Особенности менеджмента в государственной службе

к) на основании выданных руководителем  ФТС России (лицом, исполняющим его  обязанности) доверенностей подписывает от имени ФТС России договоры и другие документы гражданско-правового характера;

л) проводит совещания с представителями  органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

м) осуществляет иные полномочия, установленные положением о главном управлении (управлении) и поручениями руководителя ФТС России и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

8. На  период временного отсутствия  в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя ФТС  России назначается временно исполняющий его обязанности.

Исполнение  обязанностей заместителей руководителя в связи с болезнью, отпуском, командировкой осуществляется в соответствии со схемой временного исполнения обязанностей.

В случае временного отсутствия начальника главного управления (управления) ФТС России его полномочия и должностные обязанности исполняются его первым заместителем.

В случае отсутствия первого заместителя  начальника главного управления (управления) полномочия начальника главного управления (управления) исполняются одним из его заместителей на основании приказа ФТС России.

В приказе  об исполнении обязанностей указываются  причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

Региональное таможенное управление.

Региональное  таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах компетенции, определенной настоящим положением.

РТУ в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

РТУ осуществляет руководство деятельностью  таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

В полномочия РТУ входит:

1. Обеспечение  соблюдения режима зоны таможенного  контроля, охрана объектов таможенной  инфраструктуры, закрепленных за РТУ, а также контроль этой деятельности в подчиненных таможенных органах;

2. Выявление  потребностей таможенных органов  и участников внешнеэкономической деятельности в обеспечении объектами таможенной инфраструктуры и другие.

Таможня.

Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной настоящим положением.

Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

Таможня выполняет следующие полномочия:

1. участие  в подготовке и выполнении  программ и планов создания  и совершенствования объектов  таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения;

2. участие  в организации проектирования, строительства  и реконструкции объектов таможенной  инфраструктуры, в том числе объектов  социального назначения, выполнение  функций заказчика (застройщика);

3. обеспечение  охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней и таможенными постами и другие.

 

Заключение.

В данной работе я рассматривала менеджмент как практику управления и как процесс принятия управленческих решений в таможенном инфраструктуре. Исходя из этого я делаю следующие выводы:

1. Новые  условия развития общества приводят  к тому, что многие методы и  приемы менеджмента, доказывающие  свою результативность в коммерческом  секторе, постепенно переносятся  в практику государственной службы. В то же время государственные организации характеризуются особенностями , отличающими их от частных. Эти особенности заключаются прежде всего в масштабах и качестве целей, ответственности, отчетности и оценке результатов деятельности. Поэтому все методы и приемы менеджмента, дающие результаты в частном секторе, могут в неизвестном виде найти эффективное применение в государственной службе.

В последнее  время во всем мире отмечается изменение  модели менеджмента в государственной  службе, и эти изменения в целом совпадают с изменениями менеджмента в коммерческих организациях (предоставление работ и услуг таможенными органами и брокерами совпадает в некоторых случаях).

2. Таможенная служба на современном этапе функционирует как многоотраслевая финансово-экономическая система, в то же время, она решает сложную задачу оптимального сочетания мер по обеспечению стратегических интересов государства, а также интересов участников внешнеэкономических связей.

3.Важным  фактором ускорения процесса  таможенного контроля и таможенного оформления является использование современных технических средств таможенного контроля, например, таких как инспекционно-досмотровые комплексы.

4. Сегодня  для реализации многих проектов  по модернизации таможенной инфраструктуры используют взаимодействие между государством и бизнесом, причём активно не только на национальном уровне, но и на межгосударственном. Развитие внешней торговли не возможно сегодня без современно оборудованной границы и пунктов пропуска на ней, особенно в рамках таможенной системы. Только при взаимном понимании проблем таможенной системы России можно реализовать планы и достичь цели, заложенные в Концепции развития таможенных органов РФ.

Ведь  усилиями с одной стороны государство  не может сразу реализовать все  инфраструктурные проекты, так как они требуют больших затрат. И здесь у бизнеса открывается широкий спектр возможностей для участия в решении этой задачи. Очевидно, что и бизнесу выгодно, чтобы таможенные органы имели в своем распоряжении приемлемые условия для нормальной работы и возможности применения современных технологий и технических средств, что ведет к сокращению сроков таможенного контроля и его максимальной эффективности.

5. Основные  направления деятельности ФТС РФ на 2010 –2011 год в части развития таможенной инфраструктуры:

• реализация мероприятий, предусмотренных Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе;
• реализация решений Правительства РФ, Государственной пограничной комиссии, в том числе направленных на совершенствование системы пропуска в МАПП через госграницу РФ, включая внедрение технологий предварительного информирования.

Таким образом, можно выделить следующие  перспективы развития и использования технических средств таможенного контроля:

1) производство, установка и использование стационарных и мобильных инспекционно-досмотровых комплексов;

2) использование  современных средств визуального  наблюдения (различные оптические приборы, средства ночного видения и т.п.);

3) более  активное использование морских судов и их взаимодействие с другими службами в зоне действия морских границ;

4) контроль  за использованием технических  средств, позволяющих обеспечить безопасность жизни не только декларантам, но, прежде всего, таможенным инспекторам;

5) обучение должностных лиц таможенных органов правилам использования технических средств таможенного контроля.

 

Список  используемой литературы:

1. Таможенный  Кодекс Российской Федерации  от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ // КонсультантПлюс: Версия Проф.

2. Концепция  развития таможенных органов Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. №2225-Р // КонсультантПлюс: Версия Проф.

3. Постановление  Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 (ред.  от 10.03.2009) "О Федеральной таможенной  службе" // КонсультантПлюс: Версия Проф.

4. Приказ ФТС  РФ от 12.01.2005 № 7 “Об утверждении  Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможни” // КонсультантПлюс: Версия Проф.

5. Герчикова  И.Н. Менеджмент – М.: Банки  и биржи, ЮНИТИ, 1997. – 501 с.

6. Веснин В.Р.  Менеджмент – М.: Проспект, 2006. –  504 с.

7. Белоусов Р.А.  Общий и специальный менеджмент  – М.: РАГС, 2002. – 568 с.

8. Ершов А.Д.  Основы управления и организации  в таможенном деле – СПб.: СПбИВЭСЭП, 1998. – 362 с.

9. [электронный  ресурс] http://www.tamognia.ru

10. [электронный  ресурс] http://www.customs.ru

11.[электронный  ресурс] http://www.vch.ru

12.[электронный  ресурс] http://www.tks.ru