Организация местного самоуправления (на примере муниципального образования Полянского сельского поселения)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ деятельности органов местного самоуправления Полянского сельского поселения.

 

Работа органов местного самоуправления основывается на их полномочиях и обязанностях, закрепленных законодательно.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов,

согласно Федеральному закону от 06.10 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладают следующими полномочиями:

1) принятие  устава муниципального образования  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление  официальных символов муниципального  образования;

3) создание  муниципальных предприятий и  учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление  тарифов на услуги, предоставляемые  муниципальными предприятиями и  учреждениями, если иное не предусмотрено  федеральными законами;

5) организационное  и материально-техническое обеспечение  подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие  и организация выполнения планов  и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение  печатного средства массовой  информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление  международных и внешнеэкономических  связей в соответствии с федеральными  законами;

9) иными  полномочиями в соответствии  с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2. Органы  местного самоуправления поселений  и органы местного самоуправления городских округов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, и вопросов местного значения городских округов, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона [2].

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия  органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного  самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Полный список вопросов местного значения приведен в уставе Полянского сельского поселения [5].

Проанализируем, как же справляются со своими обязанностями органы местного самоуправления Полянского сельского поселения.

Социальная сфера. На территории поселения работают 3 средних школы, 1 основная и 1 начальные школы, 3 муниципальных детских сада и 1 ведомственный в пос. Каменка. В школах МО обучается 1000 учащихся, детские сады посещают 390 детей [12].

Администрация поселения принимает активное участие в работе, деятельности учебных заведений и оказывает всемерную поддержку образовательным учреждениям за счёт привлечённых средств.

Была оказана поддержка:

- МБДОУ «Д/ сад «Алёнушка» пос. Поляны –  асфальтирована территория дет. сада,

 проведён  ремонт электроосвещения, косметический  ремонт, приобретено сантехники

 на сумму 2032 т.р.;

- МКОУ «Тарасовская  НОШ» - проведён ремонт кровли  на сумму 98670 руб.;

- МБОУ «Полянская  СОШ» - проведён ремонт спортивного  зала на сумму 95 т.р.;

- МБДОУ «Д/сад  пос. Песочное» - заменены окна на  сумму 59210  руб.;

- МБОУ «Каменская  СОШ» - заменены двери на сумму 52700 руб.;

- МБОУ «Семиозерская  ООШ» - приобретение мебели на  сумму 76 т.р.

- МБДОУ «Д/сад  «Тополёк» - приобретена мебель на  сумму 47590 руб.;

- МБОУ «Приветнинская  СОШ» - ремонт напольного покрытия  на сумму 27300 руб.;[12]

Администрация МО «Полянское сельское поселение» принимает участие во всех проводимых образовательными учреждениями мероприятиях.

На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность Зелёнохолмская туберкулёзная больница - на 210 койко-мест и санаторий «Сосновый Бор» - на 250 койко-мест. Медицинская помощь жителям, оказывается, посредством 3-х амбулаторий и 3-х ФАПов.

В МУК «Полянский центр культуры и досуга» входят ДК п. Поляны, Семиозерье, сельские клубы п. Горьковское, Приветнинское, библиотеки п. Поляны, Семиозерье, Горьковское.

На базе Домов Культуры действуют: Клуб дзюдоистов "Юкка", клуб любителей русского бильярда, спортивно оздоровительный клуб "Здоровье", любительская футбольная команда п. Поляны, стрелковая секция п., спортивное ориентирование, основы изучения ПК, секция настольного тенниса, поисковый отряд "Исток", драматический кружок "Скарлетт", хореографический кружок "Солнышко", вокальный коллектив "Вдохновение", хор ветеранов "Живой родник", танцевальные кружки "Звёздочки", "Радуга", кружки спортивного и народного танца.

Экономика. Администрация Полянского сельского поселения активно поддерживает Малый и средний бизнес. Идёт работа по переводу нестационарных объектов в стационарные, ведётся строительство ИП «Андреев А.С.» - СТО, автостоянка в пос. Семиозерье, на стадии оформления документы под магазин и склад стройматериалов в п. Приветнинское «СтройУдача», кафе ИП «Аракелян А.С.».

На территории Полянского сельского поселения действуют агропромышленные комплексы, специализирующиеся на животноводстве, растениеводстве.

Транспорт. В рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Лен. области 2009-2020 годы» проведён ремонт внутрипоселковых дорог и дворовых территорий:

 пос. Поляны – ремонт дворовых территорий домов № 78,35,37,67,66,65,32 на  сумму 1785,78 т.р.;

пос. Семиозерье – ремонт подъездов к дворовым территориям домов №№ 24,25,46 на сумму 1979,95 т.р.;

пос. Тарасово – ремонт дороги протяжённостью 0,415 км на сумму 3619,27 т.р.;

пос. Уткино – ремонт дороги протяженностью 0,253 км на сумму 3372,62 т.р.;

пос. Приветнинское – ремонт дороги протяжённостью 0,763 км на сумму 6435,76 т.р.

Дороги в зимний период чистились регулярно, особых нареканий по внутрипоселковым дорогам нет. Мешают расчистке автомобили, припаркованные на обочине и у подъездов жилых домов [12].

В целом можно положительно охарактеризовать работу ОМСУ.

 

2.1. Недостатки в работе органов местного самоуправления

В ходе анализа деятельности органов местного самоуправления были выявлены следующие недостатки:

-В области пожарной безопасности. Большая часть населенных пунктов находится вне зоны технического о требованиях пожарной безопасности.

Решение:

А) Разработать программу по обеспечению пожарной безопасности на территории МО «Полянское сельское поселение»

Б) Поднять вопрос о работе сирены по оповещению населения на случай возникновения ЧС.

В) Целесообразно реконструировать здания котельной пос. Поляны под пожарное депо.

-Жители испытывают недостаток в организованной и достоверной информации о деятельности администрации местной власти.

А) Важно поднять уровень местных газет.

Б) Необходимо дальнейшее расширение и насыщение сети информационных стендов, выпуск информационных бюллетеней и листовок, регулярность поступления в почтовые ящики нужной для жителей информации.

 

 

Заключение

 

В курсовой работе рассматривалась актуальная проблема деятельности органов местного самоуправления. При работе над курсовой работой была достигнута поставленная цель – проанализирована работа органов местного самоуправления и разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления Полянского сельского поселения.

Были решены следующие задачи:

-дана теоретическая  основа местного самоуправления.

-проанализирована  работа органов местного самоуправления

-приведены  рекомендации по устранению недостатков  работы органов местного самоуправления

В ходе анализа деятельности органов местного самоуправления Полянского сельского поселения выявлены следующие недостатки:

-Большая часть населенных пунктов находится вне зоны технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

-Жители испытывают  недостаток в организованной  и достоверной информации о деятельности администрации местной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Нормативная и правовая:

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 06.10 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2013 с изменениями, вступившими в силу 19.04.2013)
3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2012)
4. Областной закон  «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе»  (в ред. Законов Ленинградской области от 03.06.2009 N 50-оз, от 06.05.2010 N 17-оз, от 15.05.2012 N 34-оз)
5. Устав МО «Полянское сельское поселение» с изменениями от 2013 года

Научная и научно – публицистическая:

6. Авакьян С.А. (отв. ред.) «Муниципальное право России»/ М.: Проспект, 2009. - 544 с.
7. Кокотов А.Н. «Муниципальное право России»: учебник для вузов / Кокотов А.Н. – М.: Юрайт, 2009
8. Кутафин О.Е, Фадеев В.И. «Муниципальное право»: учебник для вузов / Н.А. Игнатюк. – М.: Проспект, 2009. С.102.
9. Овчинников И.И., Писарев А.Н. «Муниципальное право России»:

учебник.2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010 - 540 с.

10. Шугрина Е.С. «Муниципальное право Российской Федерации»: 2-е изд. М.: Проспект, 2007. - 672 с.

Интернет–ресурсы:

11. http://www.kirovreg.ru
12. http://www.polyani.vbglenobl.ru
13. http://www.vsmsinfo.ru/