Особенности менеджмента в государственной службе

4. Обеспечение  разработки и введения в действие  ведомственных нормативно-методических документов по направлениям тылового обеспечения таможенных органов, включая планирование, проектирование, строительство, капитальный ремонт и эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры, материально-техническое оснащение таможенных органов, продовольственное и социальное обеспечение, организацию эксплуатации автотранспорта и специальной техники, планирование финансирования хозяйственной деятельности, организацию и проведение конкурсных торгов, и другие вопросы тылового обеспечения.

5. Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  в соответствии с утвержденным  Единым классификатором продукции, приобретаемой для нужд таможенных органов, Сводным и региональными табелями положенности в пределах установленных лимитов финансирования с учетом имеющейся потребности, фактического состояния оснащенности таможенных органов, необходимости достижения нормативных показателей и создания переходящего запаса материально-технических ресурсов.

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля, средствами вычислительной техники, связи, передачи данных и оргтехникой осуществляется по согласованию с Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий.

6. В  соответствии с возложенными  на Главное управление задачами подготовка, согласование и исполнение, от лица ФТС России как заказчика, договоров на поставку продукции, проведение работ и оказание услуг для нужд таможенных органов.

7. Планирование, учет поступления и контроль  за использованием выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденными планами по направлениям тылового обеспечения.

8. Выполнение  задач, возложенных на государственного заказчика, в вопросах строительства объектов таможенной инфраструктуры.

9. Обеспечение  разработки, согласования и утверждения  проектно-сметной документации на  строительство таможенных объектов.

10. Проведение  государственной отраслевой экспертизы предпроектной документации и технико-экономических обоснований (проектов) строительства.

11. Организация  контроля за соблюдением и  исполнением таможенными органами требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросу пожарной безопасности.

12. Разработка, организация и контроль за  реализацией таможенными органами  программы социального развития, обеспечения и защиты сотрудников,  членов их семей и пенсионеров таможенных органов, в том числе в вопросах:

- обеспечения  жилой площадью и реализации социальных гарантий;

- организации  продовольственного обеспечения  сотрудников;

- обеспечения  контроля за соблюдением условий  и охраны труда.

13. Организация  и развитие музейно-выставочной  работы в таможенных органах.

14. Планирование  и организация в таможенных органах Российской Федерации подготовки и  переподготовки кадров, занимающихся вопросами тылового обеспечения.

15. Организация  и проведение в таможенных  органах статистического наблюдения  по направлениям тылового обеспечения.

То  есть Главное управление координирует и регулирует деятельность социальной таможенной инфраструктуры.

 

3.2. Организация менеджмента в таможенной  инфраструктуре.

Схема таможенной системы ФТС Российской Федерации

 

 

 

 

РТУ – региональное таможенное управление.

РТА – Российская таможенная академия.

ГНИВЦ – Главный научно-исследовательский  и вычислительный центр.

ЦТЛ – Центральная таможенная лаборатория.

 

 

 

 

 

Структура и штатное расписание ФТС России:

1. Структура  и штатное расписание центрального аппарата ФТС России утверждаются руководителем ФТС России в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Структура и штатное расписание таможенного  органа со статусом юридического лица утверждаются руководителем этого таможенного органа, в пределах установленного ФТС России фонда оплаты труда и численности.

2. Структура  центрального аппарата ФТС России  включает в себя руководство (руководителя и его заместителей) ФТС России, помощников (советников) руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - главные управления и управления. В соответствии с Типовым регламентом внутренней организации в главных управлениях (управлениях) ФТС России образуются отделы. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в главных управлениях (управлениях) могут быть образованы иные структурные подразделения.

В штатное  расписание центрального аппарата включаются должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФТС России.

3. Сферы  деятельности и компетенция главных  управлений (управлений) определяются в положении о главном управлении (управлении), утверждаемом руководителем ФТС России.

Сферы деятельности и компетенции отделов  и иных структурных подразделений, входящих в главные управления (управления) ФТС России, определяются в положениях о них, утверждаемых начальниками главных управлений (управлений) по представлению начальника структурного подразделения, согласованному с курирующим заместителем начальника главного управления (управления).

4. Структурными  подразделениями таможенного органа (за исключением федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела) являются отделы и иные структурные подразделения.

В штатное  расписание таможенного органа (за исключением федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела) включаются должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и должности работников организаций бюджетной сферы.

5. Организационное  обеспечение деятельности руководителя ФТС России осуществляется помощниками (советниками) руководителя, Главным организационно-инспекторским управлением (аппаратом руководителя ФТС России).

Помощники (советники) руководителя назначаются  на должность на период исполнения руководителем ФТС России своих  полномочий.

Должности помощника (советника) руководителя ФТС России предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.

Организационное обеспечение деятельности заместителей руководителя ФТС России осуществляется должностными лицами секретариата заместителей руководителя ФТС России, который является подразделением Управления делами.

Полномочия  руководителей ФТС России:

1. Руководитель  ФТС России организовывает работу  Федеральной таможенной службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФТС России функций по контролю и надзору в области таможенного дела, функций агента валютного контроля и специальных функций по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, а также полномочий в сфере таможенного дела. Руководитель ФТС России представляет ФТС России в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени ФТС России договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Положением о Федеральной таможенной службе.

Руководитель  ФТС России представляет Министру экономического развития и торговли Российской Федерации предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы, начальников региональных таможенных управлений и таможен; представлении работников к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и утвержденными Министерством ведомственными знаками отличия в установленной сфере деятельности.

2. Заместители  руководителя ФТС России представляют  ФТС России по отдельным вопросам  в сфере таможенного дела, организовывают и координируют осуществление функций ФТС России в соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя ФТС России и иными актами ФТС России, а также поручениями руководителя ФТС России.

3. В  соответствии с распределением  обязанностей заместители руководителя ФТС России в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФТС России подписывать приказы ФТС России и иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем ФТС России доверенностей подписывать от имени ФТС России договоры и другие гражданско-правовые документы.

4. В  приказе о распределении обязанностей  указываются:

а) полномочия каждого заместителя руководителя ФТС России;

б) исключительные полномочия руководителя ФТС России;

в) структурные  подразделения центрального аппарата ФТС России, таможенные органы и  организации, находящиеся в ведении ФТС России, координацию и контроль деятельности которых осуществляет руководитель ФТС России либо соответствующий заместитель руководителя ФТС России;

г) схема  временного исполнения обязанностей руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

5. Заместитель  руководителя ФТС России по решению руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также во исполнение решений Минэкономразвития России с подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

б) координирует и контролирует работу структурных  подразделений ФТС России, дает поручения  их руководителям;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с  таможенными органами и организациями, находящимися в ведении ФТС России;

г) проводит совещания с представителями  органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в ФТС России обращения, документы и материалы;

е) рассматривает  и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю ФТС России;

ж) согласовывает  проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами ФТС России.

6. Начальник  главного управления (управления) назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России, прямо подчиняется руководителю ФТС России и непосредственно подчиняется одному из заместителей руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей, за исключением случаев непосредственного подчинения руководителю ФТС России.

Начальник главного управления (управления) ФТС  России представляет ФТС России в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении о структурном подразделении, должностной инструкции, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) ФТС России.

7. В  соответствии с настоящим Регламентом,  положением о структурном подразделении, должностной инструкцией, поручениями руководителя (заместителей руководителя) ФТС России начальник главного управления (управления):

а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует  с иными структурными подразделениями ФТС России;

в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с таможенными органами, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также организациями, находящимися в ведении ФТС России;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке  проектов актов и других документов ФТС России;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших в ФТС  России обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения  граждан и организаций;

ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности должностных лиц главного управления (управления);

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных  с прохождением государственной  гражданской службы и службы в таможенных органах, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении должностных лиц структурного подразделения и наложении на них взысканий;

и) привлекает при необходимости в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности ФТС России, научные и иные организации, ученых и специалистов;