Менеджмент в образовании

Введение

 

Образовательный менеджмент – развивающаяся комплексная  наука, изучающая проблемы управления в образовании. Менеджмент является самостоятельной научной дисциплиной, изучающей законы, принципы, методы, формы, способы и приемы управления коллективным трудом в различных организациях. Образование представляет собой особый вид деятельности, которым занимается другая наука, педагогика, изучающая теорию воспитания, дидактику и другие теории. Что собой представляет менеджмент как управленческая наука? В чем суть образования как объекта управления?

Менеджмент выделился  в самостоятельную науку в  конце ХIХ – начале ХХ вв. Одним из основоположников школы научного управления был американский инженер Фредерик Уинслоу Тейлор.

Английское  слово management (управление) в старину означало умение вести домашнее хозяйство, управляться с лошадьми, оружием и другими существами и предметами. Со временем понятие «менеджмент» трансформировалось и стало употребляться в более широком смысле для обозначения различных аспектов управления действующими организациями. Русское понятие «управление»  имеет более широкий диапазон применения по сравнению со своим английским аналогом, однако во многих случаях термины «менеджмент» и «управление» вполне можно использовать как тождественные. 

В чем суть менеджмента (управления)?

Специалисты по-разному  определяют эти понятия. В литературе встречаются такие определения [1]:

1. менеджмент – это умение достигать поставленных целей, используя труд других людей; это умение выполнять работу чужими руками;
2. управление – это использование человеческих, материальных, финансовых, информационных и других ресурсов для достижения целей организации;
3. менеджмент – это процесс планирования, организации, мотивации, контроля и регулирования деятельности организации для обеспечения её движения к намеченным целям;
4. управление – особый вид деятельности, в результате которой неорганизованная масса людей превращается в целенаправленно работающую группу;
5. управление – воздействие субъекта управления на объект управления для выполнения поставленных задач.

Все эти формулировки верны, хотя каждая из них отражает какой-то один подход и поэтому недостаточно полна.

Мы будем  пользоваться предлагаемыми ниже определениями (которые, к сожалению, тоже не безупречны и тоже не претендуют на универсальность).

Управление, или  менеджмент, – процесс руководства деятельностью организации с заранее заданной целью, по заранее разработанному и контролируемому плану, совокупность условий, средств, методов и функций управления, опирающихся на законы и принципы управления и действующих для достижения целей организации.

Управление  образовательной деятельностью  учебного учреждения есть управление совместной деятельностью педагогов, других работников и учащихся. Этот процесс включает в себя создание необходимых условий управления, использование необходимых средств и методов управления и выполнение функций управления, опирающихся на законы и принципы управления.

В образовательном менеджменте, так же как в любом, в том числе предпринимательском менеджменте, действуют общие законы, принципы, методы и средства управления; однако главной целью образовательного менеджмента в большинстве учебных учреждений, как правило, является не извлечение прибыли, а само образование.

Образование –  вероятно, самый древний социальный институт в системе общественного разделения труда, задачей которого была передача из поколения в поколение накопленного людьми опыта и формирование у детей и юношества способности использовать этот опыт и обогащать его собственным вкладом.

По В. Далю слово образование происходит от слов образ, образить, ображать, образовать. Образовать означало давать образ, вид, улучшать духовно, просвещать.

Термин «образование»  в наше время употребляется в  нескольких значениях: 1) это процесс  передачи обществом и освоения индивидом социально-культурного опыта – образовательный процесс; 2) совокупность образовательных учреждений – система образования; 3) наличие у человека определенной суммы знаний, умений, навыков и умение их применять – образованность; 4) наличие документа об образовании – уровень (ценз) образования.

Образование – активный процесс передачи обществом социально-культурного опыта и активного усвоения человеком из массы этого опыта определенной суммы знаний, умений и навыков с целью интеллектуального, профессионального и духовного развития, самосовершенствования, самоактуализации и участия в эволюции человечества. Будучи диалогом между культурой и индивидом, образование само становится частью культуры и частью духовного прогресса.

Образование –  целенаправленный процесс воспитания, обучения и развития человека в интересах самого человека и общества, сопровождающийся достижением учащимся определенных, установленных обществом, образовательных уровней [76].

Различают общее  и профессиональное образование. Профессиональное образование – специально организованный процесс подготовки человека к определенному виду трудовой деятельности, профессии.

Образовательный (педагогический) менеджмент – это совокупность методов, средств, приемов и функций управления образовательными (педагогическими) учреждениями, опирающихся на законы и принципы управления и направленных на достижение целей образования. Одной из задач образовательного менеджмента является создание оптимальных условий для образовательной деятельности педагогов и учащихся. Конечными же целями образовательного менеджмента является «гарантированное обеспечение стандарта образования» [А. Т. Глазунов, 14] и удовлетворение потребностей индивидов в образовании и самореализации.

Между менеджерами  и педагогами есть много общего (прежде всего, ярко выраженная субъектность их воздействия на объекты влияния – подчиненных и учеников), что позволяет, по мнению В. П. Симонова [60], считать педагогов менеджерами учебно-воспитательного процесса. И менеджмент, и педагогика занимаются управлением. Однако в главном – в целях своей деятельности – менеджеры и педагоги расходятся: если цель менеджмента – обеспечение выполнения какой-то работы (желательно, чужими руками) с извлечением прибыли для себя (организации), то цель педагогической деятельности – развитие личностей учеников, часто без какой-либо материальной выгоды для себя.

В зависимости  от того, кто является субъектом, и  какие люди и организации являются объектом управления, можно выделить:

1. менеджмент органов управления образованием: от общегосударственных до региональных и муниципальных;
2. менеджмент образовательных учреждений: дошкольных, школьных, начального, среднего и высшего профессионального и дополнительного образования.

Менеджмент  образовательных учреждений можно  представить как совокупность двух неразрывных управленческих процессов:

1. управления деятельностью административного, инженерно-педагогического и вспомогательного персонала;
2. управления образовательной деятельностью учащихся.

 

 

 

 

 

Актуальные  проблемы современного менеджмента

Первая главная  проблема российского менеджмента - проблема качества управленческих кадров.

Хотя это специальность  появилась в вузах РФ, проблема качества не снимается. Это связано  с тем, что в России мало людей, имеющих реальный опыт управленческой работы в условиях рыночной экономики. В то же время общепризнано, что менеджмент – это и наука и искусство, и что овладение знаниями в этой области невозможно без получения соответствующих практических навыков Естественно, что основная часть слушателей имеет незначительный жизненный и еще меньший управленческий опыт.

Вторая главная  проблема российского менеджмента  – коррумпированность современной  экономики РФ на всех уровнях. Здесь  можно разделить менеджеров в  государственных экономических  структурах и менеджеров частных  компаний. В западных странах государственные  управленцы, чиновники, в большей степени отделены от материальных благ и их распределения, их роль с точки зрения взаимодействия с менеджерами частных компаний сведена к минимуму. Особенность российской системы управления, наличие «откатов» при получении крупных государственных заказов привела к тому, что российский чиновник стал «крупным менеджером» с эффектом получения «серых бонусов» при организации «нужных» управленческих решений в экономике.

Третья проблема – избыточная численность государственных  управленцев, непрерывно возрастающего числом при постоянном «сокращении» аппарата. Это связано с тем, что самый эффективный и доходный бизнес в России – управление государственными ресурсами. При этом наблюдается острая нехватка топ-менеджеров высшей квалификации, способных эффективно управлять частными компаниями, с целью конкурентоспособности на мировых рынках. Пока это получается только в некоторых отраслях, прежде всего ресурсных, связанных с экспортом полезных ископаемых и экспортом вооружений. Это превосходство связано, скорее всего, не только с уровнем менеджмента – большинство кадров были воспитаны в советское время, а также с конкурентными преимуществами в этих областях, сложившихся в силу географических, исторических и традиционных особенностей, позволяющих увереннее чувствовать себя на рынке.

Некоторые оценки ученых говорят, что "критическая  масса" руководителей, менеджеров, способных  преобразовать облик нашей экономики  и наших предприятий в соответствие с современными требованиями, должна составить не менее 3.0 млн. специалистов. Однако это оценка сомнительна, поскольку ее приводят специалисты, заинтересованные в учебном процессе – увеличении количества студентов по данной специальности. В тоже время, исторический опыт показывает, что численное увеличение управления в России приводит к обратным результатам.        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные  проблемы управления в школе

 

В современном  мире требования к образованию очень  сложные и поэтому основная проблема у руководства школы заключается  в нехватке молодых специалистов административного направления. Все заместители директора - учителя опытные и с большим стажем работы, традиционные взгляды на управление и весь учебно-воспитательный процесс, согласно старой закалке, на данном этапе развития общества не подходят. Нужны активные, образованные с учётом современности специалисты, это лучшие студенты педагогического университета, а они в свою очередь не идут работать в школу.

Здесь же нужно  выделить проблему обучения педагогов, в университетах преподавательский  состав оставляет желать лучшего, там преподают такие же опытные педагоги, но им сложно перестроиться на новый уровень преподавания, который соответствует современной картине мира, рыночной экономике и новым технологиям образования.

Выделяется  ещё одна проблема в школе - это отсутствие стабильности образовательный стандартов. Из года в год меняются требования к выпускникам на государственном уровне, в связи с введением Единого государственного экзамена. В этом случае учащийся приходя в 11 класс даже не знает какие точные цели перед ним ставятся в новом учебном году.50 % выпускников не справляются с экзаменом, но это не значит, что они не подготовлены и школа не выполнила гос.заказ, слишком сырая подготовка к экзамену, недостаточная продуманность методик введения самого гос.теста. Необходимы доработки этого вопроса на государственном уровне.

Самая большая  проблема школы, конечно, финансирование. Школа не имеет права заниматься коммерческой деятельностью, поэтому  финансирование в школе 100% бюджетное, а оно не достаточно для нормального функционирования школы. Привлечение дополнительных средств практически не возможно. На данном этапе поиском средств для нужд школы никто не занимается.

 

Заключение

В разрабатываемых  в настоящее время концептуальных подходах к осуществлению уже начатых и планируемых преобразований, в ряд ведущих закономерно выдвигается проблема коренного реформирования всей системы управления образованием. В свете гуманистической парадигмы образования управленческая деятельность педагога приобретает новые качественные особенности. Традиционное управление, основанное на субъект - объектных отношениях, переходит в управление, основанное на субъект - субъектных отношениях и предоставляющее обучаемым возможность равноправного взаимодействия с педагогом в решении проблем их жизнедеятельности в образовательном учреждении. Эти процессы давно уже стали предметом изучения в зарубежной педагогике, особенно американской, откуда и проник в отечественное образование термин “педагогический (или образовательный) менеджмент”, основная идея которого состоит в том, что педагог становится организатором, советчиком, “тренером, а не ментором” в процессе обучения, воспитания и развития. Это порождает новую научно-практическую задачу по подготовке менеджеров образования для управления образовательным учреждением в новых экономических условиях.

 

Реакция сферы  образования на острый дефицит квалифицированных  менеджеров адекватна: в последнее  время появились многочисленные структуры в государственных  и негосударственных вузах и  разнообразных коммерческих центрах, ориентированные именно на подготовку новых специалистов в этой области. Однако пока это не решило проблемы кадрового обеспечения образовательной сферы и активизации инновационных процессов. Профессиональная деятельность менеджера образования может рассматриваться как видовая категория, содержащая в себе специализированную трудовую деятельность, требующую конкретной подготовки и реализуемую на соответствующем уровне мастерства. Развитие данного уровня осуществляется непрерывно, в системе организованного обучения и в рамках самообразования.