Организация работы с кадрами в ОВД

Санкт-Петербургский университет  Министерства внутренних дел Российской Федерации

Калининградский филиал

Кафедра административно–правовой деятельности и информационного  обеспечения ОВД

Контрольная работа

По дисциплине «Основы  управления в ОВД»

На тему: «Организация работы с кадрами в ОВД».

 

 

 

Проверил: старший преподаватель               

кафедры

                                                                     административно-правовой 

                                                                     деятельности и информационного 

                                                                     обеспечения ОВД,

                                                                     кандидат юридических наук

подполковник  полиции

С.В. Пилявец

 

                                                                     Выполнил: курсант 4 курса 2 взвода

рядовой полиции

М. А. Савостьянов

 

 

 

 

 

 

Калининград

2013

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

§ 1. Понятие и содержание кадровой  политика…………………………4

§ 2 Организация работы с кадрами в ОВД………………………………11

Заключение ………………………………………………...……….……..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность работы определено тем, что организация работы с кадрами играют огромную роль в деятельности органов внутренних дел. Организация кадровой работы в системе органов внутренних дел основывается на Законе «О милиции», Положении о МВД России (утвержденном Указом Президента), Положении о службе в органах внутренних дел, других нормативных правовых актах. Эта работа предполагает обеспечение требований, предъявляемых к сотрудникам органов внутренних дел. При этом должно иметь место сочетание стабильности профессиональных кадров с их постоянным обновлением за счет притока новых сил.

Объект работы – общественно-правовые отношения в сфере организации работы с кадрами ОВД, предмет же - подготовка и принятие новых кадров в ОВД.

Цель работы – изучить  организацию работы с кадрами в ОВД.

В соответствии с целью  поставлены и решены следующие задачи:

• Осветить понятие кадровой политики;

• Рассмотреть принципы кадровой работы в органах внутренних дел;

• Проанализировать основные требования, предъявляемые к кадрам ОВД;

 

 

 

 

§ 1. Понятие и  содержание кадровой политика.

1. Под кадровой политикой,  таким образом, следует понимать  генеральное направление в кадровой  работе, определяемое совокупностью  наиболее важных, принципиальных  положений, выраженных в государственных  решениях на длительную перспективу  или на отдельный период. Под  кадровой работой понимают такие  действия, процессы и операции, которые  в совокупности обеспечивают  осуществление целей, задач и  принципов, выдвигаемых кадровой  политикой.

2. Кадровая политика - это  прежде всего система принципов  и вытекающих из них форм, методов,  направлений и критериев работы  с персоналом, направленных на  обеспечение производственной и  непроизводственной сфер жизнедеятельности  общества квалифицированными кадрами,  обладающими необходимыми профессионально важными качествами.

3. Кадровую политику следует  рассматривать в широком и  узком смысле. В широком смысле  кадровую политику вырабатывают  центральные органы государственной  власти и управления. Кадровая  политика в узком смысле - это  работа администрации предприятия,  организации со своим персоналом, отдельными социальными и функциональными  группами, с каждым работником. В  данном случае кадровая политика  как инструмент управления - это  организующая деятельность, предусматривающая  объединение усилий всех работников  предприятия для решения стоящих  перед организацией задач.

Кадровая политика как  социальное явление, имея много субъектную и многоуровневую структуру, по содержанию значительно шире, чем государственная  кадровая политика, главным субъектом  которой выступает государство. Государство не может и не должно брать на себя решение всех кадровых вопросов, ибо есть и другие субъекты государственной кадровой политики, которые в рамках общегосударственных основ имеют свою стратегию и тактику работы с персоналом. Это партии, крупные самостоятельно хозяйствующие субъекты, профсоюзы и т.д. Государственная кадровая политика заключается в определении стратегии, политического курса работы с кадрами на общегосударственном уровне. Это выражающая волю народа стратегия формирования, развития и рационального использования трудовых ресурсов страны.

Следовательно, государственная  кадровая политика и многообразная  деятельность по ее реализации являются сознательно регулируемыми социальными  процессами, целенаправленными и  высокоорганизованным инструментом власти, одним из важнейших управленческих рычагов. В настоящее время содержание, вкладываемое в понятие кадровая политика, обогатилось. Однако прежде чем раскрыть качественно новое содержание этого термина, отметим, что в научной литературе существуют различные точки зрения на эту проблему.

Таким образом, с функциональной точки зрения вряд ли целесообразно  противопоставлять разновидности  практики, тем более отказываться от понятия "кадровая политика", и  заменять его другими: управление человеческими  ресурсами или управлением персоналом. Рассматриваемые научные категории  отражают не различные социальные явления, а всего лишь отдельные стороны  и уровни проявления одного и того же явления. Подчеркнем, что понятие "кадровая политика" в настоящее  время меньше всего несет свой первоначальный смысл (классовый, идеологический) и отражает деятельность субъекта социального  управления по отношению к состоянию  качества кадров, реализации их возможностей. И этот субъект – государство, его органы, имеющие право и  обязанность обеспечить качественное воспроизводство потенциала человеческих ресурсов. Термин "управление человеческими ресурсами"' не обозначает, "размывает" субъекта управляющего воздействия. Однако процесс качественного развития трудовых ресурсов, всего потенциала, возможностей занятого населения и подрастающих поколений не может быть пущен на самотек, государство как субъект управления не должно снимать с себя ответственность, сдавать признанные во всем мире позиции Беларуси в сфере общего и профессионального образования, интеллектуальной и культурной подготовки трудящегося населения. Даже если признать категорию «управление человеческими ресурсами» более широкой, емкой, то, в конечном счете, управление человеческими ресурсами как системная социальная технология, как вид социальной практики вырастает из опыта предшествующей кадровой политики и работы с персоналом и сейчас оба понятия включает в свое содержание.

Что же такое кадровая политика? В явном и целостном виде это  стратегия управления процессом  воспроизводства и рационального  использования профессионального  потенциала общества, определение приоритетов  и основных направлений в работе с кадрами, т.е. в управлении персоналом. Управление персоналом – это сложная, комплексная социальная технология работы с персоналом, призванная рациональным образом распорядиться способностями  и профессиональными возможностями  человека в организации, на предприятии, в органе государственной власти.

Таким образом, кадровая политика и работа с кадрами в организации (управление персоналом) функционально  связаны. Кадровая политика – это формирование, обоснование, аргументация принципов, целей, направлений работы с кадрами, но все это само по себе мало что значит, если не реализуется в практике. Управление персоналом - это система кадровой работы, практика, которая дает пищу для коррекции кадровой политики, разработки и уточнения принципов и приоритетов, перспективных направлений деятельности работы по формированию высококачественного состава кадров в различных отраслях, сферах деятельности общества и управления (госслужбы), развития профессиональной трудоспособности граждан.

В качестве субъекта кадровой политики может выступать государство  в целом, органы государственной  власти (министерства, ведомства), предпринимательские  структуры, политические партии.

Под государственной кадровой политикой понимается стратегия, политический курс работы с кадрами на общегосударственном  уровне. Это общенациональная стратегия  формирования развития, востребованности и рационального использования  профессионального потенциала общества, кадров (персонала).

Государственная кадровая политика - одно из приоритетных направлений деятельности государства по координации мероприятий, проводимых в целях развития и совершенствования всего потенциала страны. Она ориентируется на социальное регулирование, охватывающее все общество и общественные отношения, оказывает влияние на установление приоритетов социальных ценностей и общественные устремления в профессиональной сфере. Государственная кадровая политика направлена на формирование дееспособных коллективов, целесообразное и рациональное использование трудовых ресурсов страны, включает разработку общих принципов работы с людьми, их воспитание, обучение, общеобразовательную, специальную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации. Важнейшей функцией государства при реализации его руководящей роли в кадровой политике является оптимальный подбор и расстановка кадров, их развитие, создание условий для поддержания необходимого профессионального уровня во всех сферах организации труда

Государственная кадровая политика охватывает совокупность социально-экономических  и политических задач, решение которых  осуществляется на правовой основе. Вопросы  государственной кадровой политики находят свое отражение в законодательных  и иных правовых актах, содержащих нормы  и положения, регулирующие те или иные кадровые аспекты. Государственная кадровая политика неразрывно связана с государственным управлением, при котором кадровая работа является его составной частью и по сути решающей. Она ведется, главным образом, по трем основным направлениям:

-в области государственных предприятий, учреждений, организаций (объединений, фирм, концернов, компаний);

-в системе государственной службы (на республиканском и местном уровне);

-в области негосударственных предприятий (акционерных, частных, арендных предприятий, фирм и т.д.)

Следует видеть также определенное различие между кадровой политикой  и кадровой работой. Термин кадровая политика, употребляющийся в управленческой практике, весьма многозначен. Одни понимают под кадровой политикой выражение  стратегии и тактики работы с  кадрами каждого субъекта управленческой деятельности, своего рода программу  деятельности. Другие считают, что кадровая политика тождественна кадровой деятельности, т.е. толкуют ее весьма расширительно, включая в нее и кадровую работу. Конечно, между ними нет китайской  стены, но они все-таки не тождественны по содержанию и технологиям реализации, отражают разные этапы и стороны  кадрового процесса. Кадровая работа это деятельность многих субъектов  по реализации кадровой политики, это система, совокупность технологий, способов, механизмов ее реализации, это организация работы с кадрами.

Кадровая работа – исключительно  сложный, многосторонний процесс, включающий в себя значительное число элементов, имеющих свои особенности в каждом конкретном регионе или на конкретном предприятии. Содержание кадровой работы должно быть адекватно потребностям момента, решаемым социально-экономическим  задачам. Вместе с тем содержание кадровой работы, независимо от того, где  она проводиться, имеет общие  основы.

Таким образом, под кадровой политикой следует понимать генеральное  направление в кадровой работе, определяемое совокупностью наиболее важных, принципиальных положений, выраженных в государственных  решениях на длительную перспективу  или отдельный период.

Под кадровой работой понимают такие действия, процессы и операции, которые в своем сочетании  обеспечивают осуществление целей, задач и принципов, выдвигаемых  кадровой политикой.

Кадровая политика - это, прежде всего система принципов и вытекающих из них форм, методов, направлений и критериев работы с персоналом, направленных на обеспечение производственной и непроизводственной сфер жизнедеятельности общества квалифицированными кадрами.

Кадровую политику следует  рассматривать в «широком» и  «узком» смыслах. В широком смысле кадровую политику вырабатывают центральные  органы государственной власти и  управления. В узком смысле это  работа администрации предприятия, организации со своим персоналом, отдельными социальными и функциональными  группами, с каждым работником.

Концепция государственной  кадровой политики – это система  исходных опорных позиций и ведущих  идей, раскрывающих научные основы подходы государства к решению  кадровых проблем в современных  условиях и на перспективу, задачи и  приоритетные направления формирования, развития и рационального использования  кадрового потенциала.

Концепция и кадровая политика во многом совпадают по содержанию, но не тождественны. Концепция становится государственной политикой, когда  содержащиеся в ней идеи официально признаны, легитимно утверждены высшими  органами государства и реализуются  в целях, политических установках, принципах  государственного воздействия на кадровые процессы, на деле становятся стратегией и тактикой работы государства с  кадрами. Именно в кадровой политике могут быть более подробно раскрыты приоритетные направления кадрового  обеспечения реформ, этапы и механизмы  реализации кадровой политики, возможности  правового, информационного, управленческого  ее обеспечения, хотя все эти компоненты присущи и целевым государственным  кадровым программам.