Государственное управление агропромышленным комплексом

Министерство сельского хозяйства обладает огромным комплексом полномочий, которые указываются в ст. 5 Положения «О Минсельхозе РФ». Министерство сельского хозяйства РФ:

1) вносит в Правительство РФ  проекты федеральных законов, нормативных  правовых актов Президента РФ  и Правительства РФ и другие  документы, по которым требуется  решение Правительства РФ, по  вопросам, относящимся к установленной  сфере ведения Министерства и  к сферам ведения подведомственных  ему федеральной службы и федерального  агентства, а также проект плана  работы и прогнозные показатели  деятельности Министерства;

2) на основании и во исполнение  Конституции РФ, федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  Президента РФ и Правительства  РФ самостоятельно принимает  следующие нормативные правовые  акты:

а) правила использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

б) правила предоставления отраслевых субсидий и субвенций;

в) методика расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания;

г) порядок и условия проведения бонитировки племен ной продукции (материала);

д) порядок государственной регистрации селекционных достижений в животноводстве и семеноводстве, пестицидов и агрохимикатов, лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, в том числе изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов;

е) порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений;

ж) порядок учета зерна и продуктов его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд и при поставке (закладке) зерна и продуктов его переработки в государственный резерв;

з) порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений;

и) порядок изъятия долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства;

к) порядок заключения и регистрации договора о переходе долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства от одного лица к другому;

л) правила в области ветеринарии;

м) порядок проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории РФ;

н) условия применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства;

о) правила ведения селекционных достижений;

п) правила и нормы в области племенного животноводства;

р) правила и нормы в области мелиорации земель;

с) планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

т) нормы естественной убыли в сфере сельского хозяйства и отраслях промышленности, отнесенных к ведению Министерства;

у) программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов агропромышленного комплекса и рыболовства;

ф) перечни особо опасных и карантинных болезней животных;

х) перечень промысловых видов водных биологических ресурсов и видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа;

ц) перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков));

ч) перечень видов животных, особи которых используются в качестве племенных;

ш) положение о регистрации оригинала (дикорастущего) сорта сельскохозяйственного растения;

щ) уставы службы на судах рыбопромыслового флота;

э) порядок исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

ю) нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;

3) проводит в установленном порядке  конкурсы и заключает государственные  контракты на размещение заказов  на поставку товаров, выполнение  работ, оказание услуг, на проведение  научно-исследовательских, опытно-конструкторских  и технологических работ для  государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства;

4) осуществляет в порядке и  пределах, определенных федеральными  законами, актами Президента РФ  и Правительства РФ, полномочия  собственника в отношении федерального  имущества, необходимого для обеспечения  исполнения функций федеральных  органов государственной власти  в установленной п. 1 Положения «О Минсельхозе РФ» сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству;

5) осуществляет:

а) реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;

б) организацию проведения государственных закупочных и товарных интервенций;

в) формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, а также резерва средств защиты растений (пестицидов);

г) организацию проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений;

д) эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

е) проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с целью определения соответствия предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству, проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и утверждение указанной документации;

ж) организацию проведения газации и дегазации карантинных объектов;

з) организацию проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных;

и) организацию проведения регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний лекарственных средств для животных, кормовых добавок и кормов, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, а также селекционных достижений, пестицидов и агрохимикатов;

к) организацию работ по разведению в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

л) повышение уровня профессиональной подготовки работников агропромышленного комплекса и их переподготовку;

м) регистрацию племенных животных и племенных стад соответственно в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре;

н) выдачу сертификатов (свидетельств) на племенную продукцию (материал);

о) определение видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства;

п) организацию применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов;

р) организацию мониторинга информации о товарных и потребительских свойствах зерна, включая ее анализ;

6) ведет:

а) реестр лекарственных средств для животных, кормовых добавок, а также кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы;

б) учет федерального фонда семян, мелиорированных земель;

в) учет закупок для федеральных государственных нужд;

г) учет объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в специальные перечни вредителей домашних животных и вредителей растений (кроме вредителей леса);

д) реестр федеральной собственности агропромышленного комплекса, находящейся в ведении Министерства;

е) государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр;

ж) государственный каталог пестицидов и агрохимикатов;

з) реестры и регистры в области ветеринарии, племенного животноводства, семеноводства и плодородия почв;

и) государственный учет и государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

7) осуществляет экономический анализ  деятельности подведомственных  государственных унитарных предприятий  и утверждает экономические показатели  их деятельности, проводит в подведомственных  организациях проверки финансово-хозяйственной  деятельности и использования  имущественного комплекса;

8) осуществляет функции государственного  заказчика по размещению заказов  на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных  нужд в агропромышленном комплексе;

9) осуществляет функции государственного  заказчика федеральных целевых, ведомственных, научно-технических  и инновационных программ и  проектов в установленной сфере  деятельности;

10) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия  в сфере деятельности Министерства;

11) обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  и проводит анализ реализации  государственной политики в установленной  сфере деятельности;

12) осуществляет функции главного  распорядителя и получателя средств  федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Министерства и  реализацию возложенных на Министерство  функций;

13) организует прием граждан, обеспечивает  своевременное и полное рассмотрение  устных и письменных обращений  граждан, принятие по ним решений  и направление ответов в установленный  законодательством РФ срок;

14) обеспечивает в пределах своей  компетенции защиту сведений, составляющих  государственную тайну;

15) обеспечивает мобилизационную  подготовку Министерства, а также  контроль и координацию деятельности  находящихся в его ведении федеральной службы и федерального агентства по их мобилизационной подготовке;

16) организует профессиональную  подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации  и стажировку;

17) взаимодействует в установленном  порядке с органами государственной  власти иностранных государств  и международными организациями  в установленной сфере деятельности;

18) осуществляет в соответствии  с законодательством РФ работу  по комплектованию, хранению, учету  и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности  Министерства;

19) осуществляет иные функции  в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены  федеральными законами, нормативными  правовыми актами Президента  РФ или Правительства РФ.

Министерство сельского хозяйства РФ с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в  установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений  по отнесенным к компетенции  Министерства вопросам;

2) учреждать в установленном  порядке знаки отличия в установленной  сфере деятельности и награждать  ими работников Министерства  и находящихся в ведении Министерства  федеральной службы и федерального  агентства, других лиц, осуществляющих  деятельность в установленной  сфере;

3) привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности  Министерства, научные и иные  организации, ученых и специалистов;

4) создавать координационные и  совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе  межведомственные, в установленной  сфере деятельности;

5) учреждать в установленном  порядке печатные средства массовой  информации для публикации нормативных  правовых актов в установленной  сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства;

6) давать юридическим и физическим  лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере агропромышленного  комплекса.