Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Февраля 2015 в 12:14, курсовая работа
Целью исследования является сравнительный анализ Концепций и выявление результатов.
Задачи исследования:
Выявить сущность Концепций развития таможенного контроля после выпуска;
Описать реализацию Концепций развития таможенного контроля после выпуска;
Провести сравнительный анализ данных Концепций;
Введение………………………………………………………………………....….4
Глава 1 Концепции развития таможенного контроля выпуска товаров и/или транспортных средств……………………………………………………………….5
Концепция развития таможенного контроля после выпуска (ПК ФТС от 07.12.2007г. № 1516): понятие, цели, задачи……………………………………5
Концепция развития таможенного контроля после выпуска (ПК ФТС от 29.12.2012г. № 2709): сущность, цели, задачи………………………………….8
Глава 2 Реализация Концепций развития таможенного контроля после выпуска товаров и/или транспортных средств………………………………………..…..13
2.1 Принимаемые меры для реализации целей ………………………………...13
2.2 Сравнительный анализ Концепций и достигнутые результаты…………..16
Заключение…………………………………………………………………….…...19
Библиографический список…………………..………………………………...…21
Развитие таможенного контроля после выпуска товаров с целью повышения его эффективности должно осуществляться путем решения следующих задач:
Реализация Концепции предполагает:
- подготовку
годовых планов мероприятий по реализации
Концепции
(далее - Планы);
- сбор и анализ
данных о достижении целевых ориентиров
с учетом
контрольных и аналитических показателей
эффективности деятельности
таможенных органов;
- мониторинг
реализации Концепции, который позволит
оценить динамику
результатов достижения целевых ориентиров
для внесения соответствующих
корректировок в Концепцию и Планы.
Глава 2 Реализация Концепций развития таможенного контроля после выпуска товаров и/или транспортных средств
2.1 Принимаемые меры для реализации целей
Для успешной реализации концептуальных задач Концепции № 1516 до 2010 года необходимо:
- усилить системное
- разработать систему
управления и контроля, позволяющую
обеспечить проверку
- создать единую систему
планирования деятельности по
таможенному контролю после
- улучшить материально-
- провести работу по
кадровому обеспечению, в рамках
которой особое внимание
Применение информационных технологий и автоматизация деятельности позволят улучшить показатели эффективности работы таможенных органов Российской Федерации, создать комплексную систему учета и анализа участников внешнеторговой деятельности, уменьшить субъективизм при принятии решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. С помощью информационных технологий будет также осуществляться информационно-аналитическое обеспечение.
Реализация Концепции позволит создать благоприятные условия для увеличения товаропотоков через таможенную границу Российской Федерации, сократить время таможенного оформления без потери качества таможенного контроля и повысить собираемость таможенных платежей, а также позволит более эффективно осуществлять борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела.
В отношении Концепции №2709 до 2016 года, для успешной её реализации планируется осуществить:
- оптимизацию организационно-штатной
структуры и функций
структурных подразделений таможенных
органов в целях сосредоточения
функций по осуществлению таможенного
контроля после выпуска товаров в
подразделениях таможенного контроля
после выпуска товаров;
- подготовку и внесение изменений
и дополнений в законодательные и
иные нормативные правовые акты, касающиеся
таможенного контроля после
выпуска товаров, и их унификацию в рамках
таможенного законодательства
Таможенного союза в том числе в части
порядка применения различных форм
таможенного контроля и принятия решений
по результатам таможенного
контроля после выпуска товаров, создания
правовых основ таможенного контроля
при обороте товаров, ввезенных на таможенную
территорию Таможенного союза;
- создание методологической
базы таможенного контроля после выпуска
товаров на основе методов аудита и стандартизации
проверочной деятельности;
- создание автоматизированной
системы таможенного контроля, которая
обеспечит:
а) проведение контроля как в процессе таможенного декларирования при помещении товаров под таможенную процедуру, так и после их выпуска;
б) получение необходимой информации
из ресурсов ЦБД ЕАИС ТО и
ресурсов, находящихся в ведении федеральных
органов исполнительной власти;
-мероприятия по обеспечению
единообразного применения
законодательства Таможенного союза и
законодательства Российской Федерации
о таможенном деле при таможенном контроле
после выпуска товаров;
- мероприятия по организации
и проведению работы по подготовке,
переподготовке и повышению квалификации
должностных лиц подразделений
таможенного контроля после выпуска товаров;
- совершенствование системы
показателей эффективности деятельности
таможенных органов в целях повышения
эффективности таможенного контроля после
выпуска товаров;
- совершенствование механизмов
внутриведомственного взаимодействия
структурных подразделений таможенных
органов в части информационного
обмена, в том числе о результатах проверочных
мероприятий, проводимых как на этапе
таможенного декларирования и выпуска
товаров, так и на этапе после
выпуска товаров;
- совершенствование взаимодействия
с федеральными органами
исполнительной власти при организации
таможенного контроля после выпуска
товаров путем:
а) проведения мониторинга и актуализации нормативной правовой базы, обеспечивающей межведомственное взаимодействие в части таможенного контроля после выпуска товаров;
б) интенсификации работы - по
организации и проведению
скоординированных контрольных мероприятий;
- совершенствование международного взаимодействия в части обеспечения осуществления таможенного контроля после выпуска товаров путем:
а) развития международной договорно-правовой базы;
б) активизации информационного обмена;
в) выработки единых подходов
к координации проведения таможенными
органами государств - членов Таможенного
союза таможенного контроля после
выпуска товаров в отношении согласованных
объектов.
Реализация Концепции позволит
достичь следующих значений целевых
ориентиров:
- доля таможенных проверок,
направленных на профилактику
правонарушений в сфере таможенного дела,
в том числе проводимых на
основании результатов применения СУР
и категорирования участников ВЭД, в
общем количестве таможенных проверок
- 30%;
- результативность таможенных
проверок, проводимых на основе
информации о наличии признаков нарушений
таможенного законодательства
Таможенного союза и законодательства
Российской Федерации о таможенном
деле, - 80%.
2.2 Сравнительный анализ
Концепций и достигнутые
Суть рассматриваемых Концепций практически одинакова. Обе Концепции содержат единую цель: создание и развитие единой системы таможенного контроля после выпуска. Это необходимо для содействия развитию внешней торговли, ускорения и упрощения совершения таможенных операций, ускорению товарооборота. Также, данные Концепции имеют схожие задачи. Такие как, совершенствование законодательного и нормативно -правового обеспечения таможенного контроля после выпуска, обеспечение единообразного применения таможенного законодательства при таможенном контроле после выпуска, повышение кадрового потенциала подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе совершенствование системы подготовки кадров. Концепции направлены на автоматизацию процессов (функций), расширение спектра используемых информационных ресурсов, применение методов аудита и стандартизация проверочной деятельности, совершенствование системы оценки показателей эффективности деятельности таможенных органов.
Концепция №2709 до 2016 года продолжает суть Концепции №1516 до 2010 года, конкретизируя содержание. Предметом таможенного контроля после выпуска становятся не только товары и (или) транспортные средства, перемещенные через таможенную границу Российской Федерации, но также и таможенные декларации и деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур.
Вступление Российской Федерации
во Всемирную торговую организацию
(далее - ВТО) и создание Таможенного союза
Республики Беларусь, Республики Казахстан
и Российской Федерации требует от таможенных
органов Российской Федерации модернизации
системы таможенного администрирования,
которая должна содействовать реализации
интересов государства в сфере внешней
торговли, в том числе при применении запретов
и ограничений в отношении товаров, перемещаемых
через таможенную границу Таможенного
союза, защите прав на объекты интеллектуальной
собственности, развитию отечественного
производства, оказывать эффективное
противодействие угрозам безопасности
Российской Федерации, преступлениям
и административным правонарушениям,
решать задачи по пополнению федерального
бюджета и способствовать минимизации
издержек участников внешнеэкономической
деятельности, других заинтересованных
лиц и обеспечению благоприятных условий
для развития и интенсификации ВЭД. Это
обуславливает создание Концепции развития
таможенного контроля после выпуска товаров
до 2016 года. Данная Концепция содержит
большее количество задач. Значительное
внимание при реализации Концепции будет
уделено совершенствованию механизмов
внутриведомственного и межведомственного
взаимодействия при организации и проведении
таможенного контроля после выпуска товаров,
развитию международного сотрудничества
в части обеспечения таможенного контроля
после выпуска, повышению кадрового потенциала
подразделений таможенного контроля после
выпуска таможенных органов. Концепция
предусматривает подготовку годовых планов
мероприятий по ее реализации, а также
анализ данных о достижении целевых ориентиров
с учетом контрольных и аналитических
показателей эффективности деятельности
таможенных органов.
В 2012 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено более 4800 таможенных проверок, из них – 3460 (71%) результативных.
В результате доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму более 5 млрд. руб. (в 1,9 раза больше показателя аналогичного периода прошлого года (2011год - 2,6 млрд. руб.)). Взыскано таможенных платежей более 2,5 млрд. руб. (в 1,3 раза больше показателя аналогичного периода прошлого года - 1,87 млрд. руб.). Средняя сумма таможенных платежей, штрафов, доначисленных в расчете на одну таможенную проверку, выросла в 2 раза (1 034 тыс. руб.) по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (493 тыс. руб.). При уменьшении количества проверок до 4,8 тыс. (в 2011 году – 5,3 тыс.), количество доначисленных сумм увеличилось с 2,6 млрд. руб. (2011 год) до 5 млрд. руб. (2012 год).