Информационные технологии в системе управления муниципальной собственностью

Содержание

Глава 1. Информационные технологии в государственном управлении

1.1 Информационные  технологии управления бюджетом  муниципального образования

1.2 Автоматизированные  информационные системы органов  налоговой службы

1.3 Основные  цели и задачи реализации федеральной  целевой программы "Электронная  Россия 2002-2010 гг."

Глава 2. Информационные технологии в муниципальном управлении

2.1 Структура  геоинформационной системы

2.2 Использование  ГИС в муниципальном управлении

2.3 Информационные  технологии управления муниципальной  недвижимостью

2.4 Внутридомовые  компьютерные сети

2.5 Структура  и задачи муниципального Интернет-портала

2.6 Электронная  коммерция

Глава 3. Организация и средства информационных технологий обеспечения управленческой деятельности. Использование интегрированных программных пакетов

3.1 Этапы  развития информационных систем  управления в России

3.2 Понятие  электронного офиса

3.3 Понятие  и состав интегрированного программного  пакета

3.4 Пример  интегрированного офисного пакета (Microsoft Office)

Список литературы

Глава 1. Информационные технологии в государственном управлении

1.1 Информационные технологии управления  бюджетом муниципального образования

Переход на массовую компьютеризацию  задач, решаемых в муниципальном  управлении, обусловлен:

• высокой динамичностью изменения обстановки в новых экономических условиях;
• необходимостью учета значительного числа факторов и ограничений при решении вопросов обеспечения жизнедеятельности города;
• необходимостью обработки больших объемов информации в процессе изучения и оценки обстановки, подготовки и принятия управленческих решений.

Информатизация управленческой деятельности в городах реализуется, как правило, в соответствии с разработанными концепциями создания автоматизированных информационных систем, в которых  определяются цели и основные положения  построения конкретной системы, ее организация, приоритетность и этапность выполнения работ. С учетом современных достижений в области информатизации управления ведутся разработка и внедрение в административно-хозяйственные структуры вычислительной техники, средств связи и новых информационных технологий.

Особое внимание уделяется обеспечению  информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности административных органов (начиная  от мэрии до низовых звеньев управления) и оказанию информационных услуг  предприятиям, организациям и населению  города. Этому способствует тщательное изучение организационных структур и основных этапов процесса управления, включающих планирование деятельности, контроль за складывающимися ситуациями, формирование по результатам их анализа управляющих воздействий. Управленческие функции реализуются специалистами и руководителями структурных подразделений постоянно, протекают в жестком временном ритме оперативного реагирования на меняющуюся обстановку, а потому требуют информационного сопровождения и выработки сценариев поведения специалистов на каждом AРМ как звене городской сетевой информационной среды.

В интересах обеспечения эффективного функционирования системы административных органов управления, их дальнейшего  развития, а также для информационного обслуживания населения в городах функционируют отделы информатики, которые могут создаваться в структуре мэрии либо быть подразделением муниципального ВЦ.

1.2 Автоматизированные информационные  системы органов налоговой службы

Государственная налоговая служба Российской Федерации входит в систему  центральных органов государственного управления Российской Федерации и  подчиняется Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.

Основной задачей Государственной  налоговой службы Российской Федерации  является контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством.

Целью системы управления налогообложением является оптимальное и эффективное  развитие экономики посредством  воздействия субъекта управления на объекты управления. В рассматриваемой  системе в качестве объектов управления выступают предприятия и организации  различных форм собственности и  население. Субъектом управления является государство в лице налоговой  службы. Воздействие осуществляется через систему установленных  законодательством налогов.

Эффективное функционирование налоговой  системы возможно только при использовании  передовых информационных технологий, базирующихся на современной компьютерной технике. С этой целью в органах  налоговой службы создается автоматизированная информационная система, которая предназначена  для автоматизации функций всех уровней налоговой службы по обеспечению  сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых  служб достоверной информацией.

Для создания автоматизированной информационной системы налоговой службы необходимо знать, какие функции свойственны  каждому уровню и как осуществляется взаимодействие между этими уровнями.

Для осуществления всех функций  в системе управления органами Госналогслужбы РФ создана автоматизированная информационная система «Налог».

Автоматизированная информационная система «Налог» представляет собой  форму организационного управления органами госналогслужбы на базе новых средств и методов обработки данных, использования новых информационных технологий. АИС «Налог» позволяет расширить круг решаемых задач, повысить аналитичность, обоснованность и своевременность принимаемых решений, снизить трудоемкость и рационализировать управленческую деятельность налоговых органов путем применения экономико-математических методов, вычислительной техники и средств связи, упорядочения информационных потоков.

На современном этапе развития экономики страны успех деятельности налоговой системы России во многом зависит от эффективности функционирования АИС. Автоматизированные информационные системы реализуютсоответствующие информационные технологии.

Автоматизированная информационная технология в налоговой системе  — это совокупность методов, информационных процессов и программно-технических  средств, объединенных в технологическую  цепочку, обеспечивающую сбор, обработку, хранение, распространение и отображение  информации с целью снижения трудоемкости процессов использования информационного  ресурса, а также повышения их надежности и оперативности. Информационными  ресурсами являются формализованные  идеи и знания, различные данные, методы и средства их накопления, хранения и обмена между источниками и  потребителями информации.

1.3 Основные цели и задачи  реализации федеральной целевой  программы "Электронная Россия 2002-2010 гг."

Настоящая Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления  реализации единой государственной  политики в сфере использования  информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной  власти в соответствии с задачами модернизации государственного управления.

Основной целью использования  информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной  власти является повышение эффективности  механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.

Государственная политика в сфере  использования информационных технологий в государственном управлении призвана обеспечить координацию деятельности федеральных органов государственной  власти по созданию государственных  информационных систем и повышение  эффективности бюджетных расходов в этой сфере.

В результате реализации государственной  политики ожидается формирование эффективной  системы предоставления государственных  услуг на основе использования информационных технологий (далее - "электронное  правительство").

Использование информационных технологий в государственном управлении и  развитие информационно-технологической  инфраструктуры федеральных органов  государственной власти осуществляются в соответствии с планом создания "электронного правительства".

Глава 2.Информационные технологии в муниципальном управлении

2.1 Структура геоинформационной  системы

База данных ГИС (БД ГИС) представляет собой совокупность геометрической (а конкретнее, геодезической) и атрибутивной (семантической) информации о территориальных  объектах. БД ГИС чаще всего реализована  в виде реляционной модели. Отличие  состоит в том, что к таблицам, хранящим записи с атрибутивными  данными об объектах, привязана информация об и геометрии и геодезическом  расположении. Цифровая карта (план) территории состоит из отдельных слоев, таких как “строения”, “сооружения”, “водоемы”, “дороги” и т.д. В БД ГИС обычно каждому слою карты соответствует отдельная таблица, структура данных которой позволяет хранить информацию свойственную объектам этого слоя. Например атрибутивными данными о каком-либо строении могла бы быть информация о его адресе, физико-технических свойствах и т.д., а геометрической (геодезической) информацией – полигон, построенный по координатам углов этого строения. Для обработки информации в БД ГИС, как правило используется язык SQL, дополненный набором операций анализа геометрических данных. Объем БД ГИС зависит от количества слоев цифровой карты, степени ее детализации, площади охватываемой территории и растет достаточно быстро по мере ее пополнения. Все это обуславливает использование высокопроизводительной компьютерной техники, привлечение к работе высококвалифицированных специалистов и делает технологический процесс дорогостоящим, не говоря уже обо всех геодезических работах, выполняемых на предыдущих стадиях.

2.2 Использование ГИС в муниципальном  управлении

Сегодня в связи с непрерывным  ростом информатизации управление муниципальными территориями становится невозможным  без применения геоинформационных  систем (ГИС) [1]. Новые геоинформационные  технологии (ГИС технологии) становятся уникальным средством накопления, обновления и последующей интеграции баз  данных, создаваемых различными организациями, основные направления деятельности которых связаны с ведением городского хозяйства. Это достигается привязкой обновляемой ими информации к единой картографической модели территории. Поэтому эффективное управление информационными потоками в муниципальной геоинформационной системе (МГИС) в наибольшей степени отвечает задачам комплексного управления городским хозяйством.

На настоящий момент основной проблемой  неэффективной работы МГИС является неэффективная организация управления информационными потоками. В большинстве  городов России земельные комитеты, управления архитектуры и градостроительства, организации занимающиеся проектированием, строительством и эксплуатацией  инженерных коммуникаций и др. ведут  работы по созданию цифровых карт и  планов обособленно, без должной  координации и порой уже даже на недостаточно профессиональном уровне. Отсутствие жестких стандартов на форматы  обмена данными и порой нежелание  многих учреждений обмениваться информацией  вообще приводит к тому, что одна и та же работа выполняется одновременно в нескольких организациях. В результате бюджетные средства эквивалентные  тысячам долларов в год, тратятся впустую. Сложность совместной работы и обмена имеющейся информацией  обусловлена ее высокой стоимостью, секретностью, проблемами достоверности  и совместимости данных.

2.3 Информационные технологии управления  муниципальной недвижимостью

Эффективное управление объектами  недвижимости должно обеспечить:

- полный учет объектов муниципальной  собственности;

- эффективный контроль за использованием муниципального имущества, земельных участков;

- поддержание надлежащего технического  и эстетического состояния объектов  муниципальной собственности;

- активное использование муниципального  имущества в инвестиционных проектах, обеспечение простого и удобного  доступа предпринимателей к участию  в эксплуатации муниципальных  объектов недвижимости;

С целью достижения эффективности  управления имуществом, находящимся  в ведении муниципального образования "Асиновский район" органам местного самоуправления необходимо:

• выработать единую стратегию управления собственностью;
• провести полную инвентаризацию объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования;
• произвести государственную регистрацию прав на объекты недвижимости;
• организовать единую систему учета имущества;
• разработать систему критериев оценки муниципального имущества, как в стоимостном, выражении, так и с точки зрения его значимости для реализации полномочий муниципального образования.