Правовые основы обеспечения единства измерений

К иным государственным  службам ОЕИ относятся:

• Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);
• Государственная служба стандартных образцов состава и свойств вещества и материалов (ГССО);
• Государственная служба стандартных справочных данных и физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).

Государственная метрологическая  служба подчиняется по вертикали  только Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, в рамках которого она существует обособленно и независимо.

Закон «Об обеспечении единства измерений» укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в области метрологии. Положения настоящего Закона были расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Госстандартом страны.

Текущая метрологическая  деятельность регламентируется постановлениями Правительства РФ. Наиболее важными из принятых в последнее время постановлений являются следующие:

1. Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг (с изменениями от 12 января 1996 г, 2 октября 1999 г., 16 мая, 25 сентября 2003 г.) (утверждено постановлением Правительства России от 12.02.94 № 100);
2. Положение о порядке создания и правилах пользования федеральным фондом государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран;
3. Положение о порядке опубликования государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации;
4. Положение о государственных научных метрологических центрах;
5. Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;
6. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;
7. Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации;
8. Постановление об утверждении положения о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии (от 07.05.99 № 498).  

 

        Для  реализации положений законов «Об обеспечении единства измерении» и «О техническом регулировании», а также постановлений Правительства России разрабатываются и принимаются подзаконные акты, нормативные документы, документы, устанавливающие правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся различные категории  и виды стандартов. 
       Большое число стандартов, принимаемых у нас в стране и за ее пределами, заставляет приводить некоторые из них в соответствие друг другу, гармонизировать.  
       Гармонизация стандарта это приведение его содержания в соответствие с другим стандартом (как правило, международным) для обеспечения взаимозаменяемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах. Гармонизации могут быть подвергнуты и иные нормативные документы.

Правила (ПР) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации представляют собой нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ в перечисленных выше областях.

Рекомендации (Р) (в том числе и межгосударственные РМГ) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации являются нормативными документами, содержащими добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомендуемые правила выполнения этих работ. 
     Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандарту России.

Допускается утверждение  нормативных документов по обеспечению единства измерений Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии России и заинтересованными государственными органами управления Российской Федерации, несущими ответственность за применение указанных документов в порученных им сферах управления.

К примеру, с 1 мая 2008 года введены в действие правила по метрологии ПР 50.2.020-2007 «Государственная система обеспечения единства измерений. Государственный реестр утвержденных типов стандартных образцов. Порядок ведения»;

Приказом Ростехрегулирования  от 28 августа 2007 года N 214ст утверждены и введены в действие с 1 мая 2008 года ПР 50.2.020-2007, заменяющие ПР 50.2.020-96. В этих правилах реализованы НОРМЫ Федерального Закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

ПР 50.2.020-2007 устанавливают  порядок ведения Государственного реестра утвержденных типов стандартных образцов, который является частью информационных ресурсов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов. В документе приводятся основные термины и определения, общие положения, порядок формирования и ведения Государственного реестра, утвержденных типов стандартных образцов и информационное обслуживание по данным Государственного реестра. Также в правилах приведены структура регистрационных номеров в Государственном реестре и примеры заполнения форм Государственного реестра.

 

Заключение.

Таким образом, мы выяснили, что регулирование отношений, связанных с обеспечением единства измерений в Российской Федерации, в соответствии с Конституцией РФ осуществляется Федеральным Законом Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и принимаемыми в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации.

Значение системы действующих  нормативно-правовых и технических  актов всех уровней не ограничивается определением содержания и видов метрологической деятельности. По существу этими актами устанавливаются пределы и методы государственного руководства (управления, регулирования, координации) метрологической деятельностью, общая политика государства в этой сфере, иными словами – государственный интерес в области метрологии.

Существующая система  правовых основ в общем соответствует  сложившимся международным традициям  и практике в области метрологии. Однако, по своей структуре, а отчасти и по содержанию система актов, применяемых в РФ, характеризуется рядом отличительных черт, иногда отклонениями, а порой и некоторыми перекосами, возникшими как результат процесса развития всего советского законодательства.

Совокупность актов, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы метрологии, нуждается в пересмотре и реструктуризации в соответствии с положениями действующего законодательства о видах нормативно-правовых и нормативно-технических актов, с одновременным устранением накопившихся недостатков.

Выбор нормативно-правового  или нормативно-технического акта (в  виде правил, инструкций или положений) должен определяться в зависимости  от содержания и характера регулируемых правоотношений, т.е. предмета регулирования.

Правовое регулирование  вопросов разработки, аттестации, применения и государственного надзора за МВИ  характеризуется рядом существенных пробелов, затрудняющих их реализацию. Восполнение имеющихся пробелов должно базироваться на дифференцированном подходе к различным видам МВИ и учете их правовых особенностей.

Действием, направленным на дальнейшее совершенствование и оптимизацию нормативно-правовых и нормативно-технических основ метрологии, было обновление и пересмотр Закона РФ «Об обеспечении единства измерений». Целью пересмотра являлось приведение основного Закона в соответствие с современными экономическими и научно-техническими требованиями и установками МОЗМ, а также создание адекватной законодательной базы для подзаконных актов всех уровней.

 

Список литературы.

1. Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: [Текст] Учебник для ВУЗов. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 432 с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов»). – ISBN 5-318-00428-8.
2. Егоров В.Е. Метрология, стандартизация и сертификация: конспект лекций. Учебное пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – Псков. Изд-во АНО «Логос», 2009. – 168 с. – ISBN 978-5-93066-060-8.
3. Ершова, И.В. Предпринимательское право [Текст]: учебник/ Инна Владимировна Ершова. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 560 с. - 3000 экз. - ISBN 5-9516-0176-2 (в пер.)
4. Козлов М.Г. Метрология и стандартизация [Текст]: Учебник / М.Г. Козлов. – М., СПб.: Изд-во «Петербургский ин-т печати», 2001. –  372 с.  – 1000 экз. – ISBN 5-93422-014-4
5. Маликова Х.О. Проблемы оптимизации системы нормативно-правовых и нормативно-технических основ обеспечения единства измерений. 
   //www.rsk-k.ru/malikova2.html
6. РМГ 29-99* «ГСИ. Метрология. Основные термины и определения» // www.skonline.ru/digest/5651.html
7. Федеральный Закон Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» // www.consultant.ru/ online/base/?req=doc;base=LAW;n=77904