Модель оценки экономической ситуации на территории города

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

Кафедра Экономической теории и мировой экономики

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по курсу «Муниципальное управление»

 

 

 

Выполнил:

Студент группы 398

Ф.И.О. _Глоба Е.В.

Проверил:  Козина М.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск

2013

 

 

 

           Содержание

 

 

 

Задание 1. 1 SWOT  ___________________________________________3

 

1.2Приоритетные направления  и задачи __________________________9

Задание 2____________________________________________________10

2.1 Анализ и оценка системы  муниципального управления__________10

 

2.2Анализ сочетания внешних и  внутренних факторов______________12

 

2.3 Представить  положения  по совершенствованию  модели системы управления а  также оргструктур управления представительным и исполнительным органам_____________________________________14

 

Задание 3.

3.1 Анализ  факторов влияющих на конкурентоспостобность муниципального образования _______________________________________________________      17

 

3.2 Определить  точки роста муниципального образования___________19

 

3.3 Дать предложения по формированию  бренда муниципального образования__________________________________________________20

 

 

4.Список источников литературы________________________________21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 1. 1 SWOT  - политической и правовой среды г. Копейска

Более полный учет территориальных факторов хозяйствования чрезвычайно важен для нашей страны, обладающей громадной территорией, для которой характерны глубокие региональные и местные различия. Они проявляются в природно-климатических и национально-исторических особенностях, в достигнутом уровне социально – экономического развития, в профильности и специализации территории. Без научного обоснованного учета этих различий, без формирования научно-методических основ территориального самоуправления, без проведения активной региональной и местной социально-экономической политики существенные успехи на пути продвижения реформ и создания эффективной хозяйственной системы невозможны.

Поэтому особое значение в настоящее время имеет создание правовой и социально-экономической базы устойчивого функционирования и динамического развития территории. Заметной вехой в решении данной задачи является инициирование процесса возрождения местного самоуправления.

Для становления экономической основы самоуправления и проведения активной местной политики необходимо формирование эффективной системы планового регулирования развития территории, основу которой составляет муниципальное планирование. Муниципальные планы определяют важнейшие цели, задачи и ориентиры развития территории, а также механизмы их достижения и реализации.

Копейск - один из крупнейших городов Челябинской области, единственный город в области, имеющий высокую награду - Орден Красного Знамени за героизм шахтеров в годы гражданской войны.

Летоисчисление нашего города ведется с 1907 г., но рождение поселения уходит к началу 18 века, когда на юго-восточных границах государства началось воздвижение линии крепостей. В числе других была построена Челябинская крепость, одновременно с ее строительством образуется казачье поселение на берегу озера Тугайкуль, которое находилось на территории Ремонтно-механического завода. Это был пограничный форпост, который нес сторожевую службу. Первые поселенцы были людьми мужественными, сметливыми, мудрыми. Они славно несли свою службу в необжитых суровых краях. Именно тогда на картах войсковых подразделений оренбургского казачества появляются обозначения пограничного отряда.

Статус города имеет с 20.06.1933 г.

Территория округа - 358 кв.км

Население округа - 138,2 тысяч человек

Населённые пункты

Р.п. Бажово, р.п. Вахрушево, р.п. Горняк, р.п. Железнодорожный, п. Заозерный, с. Калачево, р.п. Октябрьский, р.п. Потанино, с. Синеглазово, р.п. Старокамышинск.

Население города Копейска насчитывает 140 тысяч человек.

Инструментом стратегического анализа МО является SWOT-анализ.

• Сущность этого метода отражается в его названии. Аббревиатура SWOT образована начальными буквами английских слов, означающих – сила, слабость, возможности, опасности.

SWOT-анализ может рассматриваться как средство представления, агрегации результатов детальных обследований и обоснований, итогом которых становятся четкие суждения относительно сравнительных преимуществ или недостатков города. Идеология SWOT-анализа позволяет при этом не упустить из виду конечную цель всех расчетов и обоснований – дать ответ на вопросы о перспективных направлениях развития, позволяющих активизировать естественные преимущества, элиминировать недостатки, использовать все открывающиеся возможности и избежать потенциальных опасностей.

В рамках анализа особое внимание необходимо уделить оценке хозяйственного климата, поскольку политика создания благоприятного хозяйственного климата является непременной частью экономической стратегии. Каждый город имеет свой набор факторов, благоприятствующих или препятствующих определенным отраслям производства. Полный набор этих факторов, определяющих привлекательность города как места для ведения бизнеса, достаточно велик и может различным образом детализироваться и группироваться (налоговое законодательство и его применение; правила регистрации, лицензирования; экологические ограничения на производство; развитость и качество общих услуг для бизнеса (банки, информация); доступность финансовых ресурсов, в том числе льгот и дотаций от властей; наличие программ поддержки бизнеса; криминализованность бизнеса, в том числе коррумпированность властей; открытость местного бизнес-сообщества, наличие клубов, ассоциаций предпринимателей, кодекса деловой этики; доступность местных властей, менталитет населения, его отношение к работе).

Из года в год в администрации Копейского городского округа отмечается рост обращений граждан. В 2012 году  их число увеличилось на 16% и составило 6561 обращение. По  всем обращениям принимаются конкретные меры. Другое дело, что не все проблемы можно решить сразу. Так, если посмотреть на тематическую структуру обращений, то видно, что самое большое  их число касается улучшения жилищных условий населения. И чем больше мы строим жилых домов, чем больше сносим ветхого жилья, тем больше поступает вопросов горожан по данной теме.  Другой злободневной проблемой является улучшение качества, доступности жилищно-коммунальных услуг, рост тарифов на энергоносители.

В целом для меня важно сказать, что абсолютно каждое обращение является  поводом к планированию работы администрации города и других органов местного самоуправления. Ежегодно в своих отчетах говорю и вновь хочу отметить, что очень важным для нас  моментом в решении проблем  горожан является работа органов территориального общественного самоуправления, председателям которых я, пользуясь случаем хочу высказать искреннюю благодарность. Ежемесячно встречаясь  с ними, мы обсуждаем проблемы, требующие решения, а также то, что может сделать само городское сообщество. Так традиционно проводимые субботники по очистке территорий от зимних накоплений и по благоустройству, активно поддержаны органами территориального общественного самоуправления ими же проводятся беседы с  должниками по плате за ЖКХ, праздничные мероприятия и  многое другое. Несомненно, мы с Вами можем сделать жизнь в городе более интересной и привлекательной, если все будем активными и неравнодушными.

На развитие муниципальных образований направлена и административная реформа. В ее рамках проводится оценка эффективности работы органов местного самоуправления, которая впервые в прошлом году проведена на территории Челябинской области по Указу Президента России. Комиссией оценивались 160 основных показателей результативности работы за 2011 год, учитывались итоги социологического опроса, проведенного независимыми аналитиками среди копейчан. В результате Копейский городской округ занял 1 место по итогам работы среди 14 городских округов. Реализуя основные направления административной реформы, органы местного самоуправления готовят административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг.

Копейчане заинтересованно участвуют  в решении городских проблем. Это отмечалось на публичных слушаниях устава города, при обсуждении территориальных планировок различных участков городских земель, бытовых проблем на страничке «Выскажи свое мнение» официального сайта администрации.

Это радует, и это обязывает  муниципальных служащих органов местного самоуправления Копейского городского округа соответствовать тем требованиям, которые предъявляет к нам  население. На смену действующему  кадровому составу по-новому формируется резерв. Сегодня каждый гражданин может узнать из газеты «Копейский рабочий», увидеть на сайте администрации объявления о конкурсах на замещение  вакантных должностей, на замещение резерва кадров, принять в конкурсах участие и на равных основаниях с муниципальными служащими претендовать на замещение должностей муниципальной службы.

   SWOT-анализ, выявление проблем и пути совершенствования  политического и правового обеспечения управления МО  (на примере г. Копейска)

Силы	Возможности
1. Активные  методы регулирования рождаемости со стороны администрации: - содействие в трудоустройстве, - обучение, поддержку рабочих мест, - организацию рабочих мест, - регулирование миграционных процессов  2. Пассивные направления  - выплату пособий, - социальную поддержку социально-уязвимых  категорий граждан, - обеспечение досрочного выхода  на пенсию). Законодательство 3. Государственная дума стала  бороться за права увольняемых. Были внесены поправки в закон "О занятости населения в  Российской Федерации", а также  в закон "О федеральном бюджете  на 2012 год и на плановый период 2010-2011 годов 4. Гражданам, которые были уволены  от индивидуальных предпринимателей, теперь так же, как и всем  остальным гражданам, которые увольняются  с работы, будут выплачиваться  те же самые социальные гарантии. Предполагается, что поправки вступят в силу с 1 января 2010 года. 5. Развитие пенсионной системы  в целом и ее неотъемлемой  части – негосударственного пенсионного  обеспечения – требует разработки  и реализации целевой государственной  программы информационно-разъяснительной  работы для повышения финансовой  грамотности населения в целях  позитивного воздействия на мотивированное  поведение работающих граждан  в отношении своей будущей  пенсии	Большая численность населения (наличие емкого рынка труда и потребления). Относительно высокий образовательный и культурный уровень. Низкая социальная, национальная и религиозная конфликтность. Копейск – город с многопрофильной экономикой Приверженность большинства населения демократическим ценностям. Отсутствие серьезных политических конфликтов. Развитая правовая база в сфере рынка недвижимости.
Слабость	Угрозы
Проблемы налогообложения Неблагоприятная демографическая ситуация Ограниченный выбор мест приложения труда Проблемы финансового рынка Усиление диспропорции в объеме полномочий и предметов ведения между городским и федеральным уровнями власти. Недостаточно эффективное инвестиционное законодательство.	Падение производства и ухудшение социально-экономического положения  Резко повысился уровень безработицы, Упали доходы населения, Снижение численности постоянного населения, Ухудшение морально психологический климат, Рост преступности

         

Вывод

Политическая и правовая среда

Положительные стороны       1. Приверженность большинства населения  демократическим ценностям. 2. Отсутствие серьезных политических  конфликтов. 3. Развитая правовая база в  сфере рынка недвижимости.

Проблемы       1. Усиление диспропорции в объеме полномочий и предметов ведения между городским и федеральным уровнями власти. 2. Недостаточно эффективное инвестиционное законодательство. 3. Проблемы налогообложения 4. Неблагоприятная демографическая ситуация Ограниченный выбор мест приложения труда Проблемы финансового рынка

 

 

 

 

2. Приоритетные направления и задачи

 

В планах на 2013 год -   открытие  11 предприятий и учреждений  с созданием 393  рабочих мест. 

     Благодаря принятым в прошедшем году мерам, ситуация в городской экономике стабилизируется, что не могло не сказаться на поступлениях в бюджет городского округа.

Бюджет на 2012 год утвержден Собранием депутатов по доходам и расходам в сумме 1893 млн. рублей. Фактически в 2012 – м году в бюджет поступило 2080 млн. рублей доходов.

Анализ структуры поступления доходных источников показал, что налоговых и неналоговых доходов поступило 574,5 млн. рублей или 108,2% к плану, что составляет 28% от бюджета. Безвозмездных поступлений от вышестоящего бюджета 1507 млн. рублей или 96,8%.

Приоритетные направления и задачи

1. Снижение уровня  диспропорции  в объеме полномочий и предметов  ведения между городским и  федеральным уровнями власти.

2. Повышение инвестиционной привлекательности  МО.

3. Улучшение демографической ситуации

4.Увеличение числа мест приложения  труда

 

Задание 2

2.1 Анализ и оценка системы муниципального  управления

 

На развитие муниципальных образований направлена административная реформа. В ее рамках проводится оценка эффективности работы органов местного самоуправления, которая впервые в прошлом году проведена на территории Челябинской области по Указу Президента России. Комиссией оценивались 160 основных показателей результативности работы за 2011 год, учитывались итоги социологического опроса, проведенного независимыми аналитиками среди копейчан. В результате Копейский городской округ занял 1 место по итогам работы среди 14 городских округов. Реализуя основные направления административной реформы, органы местного самоуправления готовят административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг.