Контрольная работа по "Менеджементу в землеустройстве"

       Сегодня действующее законодательство коренным образом изменило подход к порядку рассмотрения земельных споров. В соответствии с п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ предусмотрена исключительно судебная процедура рассмотрения земельных споров [1]. Однако, не смотря на данное обстоятельство, необходимо отметить, что помимо прямых способов разрешения земельных споров, к которым относится их рассмотрение в судебном порядке, в том числе, третейским судом, можно выделить также косвенные способы разрешения земельных споров. К таковым, в частности, относится административный порядок разрешения земельных споров. Его особенность заключается в том, что разрешение земельных споров является побочным (вторичным) результатом деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. Основной целью (первичным результатом) административного порядка разрешения земельных споров всё же является выявление нарушений требований земельного законодательства, лиц, виновных в их совершении и привлечении последних к установленной законом ответственности.

       Несмотря на то, что действующее законодательство не предусматривает административного порядка разрешения земельных споров, на практике он является достаточно действенным и оперативным методом преодоления конфликтной ситуации. Его удобство заключается в том, что он лишён ряда проблем, свойственных судебному порядку: расчёт и уплата государственной пошлины и иных судебных расходов, определение подсудности, составление исковых заявлений (заявлений) в соответствии с требованиями, установленными процессуальным законодательством, длительность и процедурность рассмотрения дела и т.д. При этом в случае, если в административном порядке не удалось добиться положительного результата, право на обращение в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права никто лишён быть не может.

       Среди плюсов административного способа разрешения земельных споров можно выделить следующие:- безусловная обязательность рассмотрения обращения уполномоченным органом (должностным лицом) в соответствии с требованиями действующего законодательства, подкрепляемая возможностью привлечения виновных лиц к предусмотренной законом ответственности; - рассмотрение обращений осуществляется бесплатно; - отсутствуют жёсткие формальные требования к составлению письменного обращения, невыполнение которых влечёт возвращение заявителю обращения или отказ от рассмотрения обращения; - срок рассмотрения обращения конкретно определён по общему правилу - 30 дней со дня регистрации письменного обращения (с возможностью продления указанного срока ещё на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя).

       Административный порядок разрешения земельных споров может быть применён как до рассмотрения соответствующего земельного спора в суде, так и после вынесения и вступления в силу решения суда (однако при соблюдении ряда условий), что также является его неоспоримым преимуществом. (Подобная модель имеет право на существование в случае, если в суде земельный спор рассматривался в рамках искового производства. В дальнейшем этот же земельный спор, не разрешённый с желаемым для одной из сторон результатом, может быть разрешён (в виде косвенного результата) уполномоченным органом (должностным лицом) в рамках производства по административному делу в связи с нарушением требований земельного законодательства одной из сторон земельного спора. Установление данного факта явится основанием для привлечения виновной стороны к административной ответственности (как правило, в виде штрафа). В данном случае нельзя путать обращение (жалобу, заявление) в уполномоченный орган (должностному лицу) в связи с нарушением владельцем соседнего земельного участка требований земельного законодательства и жалобу на решение суда, вынесенное по земельному спору).

       В настоящее время правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закреплённого за ними Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регламентируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который также установил порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

       Указанный нормативный правовой акт предусматривает два основных вида обращений, посредством подачи которых земельный спор может быть разрешён: заявление или жалоба.

       Несмотря на то, что ч. 3 ст. 8 указанного Закона по общему правилу предусматривает положение, в силу которого письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, точное адресное направление обращения позволит разрешить имеющийся земельный спор в более оперативном порядке.

       К способам разрешения земельных споров в административном порядке следует отнести:

       – инициативный – обращение одной из конфликтующих сторон земельного спора в компетентный орган с просьбой о проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства противоположной стороной.

       – сторонний – обращение третьих лиц, не имеющих отношения к конфликтующим сторонам, в компетентный орган с просьбой о проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства сторонами земельного спора.

       – плановый – земельный спор разрешается при принятии соответствующих решений компетентными органами после проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства землевладельцами [5, c. 8].

      Из вышеуказанных способов разрешения земельных споров в административном порядке наиболее распространённым и зависящим от воли одной из конфликтующих сторон является инициативный. Другие способы отличают такие характеристики, как: выборочность, случайность, отсутствие в качестве косвенной цели разрешения земельного спора.

5.Список литературы.

1.  Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.

2.  Бланк И.А. Торговый менеджмент. - Киев: Украинско-Финский институт менеджмента и бизнеса, 2005. - 435 с.

3.  Звягинцев М.В. Как получить земельный участок. -  М.: Наука, 2007. – 120с.

4.  Зимин А. Маркетинг  территорий: повышение стоимости земельного участка. - //  Маркетинг  PRO, 2008. -  №1. – с. 4

5.  Ковязина Н.А.  О некоторых вопросах рассмотрения земельных споров в Российской Федерации.  - // Юрист,  2006. -  № 5. – с. 8

6.  Семенов К.Д. Современный маркетинг. - М.: Инфра-М, 2002.- 308 с.