Міжнародна стандартизація в Україні

Основні напрямки діяльності ISO:

• розробка і публікація міжнародних стандартів у всіх областях технічної та економічної діяльності (за винятком електротехніки та електроніки);
• сприяння прийняттю міжнародних стандартів національними системами стандартизації;
• міжнародне співробітництво.

Склад ISO. В даний час членами ISO є 120 країн; її діяльність пов'язана з 500 міжнародними організаціями. До числа нових членів ISO увійшли деякі країни СНД, у  тому числі Республіка Білорусь, Україна, Туркменістан і Республіка Узбекистан. У рамках ISO працює 185 технічних комітетів. Основними органами ISO є Генеральна асамблея, Рада і Виконавче бюро (комітет). На рис. 14 представлена структура ISO і сірим кольором виділені комітети ISO, в яких Україна представлена Держстандартом.

Рада ISO складається з 18 представників комітетів-членів. П'ять з них призначаються автоматично  з числа тих, хто займає перші  п'ять місць в ранжуванні складу ISO. Зараз це DIN (Німеччина), AFNOR (Франція), ANSI (США), BSI (Велика Британія), JISC (Японія). Інші 13 членів Ради обираються на Генеральній асамблеї ISO строком на 2 роки. Секретаріати технічних органів ISO ведуть 34 країни (Німеччина - 20% секретаріату, Великобританія - 18%, США та Франція - по 13%).

Провідні  фірми прагнуть володіти секретаріатами у своїй області, не рахуючись  з фінансовими витратами, що дозволяє їм перетворювати свої національні  стандарти в міжнародні з тими вимогами, які ці фірми вже освоїли  і, таким чином, досягається вигідне  для них участь у міжнародному поділі праці.

Головна мета 1ЕС полягає в розробці міжнародних  стандартів у сфері електротехніки та електроніки та активного сприяння їх добровільному прийняттю і  використання.

Склад 1ЕС. Членами 1ЕС є більше 40 національних комітетів, у якості яких виступають національні організації зі стандартизації, які представляють в основному  промислово розвинені країни, а також  ряд країн, що розвиваються. У цих  країнах проживає 80% населення земної кулі, що споживає 95% світового виробництва  електроенергії і використовує майже 90% усіх випущених виробів електроніки  й електротехніки.

Структура технічних органів IEC така ж, як і ISO, тобто в неї входять технічні комітети (ТК), підкомітети (ПК), робочі групи (РГ). У IEC діє понад 85 ТК, 114 ПК і  більше 600 РГ. У діяльності кожного  ТК бере участь в середньому 15-25 країн.

Переважна більшість ТК і ПК очолюють європейські  країни, і насамперед Франція, Німеччина, Великобританія, що входять до Європейського  Союзу (ЄС), що є їх важливим технічним, торговельним та економічним перевагою.

Питання стандартизації в рамках ЄС вирішуються рівноправними європейськими  організаціями зі стандартизації, які  відрізняються галузями діяльності:

CEN (Comite europeen de normalisation) - Європейський комітет з стандартизації;

CENELEC (Comite europeen de normalisation en electro-technique) - Європейський комітет з стандартизації в електротехніці.

Згідно бельгійському або французьким  правом європейські організації  зі стандартизації, як і відповідні міжнародні організації із стандартизації, є цивільно-правовими об'єднаннями. Кожна країна має тільки одного офіційного представника, який виражає інтереси цієї країни в галузі стандартизації. При узгодженні на європейському  рівні (особливо при прийнятті європейських стандартів) представники країн мають  голосу, зважені згідно з економічним  рівнем розвитку їхніх країн. Кількість  голосів кожної країни ЄС представлено на рис. 15. Таку ж кількість голосів  країни-члени ЄС мають в Раді Міністрів  ЄС - законодавчому органі ЄС. Приписи  Ради Міністрів ЄС рівносильні законів  держав-партнерів. У нього входять  також по одному представнику від  кожного з 18 урядів.

Внутрішній європейський ринок  у значній мірі функціонує на основі європейських стандартів.

Політикою європейських нормували  комісій є прийняття за основу міжнародних стандартів (переважно  без змін) при розробці європейських стандартів.

Згідно з регламентом європейських комісій європейські стандарти  повинні переводитися в національні  збірники стандартів країн-членів ЄС без  змін. При цьому скасовуються відрізняються  національні стандарти.

Європейський комітет зі стандартизації (CEN)

Європейський комітет зі стандартизації створений у Парижі 25 березня 1961 У 1970 р. була введена обов'язкова розробка європейських стандартів (EN).

Склад CEN. Членами CEN є національні  організації зі стандартизації 18 країн. Це закрита організація. Країни - члени CEN визнають пріоритет міжнародної  стандартизації в рамках ISO і IEC.

Область діяльності. Робота по стандартизації в CEN багато в чому грунтується на результатах, досягнутих в ISO, або доповнює їх. Крім європейських стандартів, CEN також розглядає і приймає документи з гармонізації і попередні стандарти. Документи з гармонізації є найбільш простою формою усунення технічних бар'єрів у торгівлі між цими країнами. Вони відрізняються від європейських стандартів тим, що відображають суть адміністративних і правових норм, які можуть заважати розвитку торговельних відносин. Ці документи розрізняються також процедурою їх прийняття членами CEN. Головне їх призначення - забезпечення однаковості застосування міжнародних стандартів (ISO) в країнах ЄС. Попередні стандарти розробляються у випадках, коли рівень інновацій високий, швидко змінюються технології, можливо швидку зміну показників і вимог, а також коли необхідний тривалий період для узгодження та прийняття стандартів. Такі стандарти мають обмежений термін дії - до трьох років.

Адміністративну роботу виконує Центральний  секретаріат, який знаходиться в  Брюсселі і згідно бельгійському  законодавству оформлений як науково-технічна некомерційна організація.

Європейський комітет зі стандартизації в електротехніці (CENELEC)

Європейський комітет зі стандартизації в електротехніці створений у 1972 р. Члени CENELEC - Національні електротехнічні  комітети 17 європейських держав. Всі  вони є одночасно членами IEC. Вищий  орган CENELEC - Генеральна асамблея, в  якій представлені національні організації  з стандартизації, урядові органи країн-членів Європейського Союзу, Європейське економічне співтовариство, Європейська асоціація вільної  торгівлі. Опції структур, відповідальних за стандартизацію, такі ж, як в РЄ №  Центральний секретаріат знаходиться  в Брюсселі в одній будівлі  з РЄ ^ Офіційні мови - англійська, французька і німецька.

Європейська та міжнародна стандартизація. Їх відмітні особливості

Найбільш високі рівні стандартизації - міжнародний і європейський. Вони спрямовані на вирішення глобальних завдань: усунення технічних бар'єрів в торгівлі; полегшення взаємного  обміну передовими технологіями; міждержавне  економічне співробітництво. У той  же час завдання європейської стандартизації сфокусовані на досягнення конкретних цілей, пов'язаних з об'єднанням Європи.

3. ЗНАЧЕННЯ МІЖНАРОДНОЇ  СТАНДАРТИЗАЦІЇ В РОЗВИТКУ ТОРГОВЕЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ  ЗВ'ЯЗКІВ МІЖ КРАЇНАМИ

Національна стандартизація будь-якої країни відображає у своїх НД особливості та рівень промислового розвитку. Тому національні  НД різних країн на однотипову продукцію часто містять різні вимоги, що є серйозною перешкодою для розвитку міжнародної торгівлі. Для успішного проведення торговельного обміну необхідно погоджувати характеристики тієї чи іншої продукції з країною, яка купує цю продукцію.

Розвиток  міжнародної торгівлі вимагає єдиного  підходу до оцінки якості продукції, її характеристик, вимог до маркування, пакування, збереження та транспортування. У міжнародній стандартизації зацікавлені  як індустріально розвинені країни, так і країни, що розвиваються, які  створюють власну національну економіку. Ця зацікавленість пов'язана з поширенням міжнародних науково-технічних і  торговельно-економічних зв'язків.

Завдяки міжнародному співробітництву в  галузі стандартизації, початок якого  можна віднести на кінець XIX — початок XX ст., фахівці усіх країн говорять нині на єдиній "технічній мові", яка обслуговує телефонний зв'язок між різними країнами, міжнародні польоти літаків, діяльність міжнародних  банків та інше.

Економічне  і науково-технічне співробітництво  між країнами характеризується сьогодні швидкими темпами зростання міжнародної  торгівлі, підвищенням частини наукомісткої та технічно складної продукції в  загальному обсязі товарообігу, прискореним  впровадженням досягнень науково-технічного прогресу у виробництві продукції, підвищенням попиту споживачів до її якості та надійності. У цих умовах значно зростає роль міжнародної  стандартизації як організаційно-технічної  основи співробітництва країн у  найрізноманітніших галузях науки, техніки, економіки, виробництва, що покликана  пов'язати та систематизувати вимоги світової торгівлі, інтереси споживачів, сприяти найбільш повному використанню продуктивних сил та підвищенню ефективності суспільного виробництва. Міжнародна стандартизація одночасно є інструментом управління науково-технічним і  економічним розвитком у світі.

Особливе  значення міжнародна діяльність зі стандартизації набуває в світлі рішучих заходів, які здійснюються світовим товариством  щодо ліквідації перешкод та обмежень у торгівлі між країнами. Стандартизація у міжнародному масштабі створює  сприятливі умови для торгівлі за рахунок єдиних підходів до якості продукції, її взаємозамінності, технічної  сумісності, безпеки й охорони  навколишнього середовища, що пов'язано  з розробкою міжнародних стандартів (МС). Використання МС, досвіду міжнародної  стандартизації дозволяє швидко розвивати  і піднімати виробництво до рівня  передових промислових країн  і тим самим розвивати та поглиблювати торговельно-економічні відносини  між країнами. МС, які розробляються  різними міжнародними організаціями, усувають технічні бар'єри у торгівлі (ТВТ), що пов'язано з розбіжністю  у національних стандартах країн  світу. Крім того, на перший план висувається  проблема якості продукції.

Міжнародні  рекомендації, наведені у стандартах, не обов'язкові для країн, але відповідність  продукції нормам подібних стандартів визначає її вартість і конкурентоспроможність на світовому ринку. Конкурентоспроможність національної продукції на світовому  ринку є важливим стимулом для  країн, які бажають брати участь у міжнародній діяльності зі стандартизації. Сьогодні стандартизація є одним  із діючих засобів забезпечення високоякісною  та конкурентоспроможною продукцією споживачів, а також має першорядне значення для підвищення зовнішньоторговельного обігу країни.

Зовнішня  торговельна діяльність країн залежить від розвитку національних систем стандартизації, їхньої відповідності до вимог Генеральної  угоди тарифів і торгівлі (GATT) і Кодексу цієї організації. GATT є  всебічним міжурядовим договором, чинним з 1947 p., що визначає права і  зобов'язання сторін-учасників у  області зовнішньої торгівлі і об'єднує 123 країни. Усі учасники GATT і ті країни, які бажають приєднатися до цієї організації, повинні виконувати принципові правила Кодексу стандартів із 40 позицій.

Головне завдання GATT полягає у лібералізації  зовнішньої торгівлі шляхом усунення митних бар'єрів і зниження тарифів, а також використання нстарифних засобів регулювання торгівлі. У 1993 р. на Уругвайському раунді було прийнято рішення про перетворення GATT на Світову організацію торгівлі (WTO), яка офіційно почала функціонувати з 1 січня 1995 p. GATT як всебічна угода, що регулює торгівлю товарами, стала складовою частиною WTO.

Сферою  дії Угоди ТВТ, так званого  Кодексу GATT/WTO зі стандартизації, є технічні правила, регламенти і стандарти, які  можуть впливати на торгівлю прямим чи непрямим чином. Угода ТВТ засвідчує, що національні або регіональні  НД, які містять обов'язкові вимоги, не створюють непотрібних перешкод у світовій торгівлі, якщо вони базуються  на узгоджених міжнародних стандартах. Тому WT0 підкреслює перевагу стандартів, які розробляються Міжнародною  організацією зі стандартизації (ISO), Міжнародною  електротехнічною комісією (ІЕС) та Міжнародним  союзом телекомунікацій (ITU). Діяльність цих організацій поширюється на усі галузі стандартизації у світі та підтримує реалізацію Угоди ТВТ — дотримання Кодексу доброчинної практики щодо розроблення, прийняття та застосування стандартів (додаток №3 до Угоди ТВТ). Угодою ТВТ передбачається інформаційний обмін між усіма членами WTO стосовно вимог стандартів, правил і технічних регламентів на продукцію. Угода WTO та ТВТ на основі міжнародних стандартів — це фундамент світового ринку.

Процес  приєднання України до GATT розпочався у 1993 р. У 2001 р. були розроблені заходи та програма до вступу України в WTO —  впливової міжнародної економічної  організації. З метою подолання  технічних бар'єрів у міжнародній  торгівлі, забезпечення національного  режиму торгівлі імпортними товарами відповідно до норм та принципів WTO Україна  приєдналась до Кодексу доброчинної  практики щодо підготовки, прийняття  та впровадження стандартів WTO. Прагнучи інтегруватися у світову економіку, Україна гармонізувала своє законодавство  та НД відповідно до норм GATT/WTO, привела  у відповідність до них митне  і тарифне регулювання та інші механізми управління зовнішньоекономічною діяльністю.

Наша  країна приділяє велику увагу міжнародному науково-технічному співробітництву  в галузі стандартизації і бере безпосередню участь у роботі міжнародних і регіональних організацій та їх технічних комітетів. Основними завданнями міжнародного науково-технічного співробітництва в галузі стандартизації є:

— зближення  та гармонізація національної стандартизації України з міжнародними та регіональними  системами, прогресивними національними  системами стандартизації інших  країн;