Понятие и виды методов административного менеджмента. Организационно-распорядительные методы управления: подбор, расстановка и работа

 

Кафедра

 

Специальность		080507.65    Менеджмент  организации
(шифр, наименование)
Факультет	экономический
(экономический, юридический)
Курс			Группа

 

 

 

 

 

Реферат

 

Тема	Понятие и виды методов административного  менеджмента. Организационно-распорядительные методы управления: подбор, расстановка и работа с кадрами;  организационное регламентирование (нормирование).
Студентка
(Фамилия, имя, отчество)
Руководитель  работы
(должность, ученое звание, Ф.И.О.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

 

1.     Понятие методов менеджмента

Методы менеджмента - это способы осуществления целенаправленного воздействия на коллектив или отдельного работника. Отличаются методы друг от друга, прежде всего, своей мотивационной характеристикой, т. е. тем, на активизацию каких мотивов поведения людей они ориентированы.

В основу выбора и реализации методов менеджмента могут быть положены следующие принципы:

- целенаправленности, т. е. применение методов мотивации должно побуждать работников действовать для достижения определенной цели или их совокупности;

- реализуемости, т. е. должна быть возможность разработки и осуществления мероприятий, позволяющих реализовать избранный метод воздействия и соответствующих правовым и социальным нормам, имеющимся ресурсам и техническим средствам;

- системности, т. е. применяемые методы должны представлять собой единую систему;

- динамичности, т. е. применяемые методы должны осуществляться в форме, позволяющей адаптировать их к изменяющейся ситуации;

- эффективности, т. е. применение избранного метода должно обеспечивать достижение максимально возможного социального и экономического эффекта при минимальных затратах на разработку и реализацию мероприятий, реализующих метод.

Все методы менеджмента  подразделяются на административные, экономические и социально-психологические.

Основными ограничениями  при выборе административных методов является их соответствие правовым нормам, при выборе экономических методов - их соответствие экономическим законам, а при выборе социально-психологических методов - их соответствие морально-этическим нормам.

2. Методы административного менеджмента

Административные методы  имеют следующие особенности:

- оказывают прямое воздействие на волю подчиненных, что проявляется в однозначности отдаваемых распоряжений и в обязательности выполнения любого административного акта;

- носят безвозмездный характер, не предусматривающий стимулирования;

- требуют наличия и использования действенной системы контроля за их исполнением;

- требуют не наилучшего решения проблем, а выполнения строго определенных действий.  

Основные преимущества административных методов:                           

- они единственно эффективны в примитивных ситуациях;                     

- позволяют установить строгую дисциплину в организации;                  

- обеспечивают выбранную технологию производства и управления.

Основные их недостатки:

- они не способствуют развитию творческого начала личности;

- приводят к концентрации власти;

- требуют обязательного оформления всех принимаемых решений, что отрицательно влияет на время их реализации;

- зачастую негативно оцениваются персоналом.

Административные методы подразделяются на организационные, распорядительные и дисциплинарные.

3. Организационно-распорядительные методы управления

Особое место в системе  методов управления занимают организационно-распорядительные методы. Они включают приемы и способы воздействия субъекта управления на объект на основе силы и авторитета власти — указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, инструкций и т. д. Эти методы устанавливают обязанности, права, ответственность каждого руководителя и подчиненного (исполнителя), а также каждого звена и уровня управления. Они должны обеспечивать персональную ответственность работников аппарата управления за исполнение воли вышестоящих органов.

Основа организационно-распорядительных методов — организационные отношения, объективно существующие в любом обществе, любой социально-экономической системе. На их базе формируются многообразные отношения управления. Реально любые организационные отношения — это, прежде всего, субъектно-объектные отношения, которые включают в себя отношения прав и ответственности, властности, компетентности.

Организационно-распорядительные методы выражают в основном прямое директивное воздействие органов власти на управляемые системы, вследствие чего их часто называют административными. Это не совсем верно. Ряд организационно-распорядительных методов имеет характер не прямого, а косвенного воздействия на подчиненных в виде рекомендаций, предложений, советов.

Эти методы управления базируются на власти, дисциплине и ответственности.

Организационно-административное воздействие  осуществляется в следующих основных видах: 
- прямое административное указание, которое имеет обязательный характер, адресуется конкретным управляемым объектам или лицам, воздействует на конкретно сложившуюся ситуацию; 
- установление правил, регулирующих деятельность подчиненных (нормативное регулирование), выработка стандартных процедур административного воздействия, унифицированных форм менеджмента; 
- разработка и осуществление рекомендаций по организации и совершенствованию тех или иных процессов, подвергаемых организационно-административному воздействию; 
- контроль и надзор за деятельностью организации или отдельных работников.

Основной формой реализации и применения организационно-административных 
методов социального управления являются распорядительство и оперативное вмешательство в процесс управления в целях координации усилий его участников для выполнения поставленных перед ними задач.

Организационно-распорядительные методы управления разнообразны, однако их можно классифицировать по направлениям воздействия. Рычагами воздействия являются регламенты, нормы, инструкции, директивные требования, ответственность и полномочия, приказы, распоряжения и т.д.

Выделяют три основные группы организационно-административных методов менеджмента: 
1) организационно-стабилизирующие. Содержание этих методов воздействия заключается в установлении состава элементов системы и устойчивых организационных связей между ними посредством закрепления определенных обязанностей как за системой в целом, так и за отдельными ее звеньями. К этим методам относятся регламентирование, нормирование и инструктирование. 
2) распорядительного воздействия. Отражают текущее использование установленных организационных связей и их частичную корректировку при изменении условий работы. В основе распорядительного воздействия лежат полномочия и обязанности. К этим методам относятся постановление, приказ, распоряжение, указание, резолюция. 
3) дисциплинарного воздействия. Предназначены для поддержания стабильности организационных связей посредством дисциплинарных требований и системы ответственности.

Все три группы организационно-административных методов менеджмента используются как раздельно, так и совместно, дополняя друг друга.

Распорядительные и дисциплинирующие методы управления всегда используют вместе с организационно-стабилизирующими, обеспечивая регламентирование, нормирование и инструктирование. Направления их действия следующие:

- обеспечение стабильности организационных структур социально-экономической системы и условий их функционирования;

- подчинение каждого процесса, протекающего в социально-экономических системах, власти.

При этом все организационно-распорядительные методы должны применяться в комплексе, способствуя стабилизации системы. Вопрос о взаимозаменяемости методов управления неправомочен, поскольку они имеют различную природу и различный спектр действия и поэтому взаимодополняемы.

Регламентирующие методы управления включают:

- общеорганизационные методы управления, определяющие общие принципы устройства организации и структуру органов власти;

- структурные методы управления, определяющие структуру органов власти, то есть набор звеньев и уровней управления;

- должностные методы управления, определяющие должностной статус каждого лица, обладающего властью:

- функциональные методы управления, определяющие порядок функционирования тех или иных властных структур и общественных организаций.

Проблема использования регламентирующих методов управления заключается  в том, что во многих сферах направления регламентации оказываются слишком жестко зафиксированными, что сковывает подвижность отдельных звеньев системы. В других же сферах регламентация оказывается либо расплывчатой, либо вообще отсутствует.

Организационные методы ориентированы на использование в типовых ситуациях и подразделяются на регламентирование, нормирование и инструктирование.

Сущность регламентирования заключается в установлении:

- статуса и целей функционирования,

- полномочий, прав и ответственности,

- правил функционирования и критериев оценки деятельности объекта регламентирования.

Широкое и грамотное  использование организационных  методов, закрепление организационных воздействий в неписаных стандартах поведения персонала снижают необходимость частых распорядительных воздействий и сокращают нагрузку на используемые социально-психологические методы.

Регламентирование включает также методы управления:

- общеорганизационные, определяющие принципы устройства предприятия и органов власти;

- структурные, определяющие структуру органов власти, то есть набор звеньев и уровней управления;

- должностные, определяющие должностной статус каждого лица, обладающего властью;

- функциональные, определяющие порядок функционирования тех или иных властных структур и общественных организаций.

Проблема использования  регламентирующих методов заключается в том, что во многих сферах направления регламентации слишком жестко зафиксированы, что сковывает подвижность отдельных звеньев системы. В других сферах регламентация расплывчата, а иногда вообще отсутствует.

Нормирование как метод воздействия на работников и коллектив использует нормы, которые имеют конкретное числовое выражение, и нормативы, которые носят общий, типовой характер и являются основой для разработки норм.

Выделяются следующие основные виды нормирования:

- время (затраты времени на единицу товара, на потребителя и др.);

- численность, т. е. определение количества людей, необходимых для выполнения определенной работы;

- выработка и обслуживание, т. е. определение количества выполняемых производственных операций в единицу времени, количества единиц произведенной продукции, количества обслуженных клиентов или оказанных услуг;

- величина (предельно допустимая концентрация вредных веществ в 1 м3 производственных помещений и др.);

- соотносительность (соотношение числа студентов и преподавателей в вузе и др.);

- управление, т. е. определение количества подчиненных у одного руководителя;

- расход ресурсов, т. е. определение количества ресурсов, расходуемых при выполнении какой-либо работы.

Нормирование управления основано на использовании нормативов. Понятие норматива следует отличать от понятия нормы. Норма — это величина, характеризующая естественные условия протекания природных и антропогенных процессов. Норматив — это условное распределение (закрепление) чего-либо на единицу. Использование норм и нормативов является исключительно важным, их недооценка может привести к тяжелым последствиям.

Целью инструктирования является ознакомление работников с условиями работы, принятыми решениями, стоящими перед ними задачами, последствиями невыполнения какого-либо задания. Соответственно выделяют следующие виды инструктирования: ознакомление, совет, объяснение, предостережение, разъяснение. По форме осуществления инструктирование подразделяется, с одной стороны, на устное и письменное, с другой стороны, на индивидуальное и коллективное.