Избирательный процесс: понятие, структура и стадии

 

Содержание:

 

Введение……………………………………………………………………….…2

1.Понятие выборов  и избирательного права………………………………...5

1.1 Понятие и виды выборов……………………………………………….…..5

1.2 Содержание и понятие  избирательного права……………………………7

2. Принципы избирательного  права и гарантии избирательных прав граждан…………………………………………………………………………..10

2.1 Понятие и виды принципов  избирательного права………………………10

2.2 Гарантии избирательных  прав граждан…………………………………..14

3.Избирательный  процесс: понятие, структура и стадии…………………17

3.1 Понятие и виды принципов  избирательного процесса…………………..17

3.2 Структура и стадии  избирательного процесса……………………………19

Заключение…………………………………………………………………….23

Список использованной литературы……………………………………….25

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

За последние годы выборы прочно вошли в жизнь российского  общества в качестве реально функционирующего института формирования представительных основ народовластии. По сути, на наших  глазах происходит становление и  развитие современной избирательной  системы Российской Федерации, сопровождаемые активным поиском и апробацией на практике юридических формул осуществления  и защиты конституционного права  граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Процесс  формирования избирательного законодательства охватил все уровни правового  регулирования – федеральный, региональный и муниципальный, в него включены не только законодательные (представительные) органы власти, но и президентские и правительственные структуры.

В России проводится полномасштабная  политическая реформа, направленная на развитие демократических начал  в формировании и деятельности институтов государственной власти и местного самоуправления. Органической составляющей этой реформы является реформа избирательной  системы, обеспечивающая демократическое  воспроизводство и ротацию власти по итогам периодически проводимых выборов. Поэтому первостепенное значение в  процессе трансформации институтов публичной власти приобретают исследование действующего избирательного права  и законодательства.

Актуальность  работы. Избирательное право Российской Федерации является одним из важнейших институтов российского права, входит в составную часть конституционного права Российской Федерации. В связи с активизацией политической жизни страны избираемое право уже во многих высших учебных заведениях выделяют в самостоятельную учебную дисциплину. Несомненно, это решение правильно, поскольку право избирать и быть избранными, что изучает данная дисциплина, нам предоставлено Конституцией Российской Федерации, и от того, как компетентно и с должной глубиной знаний мы будем разбираться в механизме реализации данных прав зависит, каким станет наше государство.

Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального  перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, т.е. к системе  организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости  власти по итогам голосования.

Объектом исследования является общественные отношения и интересы, связанные с реализацией избирательных прав граждан правом в Российской Федерации.

Предметом курсовой работы являются нормы избирательного законодательства, регулирующие порядок избрания в Российской Федерации.

Цель курсовой работы - разработка фундаментальных начал теории современного российского избирательного права, комплексное изучение основных образующих его институтов, а также формирование теоретических положений и конкретных рекомендаций, имеющих прикладное значение для совершенствования избирательного законодательства и практики его применения.

Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и  виды избирательного права

- сформулировать понятие и содержание избирательно права;

- проанализировать понятие и виды принципов избирательного права

- рассмотреть гарантии избирательных прав граждан

- обосновать понятие и принципы избирательного процесса

-определить структуру и стадии избирательного процесса

Теоретической основой исследования послужили труды представителей различных отраслей юридической  науки, а также нормативно-правовые акты: Конституция РФ, ФЗ от 12 июня 2002 г. №67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.); ФЗ от 26 ноября 1996 г. №138 "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изм. и доп.); ФЗ от 6 декабря 1999 г.№210 "Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах" ,С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Н.А. Богдановой, Ю.А. Веденеева,  А.П. Груздевой, А.В. Иванченко, Н.М. Колосовой, Е.И. Козловой, Е.И. Колюшина, М.С. Матейкович, , Н.И. Матузова, В.А Пастухова, А.В. Постникова, В.М. Корельского, В.Е. Чиркина.

       Курсовая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть подпунктов, заключения и списка использованной литературы.

      Общий объем  работы составляет 26 страниц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА.

1.1 Понятие и виды выборов

Выборы в современной  России – необходимый элемент  народовластия. Понятие выборов многогранно. Во-первых, выборы наряду с референдумом являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации¹ высшим непосредственным выражением власти народа, формой осуществления народовластия в стране, при которой народ выражает свою политическую волю непосредственно. Во-вторых, выборы являются механизмом реализации конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления².

В-третьих, выборы являются средством легитимации публичной власти, ее политического воспроизводства. Посредством выборов народ передает своим избранным представителям права на осуществление публичной власти от своего имени в течение определенного периода времени (как правило, четырех или пяти лет). В-четвертых, выборы представляют собой способ и процедуру демократического формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Законодательное определение  выборов дано в ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" – это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Правовыми нормами этих законодательных  актов регулируется порядок избранияПрезидента Российской Федерации, депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания РФ, депутатов региональных парламентов – законодательных (представительных) органов субъектов РФ(например, глав местных администраций и депутатов (членов) представительных органов местного самоуправления (в частности, мэров городов и депутатов городских, районных, сельских и поселковых советов). Здесь упомянуты три вида (уровня) выборов органов власти – федеральные, региональные (уровня субъектов Федерации) и муниципальные.

Кроме того, выделяются четыре основные классификации видов выборов.

• Во-первых, выборы делятся на очередные (основные) и внеочередные. Очередные выборы – это выборы, которые назначаются и проводятся в связи с истечением срока полномочий избираемого органа или должностного лица. Внеочередные (досрочные) выборы проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий избираемого органа (должностного лица). Основания досрочного прекращения полномочий закрепляются в законодательных актах, регламентирующих конституционно-правовой статус органа государственной власти, органа местного самоуправления, выборного должностного лица. Избирательное законодательство устанавливает для досрочных выборов возможность сокращения сроков осуществления избирательных действий по сравнению с очередными выборами.
• Во-вторых, выборы бывают основными и дополнительными. Данная классификация применима только к выборам депутатов представительных (законодательных) органов. На основных выборах избирается весь состав представительного органа. Основанием проведения дополнительных выборов является досрочное прекращение полномочий (выбытие) депутата представительного органа, избранного по мажоритарной избирательной системе по одному из территориальных округов.
• В-третьих, выделяются общие и частичные выборы. Общими выборами являются одновременныевыборы всех депутатов представительного (законодательного) органа. Частичные (ротационные) выборы проводятся в случае, если представительный орган формируется путем ротации, которая предполагает разновременное избрание части депутатского корпуса представительного органа (либо одной из его палат). В настоящее время ротация предусмотрена на выборах законодательных (представительных) органов ряда субъектов Российской Федерации.
• В-четвертых, выборы делятся на первоначальные и повторные. Первоначальные выборы назначаются в связи с истечением срока полномочий либо досрочным прекращением полномочий избираемого органа (выборного лица). Повторные выборы проводятся в случаях, если результаты первоначальных выборов были признаны несостоявшимися или недействительными. Повторные выборы следует отличать от повторного голосования – факультативной стадии, происходящей в пределах того же избирательного процесса, в рамках которого осуществлялось первоначальное голосование. Повторные выборы – самостоятельный избирательный процесс, включающий все стадии, в том числе выдвижение кандидатов.

 

1.2. Понятие и содержание избирательного права

 

В настоящее время избирательное  право, регулирующее проведение выборов, в научном плане представляет собой сложное юридическое, политическое и социальное явление. В юридической науке принято выделять как субъективное, так и объективное избирательное право. Первое определяют как конкретное неотъемлемое политическое правомочие каждого индивида – право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. По своей природе оно является элементом правового статуса личности и охватывается предметной областью конституционного права, муниципального права, избирательного права. Изучение активного и пассивного избирательного права обычно составляет отдельный предмет исследования в рамках соответствующих отраслей политического правоведения.

Объективное избирательное  право изучается как функциональный элемент нормативно регламентированной системы общественных отношений современного правового государства. В общепринятом понимании избирательное право представляет собой совокупность юридических норм и институтов, регулирующих вопросы выборов и референдумов.

Большинством исследователей избирательное право понимается как системная совокупность юридических норм, закрепляющих, гарантирующих и регулирующих порядок реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления.

Избирательное право рассматривается  как составная часть (элемент) нормативно регламентированной системы социальных отношений. Для наиболее полного анализа избирательного права как комплексного образования оно рассматривается в отдельных, относительно самостоятельных, формах своего существования: в качестве отдельной отрасли права и законодательства, научной и учебной дисциплины, правовой культуры и поведения. В литературе эти формы определяют как составляющие (элементы) полной структуры избирательного права.1 Избирательное право – это также форма, юридическая оболочка (система) избирательного процесса.

 

Вывод по главе.

 

Исходя из содержания первой главы, следуетсказать что, выборы в современной России – необходимый элемент народовластия. Понятие выборов многогранно. Законодательное определение выборов дано в ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Кроме того, выделяются четыре основные классификации видов выборов, которые я перечислил ранее. Также изучение активного и пассивного избирательного права обычно составляет отдельный предмет исследования в рамках соответствующих отраслей политического правоведения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И

ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ  ПРАВ ГРАЖДАН.

 

2.1 Понятие и виды принципов избирательного права

 Под принципами избирательного права понимаются основополагающие, руководящие начала, идеи, требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными.

Их главное предназначение обеспечить соответствие результатов  референдумов и выборов реальному  волеизъявлению избирателей. Принципы избирательного права, выражающие сущность демократизма в стране, закрепляются на конституционном уровне. Конституция  РФ в ст. 32 и 81 утверждает в качестве основополагающих принципов такие принципы как свобода выбора, всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и добавляет еще добровольность. ³

Главным принципом избирательного права, вытекающим из основ конституционного строя РФ, является ПРИНЦИП СВОБОДЫ ВЫБОРОВ. Именно свободные выборы являются высшим непосредственным выражением народовластия. Свобода выборов обеспечивается: свободой волеизъявления каждого избирателя – гражданин выражает свою волю абсолютно свободно, без какого-либо принуждения извне;свободными условиями подготовки и проведения выборов, в частности, свобода предвыборной агитации, независимость избирательных комиссий от какого-либо незаконного вмешательства в их деятельность.

В отдельную группу выделяются ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН РФ в выборах. Речь идет о субъективных избирательных правах гражданина: о праве избирать (активное избирательное право) и праве быть избранным (пассивное избирательное право). К ним относятся: всеобщее избирательное право. Всеобщим является такое избирательное право, при котором все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, – быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин РФ имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям, также других обстоятельств.

 В то же время  имеются и ограничения на реализацию  избирательных прав: ценз судимости.  Не имеют права избирать, быть  избранными лица, признанные судом  недееспособными или содержащиеся  в местах лишения свободы по  приговору суда.