Приоритеты демографического развития России на современном этапе

 

 

Предмет: Демография

Тема: Приоритеты демографического развития России на современном этапе

 

Содержание

Введение.………………………………………………………………….........		3
1. Теоретические основы демографического развития ……………………..		5
1.1.	Сущность демографической политики ……………..…………….…...	5
1.2.	Структура демографической политики ………………………….......	9
2. Анализ демографической ситуации и выделение приоритетов демографического развития России на современном этапе ....……….......		16
2.1.	Анализ современной демографической ситуации в России .…….......	16
2.2.	Приоритеты и задачи демографического развития России на современном этапе ……………………………………………….…….	21
Заключение………………………………………………………......................		32
Список использованных источников и литературы…………………..……..		35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Демографические проблемы теперь все чаще обсуждаются на заседаниях различных представительных комиссий. К сожалению, научный уровень обсуждения демографических вопросов на этих заседаниях не всегда высок. Между тем сегодня назрела острая необходимость общественного управления демографическими процессами, а не только государственного.

В первой половине 90-х годов Россия вступила в стадию, без преувеличения можно сказать, демографической катастрофы. Эта катастрофа выражалась, прежде всего, в беспрецедентно низкой рождаемости, в очень высоком уровне разводов, в относительно низкой продолжительности жизни населения, особенно мужского и сельского. С 1992 г. население России не росло, а сокращалось, причем очень быстрыми темпами. Однако при этом надо учесть, что убыль населения в некоторой мере компенсировалась миграционным притоком населения из-за рубежа. Демографическая ситуация несколько стабилизировалась в последние годы, но демографические проблемы до конца не разрешены.

Необходимы какие-то меры для исправления положения, какие-то программы... Но какие именно меры, какие программы? Кто их должен разрабатывать? На что они должны быть нацелены? До сих пор во всех странах, имеющих сходную с Россией демографическую ситуацию и пытающихся как-то ее исправить, применяются в основном меры материальной поддержки семей с помощью различного рода пособий и льгот. Как свидетельствует история, эффективность этих мер невелика. Необходимы более глубокие целенаправленные изменения в культуре, во всем образе жизни общества с тем, чтобы повысить престиж семейной жизни, престиж семьи с несколькими детьми, который сегодня очень низкий. Для этого необходима специальная семейная политика, широкомасштабные программы культурного, а не только экономического порядка. Для разработки же подобных программ необходимы усилия многих ученых, представителей различных наук, в первую очередь гуманитарных. Одним демографам такая работа не под силу.

Актуальность темы проекта заключается в том, что в обществе все процессы взаимосвязаны. Демографические процессы развиваются под воздействием других социальных процессов: экономических, политических и прочих. В свою очередь, и демографические процессы оказывают влияние на ход всех других общественных процессов. К примеру, низкий уровень рождаемости ведет к увеличению процентной доли пенсионеров в обществе и к обострению проблемы «отцов и детей». Колебания уровня рождаемости через определенное время проявляются в соответствующих или противоположных колебаниях уровня занятости на рынке труда, уровня преступности, конкурсов между абитуриентами при поступлении в учебные заведения и тому подобном.

Объектом курсового проекта является население России.

Предметом курсового проекта является демографическое развитие.

Цель курсового проекта состоит в исследовании демографического развития России на современном этапе.

Задачи заключаются в следующем:

• раскрыть сущность демографической политики;
• рассмотреть структуру демографической политики;
• проанализировать современную демографическую ситуацию в России;
• выделить приоритеты и задачи демографического развития России на современном этапе.

Курсовой проект состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Теоретические основы демографического развития

 

1.1. Сущность демографической политики

 

В различных словарях и справочниках политика (древнегреч. - politika) определяется и как искусство управления, и как государственные и общественные дела, и как учение о способах достижения государственных целей, и как общественные взаимодействия, взаимоотношения структурных частей общества и так далее. Также политику можно определить как один из механизмов в системе управления, как ту его часть, с помощью которой осуществляются воздействия на тот или иной процесс. Очевидно, что чем более обоснована и продуманна политика, тем эффективнее управление.

В сложной системе управления - политика её основная часть, придающая управлению целевую направленность и определяющая направления, средства и методы достижения поставленных целей. Все остальные элементы управления (анализ ситуации, прогнозирование, организационные структуры, кадровое обеспечение и другое) носят соподчиненный характер [1,с.136].

В зависимости от природы управленческого объекта возможны два типа воздействия на него: непосредственное и опосредованное. В первом случае воздействие осуществляется на естественные процессы. Здесь определенное изменение условий, в которых функционирует объект воздействия, вызывает заранее известное изменение его параметров.

Во втором случае прямое управление объектом не возможно, так как воздействие осуществляется на человека, оно опосредовано его поведением. Именно поэтому, результативной политика бывает лишь тогда, когда между средствами воздействия и объектом управления создается нужная реакция. Острота и направленность этой реакции зависит не только от существа вводимых мер, но и от социального опыта населения, его менталитета, той ситуации, в которой осуществляется политика [2,с.459].

В этом состоит специфика управления социальными процессами. Именно поэтому, политика это не только усилия со стороны государства (принятие тех или иных мер), но и встречное, притом адекватное, отношение к ним со стороны людей. В тех случаях, когда властные структуры игнорируют положение о том, что социальная политика - это политика для людей, её эффективность в лучшем случае приближается к нулю.

Существует двоякое определение структуры социальных процессов и соответственно с ним – разное понимание взаимоотношения социальной и демографической политики. Эта двойственность сводится к представлению социального в широком и узком значении слова. В широком смысле социальное – это все то, что, так или иначе, связано с жизнедеятельностью человека. В этом смысле экономическая деятельность, миграционные перемещения, образовательные процессы, финансовые потоки, занятость населения и так далее – все это, так или иначе, относится к социальному в широком понимании этого слова [3,с.178].

Но существует и узкое понимание социальных процессов. К ним относят лишь то, что связано с изменениями качественных характеристик самого населения, его занятости, а также уровня и качества жизни. В частности, социальное движение – это профессиональное, образовательное, межотраслевое, межсекториальное и подобное движение населения. Оно включает изменения сфер занятости, рода занятий, квалификации, уровня жизни и многое другое. Социальное в узком смысле слова может быть представлено двояко: как социальное развитие и как изменение социального статуса. Все эти аспекты развития и перемещения и составляет объект социальной политики, как специфической сферы управления [4].

От социальных процессов в их узком представлении, как от процессов, меняющих в те или иные качественные характеристики населения, условия его занятости и благосостояния, существенно отличаются и демографические, и миграционные процессы. Первые ведут к количественным и структурным (численности и возрастно-полового распределения) изменениям населения, а вторые, если они имеют внутренний характер, – к сдвигам в его размещении по территории и между населенными пунктами разного ранга и статуса. Внешние миграции меняют численность и структуру одних совокупностей людей за счет других. Стало быть, объектом социальной политики в буквальном смысле этого слова являются качественные аспекты жизнедеятельности человека, тогда как объектом демографической политики - воспроизводство и миграция населения, то есть его количественные параметры [5,с.386].

Рассматривая социальное в широком смысле слова, демографическую политику принимают в качестве составной части социальной политики. Так оно и есть на самом деле, здесь демографическая политика соседствует на равных с экономической политикой, политикой занятости, образовательной политикой и так далее. Но, если социальное рассматривать в узком смысле слова, а именно как определенную сферу жизнедеятельности, то очевидно, что демографическая политика столь же самостоятельна, как и социальная или экономическая политика. Более того, как бы не идентифицировать демографическую политику - принимать её в качестве самостоятельной или составной части социальной политики, это ни в коем случае не влияет на её содержание и специфику осуществления [3,с.180].

Иное дело отнесение к объекту демографической политики таких процессов как воспроизводство населения и его миграцию. Оба эти процесса в чем то сходны. Так, и естественное, и миграционное движение – это двусторонний процесс, результат системных изменений: включения в народонаселение новых элементов и исключения старых. При естественном движении население возрастает вследствие рождаемости, сокращается в связи со смертностью и, в конечном счете, выражается в естественном приросте (убыли). В миграционном движении - это прибытие мигрантов, увеличивающих конкретную совокупность людей, выбытие из неё части населения в другие регионы, для которых они – мигранты, миграционное сальдо или миграционный прирост (убыль), как результат этого двустороннего процесса. Миграционный и воспроизводственный процессы - это две составляющие демографической динамики. Поскольку изменение численности и возрастно-половой структуры населения происходит лишь в результате воспроизводства и миграции, то демографические процессы можно ограничить именно этими двумя явлениями или видами движения [6,с.91].

Но между воспроизводством и миграцией населения имеются и существенные различия. Это два разных вида движения населения, первый из которых совершается в одной и той же совокупности людей, тогда как для второго - необходимы, по крайней мере, две совокупности людей, для каждой из которых миграция - внешнее явление. В отличие от воспроизводства населения, в миграциях отдельные события (эмиграции, иммиграции) для их участников могут повторяться. Поэтому число событий всегда больше, чем число участников миграционных процессов.

Репродуктивное, да и в какой-то мере и другие виды демографического поведения, детерминируются потребностями, которые непосредственно относятся к воспроизводству населения (к примеру, потребность в детях). В миграциях перемещения обусловливаются не потребностями в них, а необходимостью изменения социально-экономического статуса, возникающей у части населения. В первом случае потребности – внутренняя цель демографического поведения, во втором миграция - средство удовлетворения иных, обычно материальных потребностей [7,с.134].

Таким образом, сходство воспроизводства и миграции населения носит все же формальный характер, тогда как различия присущи самой природе этих процессов. Поэтому, несмотря на удобство их совместного изучения в курсе демографии, тем не менее, определяя объект управления все же более обоснованно разграничить демографические и миграционные процессы. Это, конечно, не означает, что они должны рассматриваться вне связи. В той мере, в какой миграция выступает компонентой демографической динамики, она является, наряду с естественным движением объектом демографической политики. Но миграционная политика имеет и собственную цель, и собственное содержание.

С учетом сказанного может быть дано определение демографической политики. Под демографической политикой понимается система общепринятых на уровне властных структур идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых, прежде всего, государство, а также другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение в демографическом развитии страны поставленных целей [8,с.185].

В этом определении можно выделить несколько основополагающих моментов. Во-первых, для любой политики необходима точно сформулированная цель, ради достижения которой должна функционировать вся система управления демографическими процессами. Во-вторых, помимо совокупности идей (в данном случае – идеологии, соответствующей стратегии функционирования государства) политика включает набор концептуально (идейно) объединенных мер по достижению поставленной цели. В-третьих, политика призвана базироваться на общепринятых мировым сообществом нормах, которые должны быть адаптированы к условиям страны и дополнены, соответствующими её менталитету принципами, определяющими рамки функционирования демографической политики. В-четвертых, субъектами проведения демографической политики в демократическом обществе выступает не только государство, но и другие социальные, в данном случае общественные, институты (конфессии, объединения граждан и другие институты) [9,с.163].