Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров и/или транспортных средств

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

Кафедра экономической теории и мировой экономики

 

 

 

Курсовая по предмету «Таможенный менеджмент»

на тему «Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров и/или транспортных средств»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2013

Содержание

Введение………………………………………………………………………....….4

Глава 1 Концепции развития таможенного контроля выпуска товаров и/или транспортных средств……………………………………………………………….5

1. Концепция развития таможенного контроля после выпуска (ПК ФТС от 07.12.2007г. № 1516): понятие, цели, задачи……………………………………5
2. Концепция развития таможенного контроля после выпуска (ПК ФТС от 29.12.2012г. № 2709): сущность, цели, задачи………………………………….8

Глава 2 Реализация Концепций развития таможенного контроля после выпуска товаров и/или транспортных средств………………………………………..…..13

2.1 Принимаемые меры для  реализации целей ………………………………...13

2.2 Сравнительный анализ Концепций и достигнутые результаты…………..16

Заключение…………………………………………………………………….…...19

Библиографический список…………………..………………………………...…21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аннотация

 

«Концепции развития таможенного

контроля после выпуска товаров

и/или транспортных средств» -

-Челябинск

использованная литература –

- 10 наименований.

Курсовая содержит: оглавление, введение, основную часть, заключение и список литературы. В данной курсовой рассмотрены сущность Концепций развития таможенного контроля после выпуска, перечислены их цели, задачи и принципы, раскрыта реализация Концепций, проведён сравнительный анализ и выявлены результаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Активная интеграция Российской Федерации в мировое сообщество и переход на международные нормы и стандарты приводят к необходимости формирования новых подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие экономические преобразования в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства. Одной из основ совершенствования таможенного контроля и соблюдения баланса между содействием внешней торговле и обеспечением экономической безопасности государства в современных условиях является упрощение формальностей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, и сокращение времени таможенного оформления при переносе акцента на таможенный контроль после выпуска.

Объектом исследования является развитие таможенного контроля после выпуска товаров и/или транспортных средств.

Предметом исследования являются способы реализации целей Концепций развития таможенного контроля после выпуска.

Целью исследования является сравнительный анализ Концепций и выявление результатов.

Задачи исследования:

1. Выявить сущность Концепций развития таможенного контроля после выпуска;
2. Описать реализацию Концепций развития таможенного контроля после выпуска;
3. Провести сравнительный анализ данных Концепций;
4. Выявить достигнутые результаты.

Глава 1 Концепции развития таможенного контроля выпуска товаров и/или транспортных средств

1. Концепция развития таможенного контроля после выпуска (ПК ФТС от 07.12.2007г. № 1516): понятие, цели, задачи

Таможенный контроль после выпуска - комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении.

Субъекты таможенного контроля после выпуска - таможенные органы Российской Федерации.

Объект таможенного контроля после выпуска - правоотношения, возникающие в сфере контроля за соблюдением таможенного законодательства после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Предмет таможенного контроля после выпуска - товары и (или) транспортные средства, перемещенные через таможенную границу Российской Федерации.

Таможенный контроль после выпуска базируется на принципах законности, объективности, независимости и выборочности. Таможенный контроль после выпуска осуществляется соответствующими структурными подразделениями таможенных органов по своему направлению деятельности. Деятельность по таможенному контролю после выпуска должна координироваться одним подразделением таможенных органов, а именно таможенной инспекцией.

При проведении таможенного контроля после выпуска должны применяться методы аудита, заключающиеся в сопоставлении сведений, заявленных при таможенном оформлении, с данными бухгалтерского учета и отчетности и коммерческой документации. Завершающей формой таможенного контроля должна являться таможенная ревизия.

В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Российской Федерации при таможенном контроле после выпуска необходима разработка методик, направленных на повышение эффективности таможенного контроля после выпуска.

Важным направлением развития таможенного контроля после выпуска товаров является совершенствование оценки эффективности мер, применяемых при таможенном контроле после выпуска, предусматривающее использование показателей правоохранительной деятельности.

В существующей в настоящее время системе таможенного контроля после выпуска имеются проблемные вопросы, препятствующие его дальнейшему развитию и обеспечению результативности:

- недостаточное методическое  обеспечение таможенного контроля  после выпуска;

- недостаточно регламентирована  процедура контроля таможенной  стоимости для целей таможенного  контроля после выпуска;

- несогласованность отдельных  положений Таможенного кодекса  Российской Федерации с нормами  других отраслей права, препятствующая  проведению эффективного таможенного  контроля, в том числе у лиц, осуществляющих оптовую или розничную  торговлю ввезенными товарами  на таможенной территории Российской  Федерации.

Целью Концепции является разработка эффективного механизма таможенного контроля после выпуска, обеспечивающего сбалансированность мер по обеспечению экономической безопасности государства и содействию международной торговле.

Основные задачи Концепции развития таможенного контроля после выпуска:

1) законодательное и нормативное правовое обеспечение таможенного контроля после выпуска;

2)  обеспечение единообразного применения таможенного законодательства при таможенном контроле после выпуска;

3) усиление контроля, проводимого таможенными органами, за соблюдением законодательства и международных договоров Российской Федерации лицами, имеющими отношение к перемещению товаров через таможенную границу Российской Федерации;

4) усиление таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, в том числе направленного на выявление незаконно ввезенных товаров, находящихся в обращении на таможенной территории Российской Федерации;

5) создание условий, при которых незаконная деятельность по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и обращению ввезенных товаров на таможенной территории Российской Федерации была бы сопряжена с высокой степенью риска и станет экономически нецелесообразна.

Направления развития таможенного контроля после выпуска:

- увеличение срока проверки  достоверности сведений после  выпуска товаров, с учетом международного  опыта осуществления таможенного  контроля после выпуска, а также  по аналогии с налоговыми проверками, проводимыми в соответствии с  Налоговым кодексом Российской  Федерации;

- законодательное закрепление  возможности признания незаконно  ввезенными иностранных товаров, в отношении которых отсутствуют  сведения, свидетельствующие об  их выпуске товаров, либо установлена  недостоверность этих сведений;

- расширение перечня лиц, у которых может проводиться  специальная таможенная ревизия.

Под нормативным правовым регулированием подразумевается комплексная разработка нормативных и иных правовых актов в части организации и проведения таможенного контроля у лиц, имеющих отношение к перемещению товаров через таможенную границу, и лиц, участвующих в обращении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Основная стратегия нормативного правового регулирования заключается в формировании правовых предпосылок совершенствования механизмов таможенного контроля после выпуска, предусматривающего согласованные действия должностных лиц, осуществляющих выбор форм таможенного контроля и его проведение, обеспечивающего преемственность таможенного контроля. Основой обеспечения данной стратегии является более тесное взаимодействие подразделений таможенной инспекции с другими подразделениями таможенных органов. Реализация Концепции позволит создать благоприятные условия для увеличения товаропотоков через таможенную границу Российской Федерации, сократить время таможенного оформления без потери качества таможенного контроля и повысить собираемость таможенных платежей, а также позволит более эффективно осуществлять борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела.

 

2. Концепция развития таможенного контроля после выпуска (ПК ФТС от 29.12.2012г. № 2709): сущность, цели, задачи

Таможенный контроль после выпуска товаров - совокупность мер, 
осуществляемых таможенными органами после выпуска товаров, а также при 
обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, 
путем проведения таможенных проверок и применения иных форм таможенного контроля, в том числе с использованием системы управления рисками, на основе категорирования участников ВЭД в целях обеспечения соблюдения проверяемыми лицами таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

К проверяемым лицам относятся:

- декларанты;

- таможенные представители;

• перевозчики, в том числе таможенные перевозчики;

- лица, обладающие полномочиями в отношении товаров после их выпуска, 
или их представители;

- лица, осуществляющие временное хранение товаров;

- владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных 
складов;

• уполномоченные экономические операторы;
• иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, 
  помещенными под соответствующую таможенную процедуру;

- лица, в отношении которых имеется информация, что в их владении и  
(или) пользовании находятся (находились) товары, ввезенные с нарушением 
порядка,    установленного    Таможенным    кодексом    Таможенного    союза 
(далее – ТК ТС), в том числе незаконно перемещенные через таможенную 
границу Таможенного союза.

Объекты таможенного контроля после выпуска товаров:

-товары, в том числе транспортные средства, перемещаемые через 
таможенную границу Таможенного союза и (или) подлежащие декларированию в соответствии с ТК ТС;

- таможенная декларация, документы и (или) сведения о товарах, 
представление которых предусмотрено таможенным законодательством 
Таможенного союза;

- деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную 
границу Таможенного союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур.

Цель Концепции - повышение эффективности системы таможенного 
контроля после выпуска товаров при ускорении и упрощении совершения 
таможенных операций, содействии развитию внешней торговли Российской 
Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, 
ускорению товарооборота.

Реализация Концепции основывается на следующих принципах:

1. Таможенный контроль после выпуска товаров - один из 
   взаимосвязанных элементов системы таможенного контроля.
2. Качественное изменение подходов к организации и осуществлению 
   таможенного контроля после выпуска товаров с учетом мирового опыта стран - 
   членов ВТО и положительных тенденций в указанном направлении у государств - членов Таможенного союза.
3. Системный подход к организации и проведению таможенного 
   контроля после выпуска товаров, в том числе на основе применения СУР и 
   категорирования участников ВЭД.
4. Применение субъектно-ориентированного и отраслевого подходов 
   при организации таможенного контроля после выпуска товаров.
5. Исключение дублирования проверочных мероприятий при 
   осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров структурными 
   подразделениями таможенных органов.
6. Использование методов аудита при проведении аналитической 
   работы и при проведении таможенного контроля после выпуска товаров.