Инновационный менеджмент

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………………………………………………………..5

2. АМЕРИКАНСКАЯ МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………11

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В экономической литературе под инновационной активностью понимается процесс, направленный на воплощение результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности. 

Существует  три концептуальных положения, лежащих в основе использования научно-технических достижений для экономического развития:

• Научно-технический прогресс – путь к благосостоянию. В 90-х годах XX века в развитых странах не менее двух третей прироста ВВП определялось внедрением нововведений;
• Для стабильного роста эффективности экономики необходимо наличие современной непрерывно развивающейся материально-технической базы ее отраслей;
• Государственная поддержка и регулирование сферы инновационной деятельности.

Инновационная политика в системе  государственного регулирования должна иметь:

• четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;
• органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;
• информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;
• инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

Целью данной работы является изучить американскую модель организации  и регулирования инновационной  деятельности.

Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

1) Рассмотреть основные  понятия регулирования инновационной  деятельностью: методы, инструменты,  принципы, функции;

2) Выделить основные модели инновационных мировых систем и кратко охарактеризовать их;

3) Изучить американскую модель регулирования инновационной деятельностью.

 

 

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Необходимость государственного регулирования инновационной  деятельности  вызвана в первую очередь их возрастающим значением для экономики и общества в целом. Под влиянием инновационных процессов меняется  структура экономики. Инновации изменяют экономическую организацию общества. Совершенствуется структура потребления как материальных, так и нематериальных благ.

Государственное регулирование экономики и  инновационных процессов является одним из главных  условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. Главная функция государства в условиях рыночных отношении – защита свободы личности, собственности и предпринимательства. Государство должно работать с рынком в одной упряжке.

Методы  реализации государственной инновационной  политики

• Прямые: государственное инвестирование в виде финансирования, кредитования, лизинга, фондовых операций; планирование и программирование, а также государственное предпринимательство.
• Косвенные: налоговое и амортизационное стимулирование новаторской активности, действенная защита прав на интеллектуальную собственность, стимулирование развития инновационно-ориентированного малого предпринимательства.¹

Инструментами государственного регулирования должны стать:

- социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного обращения, воспроизводственной, структурной политики и др.;

- государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы;

- федеральные  и региональные программы, балансы  и модели оптимизации экономических  процессов;

-  государственные заказы и современные контрактные системы;

- индикативные  механизмы и регуляторы деятельности  государственных предприятий и организаций и других форм собственности;

-  механизм интеграции регуляторов и структур.

Принципы  формирования государственной инновационной  политики

• обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
• признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности
• концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
• создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;
• создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
• активизация международного сотрудничества РФ в инновационной сфере;
• укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.²

К основным функциям государственных органов  в инновационной сфере относятся:

- аккумулирование  средств на научные исследования  и инновации;

- координация  инновационной деятельности;

- стимулирование  инноваций, конкуренции в данной  сфере, страхование инновационных  рисков, введение государственных  санкций за выпуск устаревшей  продукции;

- создание  правовой базы инновационных  процессов, особенно системы защиты  авторских прав инноваторов и  охраны интеллектуальной собственности;

- кадровое  обеспечение инновационной деятельности;

- формирование  научно-инновационной инфраструктуры;

- институциональное  обеспечение инновационных процессов  в отраслях государственного  сектора;

- обеспечение  социальной и экологической направленности  инноваций;

- повышение  общественного статуса инновационной  деятельности;

- региональное  регулирование инновационных процессов;

- регулирование  международных аспектов инновационных  процессов.

К формам государственной  поддержки научной и инновационной деятельности  относится   следующие:

-  прямое финансирование;

- предоставление  индивидуальным изобретателям и  малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

- создание  венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми  льготами;

- снижение  государственных патентных пошлин  для индивидуальных изобретателей;

- отсрочка  уплаты патентных пошлин по  ресурсосберегающим изобретениям;

- реализация  права на ускоренную амортизацию  оборудования;

- создание  сети технополисов,  технопарков и т.п.³

Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и инновационных компаний.

Важное  значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективность инновационных процессов повышается при использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств.

Исключительной  прерогативой государства является правовое регулирование инновационных  процессов.

Организационный механизм государственного регулирования  инновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо  или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия  для согласованного принятия мер  по стимулированию инноваций.

Субъектами  инновационной политики выступают  органы государственной власти (центральные  и местные), предприятия и организации, общественные организации сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

К основным внебюджетным формам поддержки инновационной  деятельности относятся следующие:

- государственная  правовая защита и поддержка  инноваторов, особенно малого  предпринимательства;

- создание  государством налоговых, кредитных,  таможенных, амортизационных, арендных (в т. ч. лизинговых) льгот инноваторам;

-  включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные государственны инновационно-инвестиционные программы;

- государственное  научно-методическое обеспечение  инновационного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования инновационного решения;

- государственное  обеспечение инновационной деятельности  информацией;

- проведение  государственной протекционистской  политики но внешне-экономической  деятельности инноваторов;

- оказание  государством помощи инноваторам  в проведении сертификации, маркетинговых  исследований, рекламы и сбыта  ноной продукции (услуг);

- государственной  поддержки инноваторам в осуществлении  ремонтов сложной техники;

- осуществление  государственной поддержки в  углублении внутренней и международной кооперации;

- создание  системы федеральных внебюджетных  фондов, союзов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;

- осуществление  государственного учета и контроля  использования средств внебюджетных фондов и др.

Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной  деятельности является создание и функционирование внебюджетных фондов.

В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:

1. Страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция);

2. Страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей   структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария);

3. Страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).⁴

Рис. 1 Модели инновационных мировых  систем 

2. АМЕРИКАНСКАЯ МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Рассмотрим  опыт государственной поддержки  инновационной активности США. 

• Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются:
• Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования);
• Американский научный совет (курирует промышленность и университеты);
• НАСА (Национальное космическое агентство);
• Национальное бюро стандартов;
• Национальный институт здравоохранения;
• Министерство обороны;
• Национальный центр промышленных исследований;
• Национальная академия наук;
• Национальная техническая академия;
• Американская ассоциация содействия развитию науки [8].

Последние четыре структуры имеют смешанное  финансирование, остальные – из федерального бюджета.

Источники финансирования распределяются следующим  образом: около 50% – частные фирмы  и организации; 46% – федеральное  правительство (на основе конкурсов); остальное  – университеты, колледжи, неправительственные  организации.

По данным Национального  научного фонда США, на современном  этапе НТП возросла в НИР доля малого бизнеса. Мелкие и средние  фирмы (с численностью до 500 человек) за последние два десятилетия  выдали примерно в 2,5 раза больше нововведений на одного занятого или доллар затрат, чем крупные корпорации (с численностью занятых более 10 тысяч человек).

Государство стимулирует создание венчурных  фирм и исследовательских центров. По представлению Национального  научного фонда США наиболее эффективные  исследовательские центры и венчурные  фирмы могут в первые пять лет  полностью или частично финансироваться  из федерального бюджета. Наиболее наукоемкие и эффективные исследования государство  финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной  международной конкуренции. Как  и в других странах технологического ядра, в США действуют венчурные  фирмы (фирмы «рискованного» капитала) и фирмы «спин-офф» (фирмы-«отпрыски», отделяющиеся от вузов, независимых  институтов, государственных исследовательских  центров и специальных лабораторий  крупных промышленных корпораций), инвестиционные фонды. Государство активно ведет субсидирование фирм «спин-офф» через крупные некоммерческие научные центры и университеты, вокруг которых сосредоточены и от которых постоянно отделяются эти фирмы.⁵