Перспективы модернизации кадровой политики в Российской Федерации

 

Реферат на тему

Перспективы модернизации кадровой политики в Российской Федерации

 

 

                                                                                                                         Выполнил:

                                                                                                               Студент II-МИУ

                                                                                                                         Бобкин М. А.

 

 

 

                                                        

1. Кадровая политика государства. Основные.

2. Кадровая модернизация

3. В каких кадрах нуждается Россия?

4. Подготовка инновационных кадров

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  

 

 

 

                                                     Введение

 

Среди великого разнообразия задач, которые  стоят перед Российской Федерацией, а в частности, задач, которые  ставит перед государством президент  РФ Медведев Д.А. в ходе послания Федеральному собранию на 2011-2013 гг. важное значение имеет модернизация системы кадровой политики.

Для того, чтобы разобраться какой должна быть кадровая политика современного времени, нужно ввести понятие кадровой политики.

Под кадровой политикой государства мы понимаем стратегию, политический курс работы с кадрами на общегосударственном уровне – это выражающая волю народа государственная стратегия формирования, развития и рационального использования кадров, всех трудовых ресурсов страны.

В настоящее  время, главная проблема рынка труда России – это нарастающий год от года дефицит квалифицированных кадров, серьезные деформации профессионально-квалифицированной структуры и низкое качество рабочей силы.

Целью моего реферата является рассмотрение перспектив модернизации кадровой политики России, программ кадрового развития, подготовки инновационных кадров.

 

 

 

 

 

1. Кадровая политика государства. Какой она должна быть?

 

Стоит повторить, что именно мы понимаем под кадровой политикой государства. Это политический курс работы с кадрами на общегосударственном уровне – это выражающая волю народа государственная стратегия формирования, развития и рационального использования кадров, всех трудовых ресурсов страны. Таким образом, государственная кадровая политика представляет собой официально признанную и закрепленную в документах государства систему идей, принципов, целей, приоритетов и ориентиров по регулированию государством кадровых процессов, что выливается в стратегию формирования и использования, восстановления кадровых ресурсов общества.

Кадровая политика государства  является тем фундаментом, на реализации норм и положений которого ведется  кадровое обеспечение государственных  органов. Т.к. основная работа по управлению общественными процессами ведется  исполнительными органами государственной власти, то их кадровое обеспечение является важным направлением деятельности государства в современных условиях. Кадровая политика государства – это и наука и искусство. Как наука она призвана в идеях, принципах, критериях отражать выявленные закономерности развития кадровых процессов, устойчивые, повторяющиеся связи и отношения, которые придают им определенную качественную характеристику, определяют основные черты и принципы кадровой работы.

В то же время государственная кадровая политика субъективна по формам, механизмам, технологиям выражения и реализации, и поэтому в реальной конкретизации  определяется субъективными действиями отдельных людей – лидеров, руководителей  государственных структур, зависит  от их образа мыслей, опыта, способностей, таланта.

В настоящее время государство  выступает главным, но не единственным субъектом кадровой политики. В организационно-управленческом плане к субъектам кадровой политики можно отнести государственные  органы и учреждения, партийные, общественные, хозяйственные организации. В социологическом  плане – народ, социальные группы, классы, нации и т.д. В своей  статье Турчинов А. И. «Проблемы разработки концепции государственной кадровой политики России в условиях глобализации»  пишет:

“Анализ кадрового обеспечения задач социально-экономического развития общества и востребованности профессиональных возможностей человека в различных сферах общественного труда, в том числе и в области государственного и муниципального управления, свидетельствует о преобладании в настоящее время неблагоприятных тенденций и процессов, которые отрицательно воздействуют на динамику общественного развития, эффективность государственного управления. Наиболее характерными примерами проявления этих тенденций являются:

-значительные диспропорции между  количеством и качеством подготовленных  специалистов и реальными возможностями  воплощения приобретенного ими  профессионального опыта в практической  деятельности;

-отсутствие механизма ответственности  руководителей государственных  и муниципальных структур за не востребованность профессиональных возможностей персонала;

-неразвитости рыночных отношений  между процессом, результатом  труда и его ценой, а также  значительная и неоправданная  дифференциация заработной платы  в различных отраслях народного  хозяйства;

-значительный отток за границу  специалистов высшей квалификации, профессионалов, лиц с высшим  образованием;

-отсутствие правовых основ,  регулирующих владение, пользование  и распоряжение субъектами управления  персонифицированной информацией  о кадровом потенциале страны, региона, организации;

В настоящее время кадровая политика, как область теории социального  управления, оказалась наименее разработанной, несмотря на предпринимаемые усилия. В силу этого она во многом и  государством, как генеральным субъектом  кадровой политики, и другими ее субъектами строится на эмпирической основе, ее теоретико-методологическая база опирается на положения и  категориальный инструментарий различных, не связанных друг с другом наук.

В последние годы проблема кадрового  потенциала России, его состояния, роли государства в его формировании и создании условий для востребованности в стране встала настолько остро, что о нем вынуждены многие говорить в полный голос. Все преимущества, которыми обладает Россия и, в первую очередь, с точки зрения ее природных  ресурсов и пока еще конкурентоспособного интеллектуального потенциала на зарубежных рынках труда, оказываются не дают большой отдачи для благосостояния ее народа.”

                                  

 

 

 

 

 

 

2. Кадровая модернизация

 

Кадровая модернизация – это не пустяковое дело, выполнение которого требует двух - трех лет. Это совокупность целенаправленных программно-управленческих мер по актуализации, сохранению и развитию людских и кадровых ресурсов государства в период преодоления Россией полосы системного финансово-экономического кризиса и трансформации общества в иное, более прочное качественное состояние. Модернизация кадрового устройства организации совершенствует ее структуру, характер профессиональной деятельности, а также стиль реализации функций, полномочий, выполнения текущих антикризисных и перспективных задач.

К наиболее существенным направлениям, связанным с формированием, реализацией и совершенствованием кадровой политики России, следует отнести:

-разработку на новой философско-методологической основе федеральной политики в области управления людскими, трудовыми, кадровыми ресурсами государства и рационального использования имеющегося кадрового потенциала в интересах общества. Требуется установить ряд общих принципов организации системы кадровой деятельности, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также принципов и технологий реализации кадровой политики в организациях народного хозяйства, включающих отбор должностных лиц не по «вкусу», а по интеллектуальным и профессиональным качествам;

-формирование с учетом демографической ситуации и геополитической составляющей современной концепции государственной кадровой политики, а также программы ее реализации как системного управленческого механизма и носителя кадровых инвестиций, обеспечивающей реализацию кадрового потенциала страны в ближайшее время и перспективу до 2020 года;

-формирование, подготовка и воспитание патриотически  настроенной государственной элиты,  качественного высокопрофессионального  ядра руководителей высших звеньев  управления, обладающих государственным  мышлением, высокой управленческой, профессиональной, правовой и нравственной  культурой, способностью к конструктивной  деятельности;

 

-разработку интегрированной системы научных знаний, которая будет направлена на научно-практическое обеспечение эффективной реализации кадрового потенциала страны, формирования и развития качественного кадрового состава органов государственной власти, учреждений, организаций, которая будет успешно гармонизировать и дебюрократизировать кадровые процессы;

- разработку эффективной системы допуска лиц на высшие государственные должности России, основанной на строгих профессиональных стандартах и технологиях отбора (высокая профессиональная и правовая культура, владение современными опережающими кадровыми и информационными технологиями, профессиональная честность и неподкупность, безупречная репутация в обществе);

-оптимизацию на основе функциональных потребностей и возможностей страны структуры, состава и численности федеральных органов государственной власти, в том числе военно-силовых и правоохранительных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, бюджетных организаций и учреждений;

- кардинальное совершенствование нормативно-правовой базы, логики и критериев оценки эффективности надлежащего управления публичными делами, координации работы по принятию управленческих и кадровых решений в оперативном и нестандартном режимах;

- создание стройной системы формирования, подготовки и эффективного профессионального использования общероссийского резерва управленческих кадров, в том числе резерва кадров Президента России, кадрового резерва органов государственной власти, местного самоуправления, организаций (государственных учреждений, предприятий, компаний);

- приведение системы образования, подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров государственных органов в соответствие с потребностями практики их функционирования и перспективой на 5 - 10 лет. Организация обучения, повышения квалификации лиц, замещающих высшие государственные должности Российской Федерации, на основе применения современных информационных и телекоммуникационных технологий, дистанционных, индивидуализированных программ.

-прогнозирование и регулирование кадровых процессов, обеспечивающих общественную престижность работы в государственных органах, в целом государственной службы; создание системы ротации публичных должностных лиц, мощной мотивации каждого работника к эффективному (производительному) и результативному труду, материальной поддержки и обеспечения социально-правовых гарантий как государственных служащих, так и других работников государственного и негосударственного секторов;

- придание новой роли кадровым службам (службам управления персоналом),  превращение их из преимущественно контрольно-статистических и учетно-делопроизводственных подразделений в информационно-аналитические, консультационные и прогностические центры по эффективной реализации кадровой политики и результативной кадровой работы.

 

              

 

 

                         3. Какие должны быть кадры в Российской федерации?

 

“Кадры страны - составная часть  совокупного национального богатства  России, ее важнейший ресурс - более  важный, чем нефть, газ, другие природные  достояния. Углеводородные ресурсы - предельны, ограничены, людские - неисчерпаемы. Нефть  и газ - рано или поздно закончатся, а кадры страны с их интеллектом  и профессиональными способностями - вечны. Очевидно, что преодолеть кризис можно с помощью не долларового, а человеческого капитала. Поэтому  переход на инновационный путь развития страны должен быть связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в  человеческий капитал. Развитие профессионального  потенциала человека - это не только сегодня основная цель государства, но и в долгосрочной перспективе  абсолютный национальный приоритет России” – говорит В.В. Путин.

Геннадий Карандаев, знаменитый политический и социальный деятель в своей статье сообщает, что в настоящее время в подготовке кадров используется определенный алгоритм отбора высококвалифицированных специалистов  в различных областях деятельности нашего общества для того, чтобы всесторонне управлять различными институтами этого общества. В стране ведется кадровая и научная работа, которая направлена на новые подходы к подготовке кадров. Как сказал Министр труда, занятости и социальной защиты А. Шафигулин: “Нужные люди есть, они рядом, но очень сложно их найти на ту или иную работу, потому как они все заняты своими делами”.

Президент Российской Федерации Д. Медведев призвал всех граждан России принять участие в формировании кадрового резерва страны. Наш Президент прекрасно понимает, что без высококвалифицированных специалистов в условиях рыночной экономики и жесточайшей мировой конкуренции, России просто не выжить. Д. Медведев так же отчетливо понимает, что нам нужны прорывные технологии, чтобы успешно конкурировать со странами запада, потому как на одних только углеводородах Россия не может успешно развивать нашу страну и модернизировать как политическую систему так и экономику.