - с 19 до 16 процентов.

Исходя из полученной информации, можно сказать, что в регионах России распределение благосостояния населения происходит весьма неравномерно. И для определения показателей  уровня жизни, необходимо рассматривать  каждый регион в отдельности, что  бы получить более точную картину. Так  как каждый регион имеет свои особенности, которые оказывают влияние на благосостояние граждан проживающих  в данном регионе.

2.3. ПУТИ РЕШЕНИЯ  ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ

Бедность не сократится автоматически, только на основе экономического роста. Необходима политическая воля для решения  важнейшей задачи – разработки и  реализации новой политики распределительных  отношений, препятствующей дискриминации  бедных при их доступе к ресурсам (рабочим местам, доходам, социальным трансфертам).

Основные направления  борьбы с бедностью определяются факторами ее формирования. Применительно  к России борьба с бедностью означает формирование на деле социального государства, обеспечение гарантированного уровня доходов для трудоспособного  населения на основе собственного труда, доступности для всех слоев населения  качественных услуг образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства  и др.

С другой стороны необходимо обеспечивать систему социальной защиты населения. Государственная система  социальной защиты включает: пенсионные пособия, пособия по безработице, пособия  многодетным семьям, пособия по болезни, пособия по уходу за детьми, жилищные пособия [16].

Традиционная для России модель - защищать население путем  реализации товаров и услуг первой необходимости по низким ценам - создает  порочный круг бедности. В итоге: производители  этих товаров и услуг не получают доходов, достаточных для развития и модернизации, и даже для адекватной заработной платы (после выплат в  бюджет); внутренний рынок (по этой категории  товаров и услуг) с его низким платежеспособным спросом оказывается  второсортным, а обеспечивающие его  предприятия подвергаются косвенной  финансовой дискриминации.

Различные эксперты сошлись  во мнении, что для решения проблемы бедности требуется в первую очередь [28]:

• ужесточение контроля за всеми естественными монополиями (в том числе - ЖКХ), включая вопросы ценообразования на их продукцию и услуги, а также адекватную оценку их издержек (особенно в "сырьевом" секторе);
• административная реформа, и не столько в традиционном смысле (сокращения), а решение проблемы качества услуг, предоставляемых государством гражданам, включая "настойчивое разъяснение" государственным чиновникам всех уровней идеи равенства форм собственности;
• ликвидация сращивания бизнеса и власти;
• минимизация подзаконных актов министерств и ведомств, которые позволяют им поддерживать их "государственно защищенную" конкурентоспособность по отношению к частному сектору;
• изменение налогового законодательства.

Для противодействия угрозам  национальной безопасности в области  повышения качества жизни российских граждан силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами  гражданского общества [29]:

• совершенствуют национальную систему защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;
• содействуют росту благосостояния, сокращению бедности и различий в уровне доходов населения в интересах обеспечения постоянного доступа всех категорий граждан к необходимому для здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;
• создают условия для ведения здорового образа жизни, стимулирования рождаемости и снижения смертности населения;
• улучшают и развивают транспортную инфраструктуру, повышают защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями, проводят рациональную региональную миграционную политику, развивают пенсионную систему, внедряют нормы социальной поддержки отдельных категорий граждан;
• обеспечивают сохранение культурного и духовного наследия, доступность информационных технологий, а также информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества;
• совершенствуют государственно-частное партнерство в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, культуры, образования, развития жилищного строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.

Стратегическая задача снижения уровня бедности может объединить нацию, независимо от тех или иных политических предпочтений граждан, их материального  и социального статуса. 

Одним из факторов удачной  борьбы с бедностью является стабильный экономический рост в стране. Только в этом случае предпринимаемые меры принесут результат. К основополагающим мерам по борьбе с бедностью можно  отнести следующие:

• увеличение заработной платы (особенно в бюджетной сфере);
• увеличение социальных пособий и пенсий;
• увеличение МРОТа и прожиточного минимума;
• увеличение занятости населения.

     Также необходимо отметить, что экономический  кризис существенно усложнил борьбу с бедностью, так как при экономическом  спаде, реализация вышеназванных мер  не является эффективной. Например, каким  можно образом увеличить занятость  населения, если на предприятиях, в  связи с финансовым кризисом, происходят массовые увольнения работников. Увеличения социальных пособий и пенсий тоже ни к чему не ведут, потому что увеличиваются  цены на продукты питания. 

Нужна ясная стратегия  борьбы с бедностью, которая, как  считает директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова, будет эффективна при решении следующих первоочередных задач. Первая - сделать доступными и адресными ресурсы социальной защиты для крайне бедных (а их количество составляет не менее 10 процентов населения). Вторая - увеличить доходы граждан, имеющих определенный профессиональный, социальный и адаптационный потенциал. Это позволит людям не только удовлетворить минимальные потребности (в питании, одежде и обуви), но и получить необходимый уровень здравоохранения, образования и культуры. Именно рост заработной платы вкупе с эффективными адресными социальными программами являются определяющими факторами сокращения бедности.

По мнению Всемирного банка, для решения проблемы бедности России нужно кардинальным образом пересмотреть политику социальных выплат. Банк призывает  Россию повысить адресность действий по снижению бедности и сфокусировать  свои действия на особо бедных гражданах (как нетрудоспособных, так и трудоспособных, но безработных, в первую очередь  в регионах), повысив им социальные выплаты. Правда, российские эксперты не соглашаются с такой точкой зрения и говорят, что самое главное  на сегодня - не повышать трудоспособным безработным пособия, а пытаться обеспечить их рабочими местами.

Я бы разделила две составляющих в решении проблем бедности. Первое - это экономическая активность, объем экономической активности, то, что измеряется национальным доходом, и второе - это структура распределения  национального дохода.

Конечно, главный путь борьбы с бедностью - это экономический  рост. Я могу сказать, что задача удвоения ВВП не столь амбициозна как кажется на первый взгляд, с  учетом того, что у нас сегодня  работает половина своего производственного  потенциала, инвестиций у нас в  развитие производства в три раза меньше чем сбережений формируется  в экономике, то есть мы могли бы производить в два раза больше, инвестировать в три раза больше в рамках имеющегося экономического потенциала. Поэтому удвоение ВВП - это всего лишь возврат на уровень  экономической активности конца 80-х  годов. Конечно, это реальная задача, вопрос только в том, что этот экономический  рост должен проходить на новой технологической  основе. И он, конечно, должен сопровождаться модернизацией экономики и это  тоже важнейшая составляющая борьбы с бедностью, потому что доходы дают разные отрасли разные для населения.

Главная проблема российской экономики - несправедливое распределение  национального дохода. Если мы разобьем национальный доход по факторам, то увидим, что главный вклад сегодня  дает сверхприбыль от использования  проданных ресурсов, труд, меньше наука  и новые технологии. Эта сфера  практически загублена. И лишь в  последнюю очередь инвестиции частного сектора. Теперь посмотрим, как распределяется национальный доход. За труд российский работник получает в четыре раза меньше, чем в Америке или Европе. То есть труд недооценен. Государство, как  собственник проданных ресурсов, сверхприбыли от их эксплуатации практически  не получает. Налоговая система устроена таким образом, что сверхприбыль, которая образуется на месторождениях за счет их уникальных свойств, остается в карманах у недропользователей. И, наконец, труд, который оценен в  четыре раза меньше, чем должен быть по мировым стандартам, фактически является главным налогоплательщиком. 70% налогов у нас, так или иначе, - это налоги на труд. Это и подоходный налог, налог на добавленную стоимость, то есть на стоимость, созданную трудом, и налог на прибыль и так  далее. Так вот, при такой несправедливой системе распределения национального  дохода, у нас производство угнетается, труд недооценивается, а государство, как собственник проданных ресурсов, практически ничего за счет их эксплуатации не получает.

Гораздо более перспективна другая структура налогов. При низких налогах на труд, при отсутствии налога на прибыль в части, когда  прибыль тратится на инвестиции развития производства и при переносе тяжести налогов на рентные доходы, доходы, которые образуются вне зависимости от деятельности предприятия. Могу сказать, что при такой налоговой системе темпы экономического роста, как правило, вдвое выше. Это доказано большим количеством исторических и экономических исследований.

Я хочу подчеркнуть, что с  точки зрения современного понимания  механизмов экономического роста нет  противоречия между экономической  эффективностью, экономическим ростом и ростом благосостояния. Сегодня  есть очень много рассуждений  на тему, что рост зарплаты превышает  рост производительности труда, что  это очень плохо, что мы слишком  много тратим денег на социальные нужды. На самом деле это неверно. Начиная с 60-х годов прошлого века вложения в человека, образование, здравоохранение, в культуру в развитых странах  превышает вложение в машинное оборудование. Это следствие научно-технического прогресса.

Главным фактором роста стали  новые знания, творческие возможности  человека, поэтому лишь те страны способны конкурировать, у которых люди образованы, имеют доходы хорошие, где охраняется здоровье и так далее, поэтому, я  считаю, что и в нашей стране стоит больше инвестировать в  человеческий капитал.

В общем, нам не нужно противопоставлять  социальные расходы и экономический  рост - это все взаимосвязанные  вещи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Множество людей во всем мире, в основном в развивающихся  странах, все еще живет в крайней  нищете и бедности. Частью их жизни  являются голод, плохое питание, болезни, неграмотность, среди них нередка  и преждевременная смерть. Поэтому  нельзя забывать о такой проблеме как бедность.

Для решения проблемы бедности государству и общественным организациям недостаточно просто проводить социальные программы по поддержке малоимущих, а нужно еще и стимулировать  увеличение числа представителей среднего класса. Бедность – это острейшая  социальная проблема. Согласно данным социологических опросов, ценностные и жизненные установки богатых  и бедных в России расходятся исключительно  далеко. Изменить ситуацию к лучшему  могут только совместные усилия государства  и общества. Наряду с развитием  социальных программ помощи неимущим, государство должно быть заинтересовано в прогрессе жизненных и поведенческих  установок россиян.

По моему мнению, начинать решение проблемы бедности в России надо с того, чтобы государство  помогало бедным зарабатывать себе на жизнь. То есть надо создавать условия  для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев населения  на трудовой основе. Для этого необходимо поддерживать развитие малого бизнеса; создавать крупные государственные  проекты, в которых могут быть задействованы ныне безработные  граждане; создание временных рабочих  мест. Возможно множество других вариантов  решения данного вопроса, но основой  будет являться именно государственное  стимулирование желания работать у  населения.