Отчет по практике в комисии по делам несовершеннолетних

- о работе отдела опеки, попечительства  и патронажа - 1 вопрос (26.01.2013 г.);

   Одной из основных задач комиссии является осуществление мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

   Работа в данном направлении осуществляется специалистами комиссии в тесном взаимодействии с отделом опеки, попечительства и патронажа Первомайского района. Одним из основных направлений совместной работы является организация контроля за предоставлением воспитанникам ГБОУ детского дома №4, расположенного на территории муниципального образования, условий содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения.

   Деятельность ГБОУ СДД № 4 по организации воспитательной, профилактической работы и работы по защите прав несовершеннолетних в 2013 году проверялась специалистами отдела опеки и попечительства и КДН и ЗП Первомайского района; результаты проверки были рассмотрены на заседании комиссии 22.03.2013 г.

   В общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования Владивостока, в 2011/2013 учебном году обучается 5598 человек.

   В общеобразовательных учреждениях развита система дополнительного образования, организована работа спортивных секций и кружков, созданы условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников: несовершеннолетние охвачены диспансерным наблюдением, организовано питание обучающихся и воспитанников с соблюдением санитарно-гигиенических требований и нормативов питания детей, расписание занятий предусматривает перерыв достаточной продолжительности для приема пищи. Безопасность пребывания учащихся в школах обеспечивается сотрудниками частных охранных предприятий; в каждом общеобразовательном учреждении имеются контракты на осуществление охранных услуг сотрудниками ЧОП, заключенные ЗОУО ДО города Владивостока; учащиеся освобождены от оплаты услуг за охрану. Во всех образовательных учреждениях установлены пожарные кнопки вызова, имеются инструкции для действий в результате пожара, а также необходимый инвентарь и огнетушители.

   В школе созданы условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся. Помещения школы оборудованы поручнями по всему периметру, поручнями у классных досок; имеется два пандуса при входе в школу и мобильный подъемник (для подъема на 2-й этаж).

   В соответствии с требованиями действующего законодательства комиссия принимает меры по защите права каждого ребенка на получение общего образования. В 2013 году комиссией представления образовательных учреждений о переводе обучающихся, достигших возраста 15 лет, не получивших общего образования, в другое образовательное учреждение или на иную форму обучения не рассматривались.

   Рассматривая дела об административных правонарушениях, комиссия руководствуется принципом презумпции невиновности и только после выяснения причин и условия, способствовавших совершению правонарушения, с учетом характера совершенного проступка, личности и обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, комиссия принимает решение о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания. При назначении несовершеннолетним административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.20 – 20.21 КоАП РФ, комиссия учитывает личность подростка, условия его жизни и воспитания, выясняет причины и условия, способствовавшие употреблению спиртосодержащей и алкогольной продукции.

   Так, в 2013 году в КДН и ЗП Первомайского района поступило 20 протоколов об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними (2012 г. – 25), из них в связи с отсутствием состава административного правонарушения был прекращен 1 (2012 г. – 1), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности административное производство не прекращалось (2012 г. – 1), 2 возвращены в отделы внутренних дел для проведения дополнительной проверки (2012 г. – 3), 1 направлен по подведомственности (2012 г. – 0), 16 несовершеннолетних были привлечены к административной ответственности и им было назначено административное наказание (2012 г. – 20).

  В 2013 году в КДН и ЗП Первомайского района поступило 15 протокола об административных правонарушениях в отношении родителей несовершеннолетних (2012 г. – 13), из них в связи с отсутствием состава административного правонарушения был прекращен 1 (2013 г. – 1), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – 2 (2012 г. – 1), 6 возвращены в отделы внутренних дел для проведения дополнительной проверки (2011 г. – 3), 1 возвращен в службу судебных приставов ЗАО г.Владивостока для надлежащего оформления (2012 г. – 0), 14 родителя были привлечены к административной ответственности и им было назначено административное наказание (2012 г. – 13).

  В 2013 году в КДН и ЗП Первомайского района поступило 4 административных протокола по ст.6.10 КоАП РФ (2012 г. – 2), из них в органы внутренних дел для проведения дополнительной проверки протоколы не возвращались (2012 г. – 1), 4 человекам были привлечены к административной ответственности (2012 г. – 1).

   При выявлении фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, в целях устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, комиссией были внесены представления и направлены информации в соответствующие организации:

- 1 в ОМВД по Приморскому краю;

- 1 в Управу г. Владивостока ;

- 1 представление в ГБОУ СДД № 4;

   В целях обеспечения защиты несовершеннолетних от вовлечения в антиобщественные действия, в употребление наркотических средств, одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие бродяжничеством, специалисты комиссии принимали участие в проведении специальных профилактических мероприятиях «Подросток». В 2013 году было принято участие в 2 мероприятии (2012 г. – 3); результаты проведения операции «Подросток» рассматривались на заседании комиссии.

   Комиссия два раза в год запрашивает сведения в отделе дознания, следственном отделе при ОМВД по Приморскому краю, ОДН ОМВД по Первомайскому району информацию о возбужденных уголовных делах по статьям, связанным с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ в отношении несовершеннолетних, а также в отношении лиц, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, проживающих в Первомайском районе.

   Реализуемые общеобразовательными учреждениями профилактические программы также направлены на недопущение несовершеннолетними потребления алкоголя и табачных изделий, а также на организацию отдыха и оздоровление детей. Вблизи образовательных учреждений не производится розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции и табачных изделий; в школах изданы приказы об установлении противопожарного режима в школах, запрещающие курение в помещениях и на территориях государственных образовательных учреждений.

   На сайте Приморского края2 размещена информация о действующих ограничениях на продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним и необходимых мерах реагирования при выявлении фактов продажи подросткам указанной продукции, а также информация о работе МБ в области физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства

   На период проведения летней оздоровительной кампании в образовательных учреждениях утверждены планы мероприятий, в число которых включена работа по профилактике наркомании и табакокурения несовершеннолетних, привитие им навыков здорового образа жизни; педагогическими коллективами образовательных учреждений организовано проведение оздоровительных и досуговых мероприятий для несовершеннолетних (работали спортивные кружки и секции, школьники посещали культурно-массовые мероприятия; организованы экскурсии).

   Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское, координируя деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, уделяет особое внимание принятию профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих ее осуществлению.

    В целях повышения уровня организации досуга, вовлечения молодежи в проведение полезных форм культурно-массовых и спортивных мероприятий на территории муниципального образования проводился комплекс оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиады, фестивали, спортивные и дворовые праздники).

   Учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории Первомайского района, разработан и реализуется комплекс мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое воспитание несовершеннолетних.

   Одной из задач комиссии является организация работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, родителей (законных представителей), не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей либо отрицательно влияющих на их поведение. Работа в данном направлении проводится комиссией в тесном взаимодействии с отделом опеки и попечительства по Первомайскому району.

   В целях своевременного выявления несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей, 2 раза в год во все средние общеобразовательные учреждения, дошкольные учреждения, детские поликлиники района, отдел внутренних дел, расположенные на территории муниципального образования, направлялись запросы о предоставлении соответствующей информации. По полученной информации специалисты КДН и ЗП и отдела опеки и попечительства проводили обследование жилищно-бытовых условий семей и принимали меры в соответствии с действующим законодательством.

   Помимо этого, в текущем году комиссия организовала и провела совместно с ООиПП два круглых стола по теме взаимодействия с КДН и ЗП Первомайского района: 28.05.2013 г. с дошкольными образовательными учреждениями, 25.09.2013 г. со средними образовательными учреждениями Первомайского района. Проведение подобных мероприятий – это хорошая возможность для обмена опытом в работе, налаживания тесного взаимодействия, обсуждения острых проблем и поиск способов решения данных проблем.

   За 2013 год из медицинских учреждений района не поступала информация о жестком обращении с несовершеннолетними детьми со стороны родителей (2012 г. – 2), поступила 1 информация о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей. Проведенной проверки факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей не был установлен.

2.2. Организация индивидуальной  профилактической работы с несовершеннолетними  и семьями, состоящими на учете  в комиссии.

   В 2013 году на учете комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 16 несовершеннолетних (АППГ – 12) и 16 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых проживают 19 детей (АППГ – 15 родителей, 16 детей), с которыми проводится индивидуально-профилактическая работа, а также 27 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых проживает 34 несовершеннолетних.

   В 2012 году на учет в КДН и ЗП поставлено 20 несовершеннолетних (АППГ – 8) и 9 родителей (АППГ – 6), с которыми проводится индивидуально-профилактическая работа.

   Несовершеннолетним, состоящим на учете в комиссии, оказывалось содействие в организации отдыха на период летних и зимних школьных каникул, в организации занятости (профилактический лагерь для детей, состоящих на учете в КДН и ЗП, организованный ГБУ МЦ «Дети улиц» ЗАО города Владивостока).

   Всем несовершеннолетним в возрасте 7-17 лет из числа состоящих на учете в комиссии, а также проживающих в неблагополучных семьях, состоящих на учете в КДН и ЗП, были предложены путевки в оздоровительные профилактические лагеря, в период летних каникул.

   Информация о неблагополучных семьях и подростках, состоящих на учете в комиссии, направляется в филиал «Первомайского края» ГБУ ТЦСО № 28 для организации социального сопровождения семьи: им оказывается материальная помощь по мере необходимости, продуктовая и вещевая помощь, выдаются билеты на культурно-досуговые мероприятия, а также они могут получить юридическую и психологическую помощь при необходимости. Специалистами комиссии совместно со специалистами филиала «Первомайского района» ГБУ ТЦСО № 28 проводятся совместные проверки жилищно-бытовых условий неблагополучных семей и подростков, состоящих на учете в комиссии, с ними регулярно проводятся беседы.

   Подростки, состоящие на учете в комиссии, а также проживающие в неблагополучных семьях, в течение года могут посещать отделение дневного пребывания несовершеннолетних филиала «Первомайского района» ГБУ ТЦСО № 28, где получают бесплатное питание, посещают культурно-досуговые мероприятия.

   КДН и ЗП Первомайского района продолжена работа со специалистами ГБОУ ЦПМСС «Живые потоки», центр является уполномоченной организацией, обеспечивающих разработку планов индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации (социально-опасном положении), и организацию контроля за их исполнением. В 2013 году в комиссию поступили 50 планов работы, из них 42 были разработаны по поручению комиссии ГБОУ ЦПМСС «Живые потоки» и 8 плана из ГБУ ГЦ «Дети улиц». ГБОУ ЦПМСС «Живые потоки» и ГБУ ГЦ «Дети улиц» оказывают практическую помощь несовершеннолетним и родителям, состоящих на учете в КДН и ЗП Первомайского района нуждающимся в оказании им психологической помощи. За указанный период на заседаниях комиссии рассматривались результаты выполнения плана работы: 24 из ГБОУ ЦПМСС «Живые потоки» и 3 из ГБУ «ГЦ «Дети улиц» ЗАО.