Оформление и реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

Анализ практики проведения АРМ по УТ позволяет выделить следующие варианты, их сильные и слабые стороны.

Процесс аттестации рабочих мест, кроме прочего, состоит из измерения уровней на местах работы факторов производства, являющихся опасными и вредными, с включением их в протоколы. Также оформлением протокола сопровождаются измерения, которые определяют тяжесть и напряжённость процесса труда на местах работы, а также оценка травматической безопасности мест работы и обеспеченности персонала средствами, которые предоставляют индивидуальную защиту.

Проводится оценка, при которой определяется фактическое состояние условий трудовой деятельности на каждом участке, подвергаемом аттестации рабочих мест. Выводы, полученные в ходе этой оценки, заносятся в формуляр Карты про аттестацию рабочих мест относительно условий труда, в которой даётся заключение аттестационной комиссией о результатах проведённой проверки. В ходе выполнения аттестации рабочих мест производится заполнение ведомости мест работы с результатами аттестации их относительно условий труда, в которую включена информация по аттестуемым рабочим местам и присущих им условиям труда, количеству работающих в таких условиях сотрудниках, их обеспеченности средствами, осуществляющими индивидуальную защиту.

Далее проводится заполнение сводной ведомости мест работы вместе с результатами аттестации их касательно условий труда с указанием количества мест работы в структурных подразделениях и по всему предприятию в целом; количества мест, подвергшихся аттестации рабочих мест, классифицируя их согласно условий труда; количества работников, рабочие места которых подверглись аттестации; сведений про обеспечение работников индивидуальной защитой в виде специализированных средств.

1 вариант - выполнение  всего комплекса работ проводится  полностью силами самой организации/предприятия.

Практика проведения АРМ по УТ убедительно показывает, что лишь отдельные организации со средней численностью работающих могут успешно справиться с этим мероприятием. Одной из основных причин неудач при проведении аттестации полностью собственными силами является то, что осуществление большого объема работ по аттестации рабочих мест поручается 1--2 работникам из службы охраны труда, часто дополнительно к другим их обязанностям. Следующей причиной неудач при проведении аттестации полностью собственными силами является сложность выполняемой работы, требующей соответствующей квалификации персонала, что само по себе весьма трудно. Вместе с тем ошибки такой «доморощенной» аттестации подчас не видны, часто сама возможность их сознательно скрывается исполнителями, и все «хорошо», пока по тем или иным обстоятельствам материалы не попадают на стол к специалистам. Многие организации «закрывают глаза» на ошибки и формально «рапортуют» о выполненной аттестации. Практика показала, что такая аттестация приносит только затраты. Ее все равно (при существующих тенденциях изменения порядка предоставления льгот и компенсаций) придется повторять, что ведет к нерациональному использованию трудовых и финансовых ресурсов.

2 вариант - выполнение  всего комплекса работ полностью  проводится сторонней организацией (имеющей разрешение, аккредитацию  на проведение данного вида  работ) «под ключ».

В итоге организация-исполнитель привозит организации-заказчику «гору» документов, наличие которых дает основание «отчитаться». В крупных организациях с десятками тысяч рабочих мест, как правило, имеющих средства на оплату услуг сторонних организаций, изучить всю эту документацию физически невозможно. Даже если сама аттестация выполнена сторонней организацией безукоризненно, основная цель аттестации -- знание условий труда для их совершенствования -- не достигается, и специалисты организации, особенно в условиях ежедневной текучки срочных дел (а в охране труда несрочных дел не бывает, ибо все они должны быть выполнены строго в срок), не успевают овладеть ситуацией. Это «невладение» ситуацией часто проявляется либо при изменении технологических процессов и производств на предприятии, требующих проведения аттестации затронутых этими изменениями рабочих мест, либо в случае возникновения необходимости оценки права на предоставление льгот конкретным работникам.

Практика показала, что проведение АРМ по УТ силами сторонней организации приемлемо только для организаций/предприятий с общей численностью работников до 500 человек (при высокой однотипности рабочих мест -- до 1000 человек), не имеющих своей лаборатории и развитой службы охраны труда. Практика свидетельствует, что этих недостатков можно избежать, если работа в целом («под ключ») поручается сторонней специализированной организации, которая организует выполнение измерений аккредитованными лабораториями по единой, согласованной с предприятием-заказчиком программе.

3 вариант - наиболее  оптимальный, как показывает практика, выполнение всего комплекса работ  проводится преимущественно силами  самой организации совместно  и под методическим руководством  специалистов сторонней специализированной  организации, имеющей разрешение  на проведение данного вида  работ (это, как правило, региональные  центры охраны труда). При этом  сторонняя организация обеспечивает  квалификационную помощь в осуществлении  замеров и подготовке кадров  для проведения отдельных элементов  аттестации рабочих мест силами  данного предприятия.

Этот метод эффективен на относительно крупных (более 1000 человек) предприятиях. По данному варианту желательно установление постоянного контакта с консультирующей организацией на протяжении всего периода проведения АРМ по УТ и последующей сертификации работ по охране труда. Особенно эффективна эта работа в комплексе с подготовкой кадров, созданием системы управления охраной труда, обеспечением учебно-методической и нормативной литературой и т.п. Такая комплексная методика «низкозатратной» аттестации позволяет при повышении качества работы снизить затраты крупных организаций/предприятий в десятки раз.

Необходимо отметить, что во внедряемом Порядке нет четкой записи о том, кто проводит измерения и оценку условий труда. Однако из анализа содержания документа в целом можно сделать вывод о том, что работодатель может самостоятельно выполнять аттестацию рабочих мест (при наличии лабораторных подразделений, располагающих актуализированной нормативно-методической документацией, квалифицированными специалистами и измерительной базой) либо (при необходимости) привлекать к этой работе аттестующую организацию. В частности, появился термин "аттестующая организация" - организация, привлекаемая для АРМ по УТ.

В случае привлечения для АРМ по УТ аттестующей организации в протоколе указываются должность, фамилия, инициалы и подпись ответственного лица аттестующей организации и ставится печать аттестующей организации (это требование относится также к протоколам оценки травмобезопасности и обеспеченности СИЗ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Оформление и реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

3.1 Виды льгот  и компенсаций за работы с  вредными и (или) опасными условиями  труда

В соответствии с новой редакцией ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на «компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами АРМ по УТ или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются».

В связи с этими изменениями очень важно при аттестации рабочих мест обосновать право работника на льготы и компенсации, связанные с вредными и опасными условиями труда.

Виды льгот и компенсаций, предоставляемые работникам за работу с вредными и опасными условиями труда:

- пенсия в связи с  особыми условиями труда;

- дополнительный отпуск  и сокращенный рабочий день;

- бесплатная выдача молока  и предоставление лечебно-профилактического  питания;

- установление доплат.

Среди льгот и компенсаций, предоставляемых за неудовлетворительные условия труда, особое место занимают льготы по пенсионному обеспечению -- досрочный выход на пенсию по старости или за выслугу лет, установленные Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В отличие от дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня и других компенсаций, которые предоставляются в период трудовой деятельности, льготное пенсионное обеспечение устанавливается по достижении определенного возраста и при наличии соответствующего стажа работы во вредных, тяжелых и опасных условиях труда. Досрочная пенсия выплачивается пожизненно.

Для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда необходимо иметь общий и специальный трудовой стаж, дающий право на указанную пенсию.

Специальный трудовой стаж, представляющий собой суммарную продолжительность определенной трудовой деятельности, исчисляется по профессиям и должностям, а в некоторых случаях исходя из занятости на конкретных работах (в производствах) с особыми условиями труда.

Трудовой стаж (в том числе специальный трудовой стаж) исчисляется на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организацией. Характер работы, а также условия, при которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. На основании свидетельских показаний характер работы и условия для предоставления пенсионных льгот не подтверждаются.

Поэтому при оформлении пенсий необходимо:

- установить производство, к которому относится выполняемая  работа;

- подтвердить занятость  конкретного лица в определенном  структурном подразделении предприятия  или производства (в цехе, на участке, в отделении);

- установить соответствие  наименования профессии (должности) того или иного работника профессии  или должности, предусмотренной  Списками;

- подтвердить уточняющими  справками характер работы и  условия, при которых назначается  досрочная пенсия.

По результатам аттестации данные о праве работника на льготное пенсионное обеспечение отражаются в Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

В соответствии со ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации (в новой редакции) «ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов».

Дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском. Полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется, если работники в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев. В стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска указанным работникам, не включаются:

- период временной нетрудоспособности;

- время отпуска по беременности  и родам, время выполнения женщинами  легких работ в связи с беременностью, а также выполнения ими других  работ, на которые они были  переведены в связи с кормлением  ребенка грудью или наличием  детей в возрасте до 1 года;

- время выполнения государственных  и общественных обязанностей.

Замена дополнительного отпуска денежной компенсацией не допускается. Выплата этой компенсации может иметь место лишь при увольнении работника. Если работник в рабочем году проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке, менее 11 месяцев то ему дополнительный отпуск предоставляется пропорционально проработанному времени.

Сокращенный рабочий день согласно указанной в Списке продолжительности устанавливается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда не менее половины сокращенного рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

При записи в Списке «постоянно занятый» или «постоянно работающий» сокращенный рабочий день согласно указанной в Списке продолжительности устанавливается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим лишь в те дни, когда они фактически заняты во вредных условиях труда в течение всего сокращенного рабочего дня.

По результатам аттестации полученные результаты о праве работника на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день отражаются в Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

В соответствии со ст. 222 Трудового кодекса Российской федерации установлено, что «на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко и другие равноценные пищевые продукты».

Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам производится при превышении предельно допустимой концентрации вредных производственных факторов, на основании Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 л за смену независимо от ее продолжительности. Не допускается замена молока другими продуктами, кроме равноценных, перечень которых согласован с Минздравом России, а также выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на дом.

Замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается, если по каким-либо причинам выдача работникам молока невозможна, и только с согласия работников с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками данной организации органа.