Методы оценки организационных проектов

Введение

     Актуальность  данной темы обусловлена необходимостью развития теории и практики исследования, разработки, внедрения и оценки эффективности  организационных структур управления предприятием и организацией.

     Появляются  все новые предприятия, организации, становится жестче законодательство. На фоне всего этого растет конкурентная борьба, которая начинает приобретать  более жесткие формы. Затрудняется разработка и реализация стратегических планов организаций, которые, в свою очередь, требуют повышения ее гибкости, способности оперативно реагировать  на постоянные меняющиеся условия деятельности, обусловленная построением и  функционированием структуры управления предприятием.

     В условиях перехода к рыночной экономике  и ее становления изменяется трактовка  и иерархия критериев эффективности, их содержания и характеристики. Поскольку  основой рыночной экономики и  предпринимательства является прибыль, доход, то в качестве первичного критерия экономической эффективности выступает  максимизация прибыли на единицу  затрат и ресурсов при высоком  качестве продукции, работ и услуг, обеспечения их конкурентоспособности. Сохраняется в новых условиях и общенациональный критерий эффективности: максимизация национального дохода, валового национального продукта на единицу затрат и ресурсов при  повышающемся уровне благосостояния жизни  народа.

     Эффективность построения организационной структуры  не может быть оценена каким-либо одним показателем.

     Одним из основополагающих принципов рыночной экономики является отбор наиболее эффективных организационных систем. Другими словами, деятельность любой системы (и входящих в нее субъектов) должна быть эффективной.

     Целью данной курсовой работы является исследование оценки эффективности и методы оценки организационных проектов.

     Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

     - изучение эффективности деятельности. В частности, понятие, факторы  и оценка эффективности деятельности  организации и предприятия.

     - рассматривается оценка организационных  систем.

     - изучение критериев оценки эффективности организационных проектов

     Предметом данной работы является эффективность и организационные проекты. 

     Глава I. Понятие эффективности деятельности организации

     Можно выделить несколько основных подходов к определению эффективности  деятельности организаций:

     1) Понимание эффективности как  степени достижения цели организации.  В этом случае важно признание  динамичности целей и различия  между официальными и оперативными  целями организации. Такой подход  оказывается эффективным, если  организационные цели конкретны,  измеримы и охватывают широкий  спектр деятельности организации.

     2) Понимание эффективности как  способности организаций использовать  среду для приобретения редких  ресурсов. Одним из основных аспектов  данной концепции является взаимосвязанность  между организацией и внешней  средой предприятия как форма  обмена определенными продуктами. В отличие от требования «максимизации», выдвигаемого в других подходах, данная методология предполагает  «оптимизировать» использование  среды.

     3)Понимание  эффективности как способности  организаций достигать максимальные  результаты при фиксированных  затратах или способности минимизировать  затраты при достижении требуемых  результатов.

     4) Понимание эффективности как  способности к достижению целей  на основе хороших («здоровых») внутренних характеристик. По  мнению сторонников этого подхода,  эффективная организационная структура  усиливает удовлетворенность, чувство  гарантированности и контроль  персонала над деятельностью  организации. Основной недостаток  данной концепции – чрезмерное  внимание к средствам достижения  целей в ущерб оценке результатов.

     5)Понимание  эффективности как степени удовлетворенности  клиентов и заказчиков. Данный  подход применим к ситуации, когда  мощные группы лиц, вне организации способны оказывать существенное влияние на ее функционирование. [1,c.146]¹ 

     Эффективность деятельности организации рассматривается  в этом случае через систему общественных ценностей, отвечающих потребностям общественного развития, и трактуется как способность системы к выполнению функций целе-полагания (формулировка целей в соответствии с потребностями), целеобес-печения (использование социально одобренных целей), достижения цели, экономичности (достижения определенного соотношения между результатами и затратами), факторной обусловленности (учет внешних и внутренних факторов условий функционирования предприятия). Данное определение достаточно широко и охватывает как внутренние, так и внешние аспекты эффективности.

     Сопоставление предложенных подходов с пониманием сущности эффективности свидетельствует  о многозначности этого понятия. Общим для всех определений является представление об эффективности  как о способности системы  к достижению целей, в качестве которых  выступают удовлетворение интересов  заказчиков, оптимальное использование  внешней среды, повышение экономичности, результативности системы и др.

     В силу относительной самостоятельности  организаций формулируемые ими  цели имеют двойственную природу.

     Поскольку любая организация является элементом  более крупной организационной  системы и действует в предписанных ей рамках, часть организационных  целей формируется сверху. Их можно  рассматривать как внешние цели-ограничения  или факторы-условия (например, изготовление изделий в соответствии с графиком поставок или организация выпуска  продукции в количестве, указанном  в заявке потребителя и др.). Внешние  цели характеризуют те свойства предприятия  и среды, которые существенно  влияют на ее деятельность и должны быть учтены при оценке эффективности.

     Помимо  внешних целей организация имеет  и собственные внутренние, или  автономные цели. Внутренние цели, в отличие от внешних, связаны с выполнением основных функций организаций. В зависимости от роли в процессе принятия организационных решений внутренние цели могут быть классифицированы на цели-направления, которые должны быть достигнуты в качестве результата, и условия, определяемые как внутренние цели-ограничения. В качестве целей-направлений могут быть названы рациональная организационная структура предприятия, совершенная система оперативного планирования и управления, синхронное выполнение процессов и работ и др. К числу целей-ограничений относятся ограничения по ресурсам, затратам на реорганизацию процессов производства и др.

     Реализация  целей составляет основное содержание эффективности организаций. Если цели данного периода не достигнуты, то деятельность организации не может  быть признана эффективной. Вместе с  тем сам факт получения результата не дает возможности определить эффективно или неэффективно достижение цели, если не установлено соотношение  затрат и результатов данной деятельности. Требование экономичности деятельности организации предполагает установление определенного соответствия между  полученными результатами и затратами  на их достижение.

     Если  использовать изложенные положения  в качестве исходных при определении  сущности эффективности, то можно сделать  вывод, что деятельность организации  может быть признана эффективной  при выполнении следующих условий:

     - цели в каждый данный момент  времени рассматриваются в качестве  временных, подвижных, производных  от требований, предъявляемых со  стороны, как общества, так и  самой организации;

     - содержание целей отвечает сущностным  характеристикам организации и  отражает внешние и внутренние  условия функционирования предприятия;

     - поставленные цели успешно достигнуты: достижение целей оправдано затрачиваемыми  на это средствами, требуемое  соотношение затрат и результатов  деятельности выполнено;

     - для достижения целей использованы  принятые, одобренные обществом  средства; необходимость этого условия  определяется социально-экономической  природой системы организации;  его выполнение позволяет избежать  дополнительных затрат, связанных  с социальной реабилитацией проводимых  работ.

     Исходя  из этих положений можно сформулировать следующее определение.

     Эффективность деятельности организации – это  ее свойство, связанное со способностью организации формулировать свои цели с учетом внешних и внутренних условий функционирования и достигать  поставленных результатов путем  использования социально одобренных средств, при установленном соотношении  затрат и результатов. [1,c.83]¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава II.  Компоненты организационной деятельности и модели эффективности

        
             При первом  же подходе к организационной эффективности можно выявить ее сложный характер.

       В общем виде эффективность понимается как:

          -   возможность достижения результата;

       - значимость получения результата для тех, кому он предназначен; 
           - отношение значимости этого результата к количеству усилий, потраченных на его достижение;

       - степень достижения целей организации.

       Специальные исследования данной комплексной характеристики ор-ганизационной деятельности позволяют выявить несколько моделей эффек-тивности: системно-ресурсную; целевую; модель удовлетворенности участ-ника; комплексную; модель,  содержащую противоречия (Р.Х. Холл, 1972; 2001)⁸.  

       Особенности этих моделей эффективности тесно связаны с основными компонентами организационной деятельности. Последняя  может быть представлена  в виде совокупности процессов, преобразующих факторы дея-тельности в продукты и результаты. Взаимосвязь компонентов деятель-ности и моделей эффективности не является жесткой, но дает возможность увидеть те основания, на которых формируются разнообразие взглядов на эффективность (см.рис 1)[8, с.78]⁸ 

Рис. 1. Взаимосвязь компонентов деятельности и моделей эффективности 

_____________________

8. - Р.Х. Холл.  «Организации: структуры,  процессы,  результаты» стр.78

2.1 Организационная деятельность и модели эффективности.

       Факторы деятельности – это ресурсы, вовлеченные  в процесс деятельности (труд работников организации; информация; материально-технические, финансовые и другие ресурсы, экстра-труд руководителей). Модель эффективности, определяющая способность организации  эксплуатировать свою окружающую среду  для приобретения редких и ценных ресурсов с целью поддержания  своего функционирования, получила название системно-ресурсная. Эта модель основана на анализе соотношения “организация – окружающая среда”, и используется тогда, когда другие показатели, говорящие о работе организации трудно получить. Но в системно-ресурсной модели не учитывается связь деятельности организации с нуждами потребителей.

       Процессы  деятельности – работа, осуществляемая сотрудниками организации по производству продуктов или услуг (производственные и обеспечивающие производство функции). Подход, в котором оценивается эффективность внутренних процессов организации, представлен в комплексной модели эффективности и в модели удовлетворенности участников. Комплексная модель рассматривает эффективность как интегральную и структурированную характеристику деятельности организации. Она включает в себя оценку экономичности, действенности, производительности, качества продукта или услуги, результативности, прибыльности, качества трудовой жизни и внедрения новшеств. Модель удовлетворенности участников опирается на индивидуальные или групповые оценки сотрудников по поводу качества деятельности организации (условий труда и качества внутриорганизационных продуктов и услуг).  
            Продукты деятельности – это произведенные услуги для населения и его общественных институтов. Результаты деятельности – это услуги, фактически потребленные населением. Различение продуктов и результатов деятельности важно для оценки эффективности организации, так как позволяет  отделить от результатов те продукты (информацию, услуги), которые организация производит для себя, а не для населения (а также те, которые не находят спроса у населения). В этом случае оценка эффективности деятельности проводится в рамках целевой модели. С позиций целевой модели организация эффективна в той степени, в которой она достигает свои цели.