Менеджмент качества в строительстве

       Некоторые специалисты считают, что этим документом вполне может стать сертификат соответствия СМК требованиям стандартов [3, 4], что можно оспорить.

        Если разобраться в сущности понятий, то можно увидеть, что под лицензией понимают разрешение на определенный вид деятельности, система качества - это подсистема управления в организации, а сертификат соответствия данной системы требованиям стандарта - это документ, подтверждающий соответствие СМК, требованиям, заявленным в нормативной документации на эти системы.

       Поэтому говорить о сертификате как о замене лицензии, для строительных организаций не целесообразно, т.к. у этих документах разное назначение.

 

Основные отличительные  особенности строительной лицензии и сертификата соответствия СМК

Показатели	Лицензирование	СМК
1. Назначение	Обеспечение безопасности продукции, получение разрешения на определенный вид деятельности в строительстве	Обеспечение качества деятельности организации (ее процессов, услуг, продукции)
2. Важность	Обязательное условие  деятельности строительной организации	Создается и внедряется на добровольных условиях
3. Период реализации	В начале деятельности организации	Создается, после того как  организация была создана, успешно  работает, имеет определенный опыт деятельности
4. Применяемость	Для любых строительных организаций: крупных, малых, средних	В основном для крупных  и средних.

 

       При замене лицензии сертификатом соответствия возникнут следующие наиболее важные проблемы для строительных организаций:

• во-первых, возможность внедрить и сертифицировать СМК будет в основном у крупных и средних строительных организаций, т.к. они обладают необходимым количеством ресурсов, при этом малый строительный бизнес не сможет осуществить данный процесс из-за отсутствия таковых;
• во-вторых, у строительных организаций, которые только начинают свою деятельность появятся сложности, т.к. внедрить СМК на начальном этапе производственной деятельности сложно в связи в отсутствием, как необходимых ресурсов, так и производственного опыта и связей.

 

       Все выше перечисленные проблемы приведут к сокращению на рынке мелких строительных организаций, что, следовательно, снизит конкуренцию и соответственно качество производимой продукции, работ и услуг, так как доля малых строительных организаций составляет в среднем 85%.

 

       Что касается крупного и среднего строительного бизнеса, то здесь появится характерная черта СМК для большинства российских организация - это ее формальность, т.е. существование и функционирование СМК только на бумаге.

 

Структура действующих  строительных организаций по формам собственности 

	Число строительных организаций, всего		в том числе  с численностью работников до 100 человек
	2005 г.	2006 г.	2005 г.	2006 г.
Всего	112640	122441	108424	118249
в том числе по формам собственности:	1877	1759	1255	1229
- государственная	685	692	558	572
- муниципальная	106628	116164	103737	113168
- частная	2004	1715	1556	1303
- смешанная российская	1446	2111	1318	1977

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Стандарты системы качества в строительстве

 

       С появлением менеджмента качества возник и вопрос о качестве управления процессом строительства. В разных странах этот вопрос решался по-разному.

       Стандарты ISO серии 9000 создали базу для системы качества в строительстве. Тем не менее, единого международного стандарта, учитывающего особенности строительной отрасли пока нет. В отдельных странах существуют национальные стандарты, созданные на основе ISO 9001, которые принимают во внимание специфику строительной индустрии:

       HB 90.3 – «The Construction Industry – Guide to ISO 9001:2000» - Строительная индустрия – руководство по ISO 9001:2000. Стандарт Австралии, в котором для каждого из пунктов требований ISO 9001:2000 даются указания каким образом эти требования могут быть реализованы по отношению к отдельным предприятиям или проектам и к взаимоотношениям между участниками строительного процесса (инвесторами, заказчиками, поставщиками, строительными и проектными организациями, потребителями строительного процесса).

       IRAM 30100 – «Guia de interpretacion de la ISO 9001:2000 en la construccion» - Руководство по применению ISO 9001:2000 в строительстве. Стандарт Аргентины – в нем также за основу взяты требования ISO 9001:2000. Для каждого из требований приведены руководящие указания и примеры по реализации в строительных организациях.

       ASQ E 2014 – «Interpretive Guide for the Design and Construction Project Team» - Поясняющее руководство для команды проекта по проектированию и строительству. Стандарт США. Приводятся разъяснения, каким образом могут применяться требования ISO 9001:2000 при исполнении строительных проектов.

       ASQ E 1364 «ISO 9001:2008 Interpretive Guide for the Design and Construction Project Team» - ISO 9001:2008 Поясняющее руководство для команды проекта по проектированию и строительству. Стандарт США, аналогичный предыдущему. Отличия заключаются в том, что пояснения даются по применению новой версии стандарта ISO 9001:2008.

 

В России национальных стандартов по системе управления качеством в  строительстве, созданных на базе ISO 9001 не разработано. Существуют только отдельные методические рекомендации, построенные на основе стандартов версии 1994 г. Данные методические рекомендации, во-первых, являются устаревшими, во-вторых, охватывают деятельность только проектных  и строительно-монтажных организаций:

       МДС 12-1.98 Рекомендации по созданию систем качества в строительно-монтажных организациях (на базе стандартов ИСО 9000).

       МД 2-03-99 Методические рекомендации по созданию систем качества на основе ИСО серии 9000 в проектной (изыскательской) организации.

       МРР 4.2.03-99 Методические рекомендации по разработке, внедрению и сертификации систем качества на основе стандартов ИСО 9000 в проектных организациях г. Москвы.

       Методика разработки документации системы качества проектной продукции (элемент СК 4.4) на основе стандартов ИСО 9000.

Помимо стандартов на основе ISO серии 9000 в некоторых странах существуют и другие системы управления качеством  в строительстве:

       «Quality Management System for the Construction Industry» - Система менеджмента качества для строительной индустрии. Разработан Норвежским исследовательским институтом по строительству (Norwegian Building Research Institute). Данный стандарт принят и действует в пяти странах северной Европы.

       В стандарте даются руководящие указания по представлению, структуре и содержанию системы качества для всех участников, вовлеченных в строительный процесс.

       Структура системы менеджмента качества в строительной индустрии подразделяется на три составляющие: общий сегмент, сегмент, связанный с процессами проекта и сегмент по исполнению и обеспечению строительства. Исходя из этого, строится система качества в отрасли – система качества строительной индустрии (общий сегмент) - система качества компании, участвующей в строительном процессе (сегмент по исполнению и обеспечению строительства) - план качества проекта (сегмент, связанный с процессами проекта).

       Для разработки и применения системы менеджмента качества стандарт устанавливает модель «пяти шагов» (шаг 1 – «Разработка и детализация программы качества», шаг 2 – «Инициация улучшений», шаг 3 – «Анализ применяемых методов работы», шаг 4 – «Разработка системы менеджмента качества», шаг 5 – «Интеграция и контроль применения системы менеджмента качества»). Требования стандарта включают 10 разделов, каждый из которых подразделяется на 10 подразделов.

       Требования этих разделов охватывают всех участников, вовлеченных в строительный процесс и все фазы строительного процесса. Каждый из участников строительного процесса может применять тот раздел стандарта, который связан с его деятельностью.

       «Common minimum standards for the procurement of built environments in the public sector» - Единый минимум стандартов. Разработан и опубликован министерством государственной торговли Великобритании в 2005 г.    Стандарт имеет статус «обязательного руководства» и должен применяться ко всем проектам, имеющим отношение к строительству.

       В этом документе приводится список норм, которые должна выполнять организация, принимающая участие в торгах по выполнению работ в строительном проекте. В документе приводятся основные нормы, нормы по программе и проекту закупок, нормы по безопасности и здоровью, нормы по проектированию, нормы по историческому наследию, нормы по устойчивому развитию (экономическому, экологическому и социальному).

       «Total quality management» - Всеобщий менеджмент качества. Этот подход к управлению качеством используется японскими строительными фирмами, также как и другими японскими компаниями, занятыми в различных отраслях промышленности. Техники качества, применяемые в японских строительных компаниях, немного адаптированы к строительному процессу. Особенностью применения TQM в строительной индустрии Японии является более глубокое внимание к этапам планирования всех работ и проектированию строительных объектов.

Кроме того, стандарты системы качества в строительстве создаются ассоциациями строителей, например региональными  или национальными. Стандарты этих ассоциаций могут играть роль национальных стандартов для членов ассоциаций. Некоторые примеры таких стандартов приведены ниже:

       «QDF» – стандарт немецкой ассоциации по качеству для строителей сборных сооружений (Qualitatsgemeinschaft Deutscher Fertigbau). Стандарт содержит четыре раздела – качество продуктов и процессов, качество обслуживания, защита здоровья и окружающей среды, дополнительные условия.

        Компании, которые внедрили этот стандарт и выполняют его требования после соответствующей проверки (независимые инспекторы по качеству проверяют производство, внутренние процедуры управления качеством и процедуры управления качеством на строительных площадках компании) получают знак качества QDF. Знак качества присваивается на один год. Через год для подтверждения знака качества компания обязана опять пройти проверку.

       FTA-IT-90-5001-02.1 «Quality Assurance and Quality Control Guidelines» – Руководящие указания по обеспечению качества и контролю качества. Разработан Федеральным Агентством по перевозкам (Federal Transit Administration) США.

       Стандарт включает в себя четыре раздела. В первом разделе приводятся общие сведения по системе менеджмента качества, инструменты менеджмента качества, применяемые в строительных проектах, также в этом разделе указывается, каким образом должен применяться стандарт. Во втором разделе приводятся требования к составляющим системы менеджмента качества. Третий раздел содержит требования и описание организации системы менеджмента качества. В четвертом указаны сведения по разработке плана качества проекта.

       «CM Standards of Practice» – СМ стандарты из практики. Разработан Американской ассоциацией управления строительством (Construction Management Association of America).

       Стандарт представляет собой свод правил по управлению строительными проектами и включает в себя следующие разделы – управление проектом, администрирование контрактами, управление стоимостью, управление безопасностью и рисками, управление качеством, стоимостной анализ, управление сроками.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, можно сделать  выводы по данной работе:

1. Важность внедрения СМК в строительстве очевидна в свете новых положения закона [1], который устанавливает ответственным за качество работ, продукции и услуг производителя. Но СМК не должно заменить лицензию, т.к. ее отмена приведет сокращению на рынке мелких и многих средний строительных организаций, что ослабит конкуренцию, а,  как известно, наибольшую эффективность имеет рынок, где действует малый и средний бизнес;
2. Замена строительной лицензии сертификатом соответствия СМК на практике не целесообразно, т.к. у этих двух документов разное назначение. Первый документ должен разрешать организации проводить СМР, а второй - должен подтверждать наличие в организации системы управления, направленной на повышение эффективности ее деятельности. Причем эти два документа должны действовать совместно, причем СМК должно в обязательном порядке предусматривать наличие у строительной организации разрешение на ее деятельность (например, лицензии); 
3. СМК в первую очередь должна быть механизмом обеспечения конкурентоспособности строительной организации на рынке. Определять ее имидж и служить механизмом, который позволит ограничить влияние факторов негативно влияющих на деловую активность строительных организаций.