Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности коммерческих организаций

существенные налоговые, таможенные льготы. Их операции  выводятся  из  сферы

валютного и экспортного  контроля РФ. Упрощены регистрация  и контроль  за  их

деятельностью. Центр создается  на территории г. Назрань.

      С 30  декабря  1995  г.  действует  Закон   «О  соглашениях  о  разделе

продукции»,   которым   установлены   правовые   основы   отношений    между

государством и инвесторами  — субъектами предпринимательской  деятельности  по

поводу  поиска,  разведки,   добычи   минерального   сырья   на   российской

территории. Он  призван  гарантировать  как  российским,  так  и  зарубежным

инвесторам налоговую  стабильность. Определены порядок заключения  соглашений

и условия выполнения работ.  В  отдельных  статьях  сформулированы  принципы

раздела  продукции,  распределения   и   реализации   государственной   доли

произведенной продукции. Особое  внимание  уделено  налогам  и  платежам  за

пользование недрами. Условия  соглашения сохраняют свою  силу  на  протяжении

времени его действия. Изменения  допустимы лишь  по  согласованию  сторон,  а

также  по  требованию  одной  из  сторон  в  случае  радикального  изменения

обстоятельств его осуществления  в соответствии с Гражданским  кодексом РФ.

 

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ  ВЭД

 

      Государственные  программы в сфере ВЭД рассчитаны  на  оказание  помощи

российским участникам  внешнеэкономических  отношений  с  тем,  чтобы  лучше

ориентироваться в государственной  внешнеэкономической политике,  становиться

объектами  этой  политики.  Программы  создают   возможность   для   участия

субъектов ВЭД в разнообразных,  финансируемых  из  государственного  бюджета

проектах,   для   получения   ими   выгоды   от   государственных   мер   по

субсидированию, страхованию,  кредитованию  внешнеторговых  операций.  Таким

образом, государственное  программирование  при  надлежащем  его  финансово-

организационном обеспечении  может в качестве косвенного  рычага  существенно

содействовать  повышению  эффективности  ВЭД   в   целом   и   действенности

деятельности российских участников ВЭД в частности.

      13 октября  1995 г. Правительство РФ утвердило   «Комплексную  программу

стимулирования  отечественных   и   иностранных   инвестиций   в   экономику

Российской  Федерации».  Особое  место  в  Программе   уделено   привлечению

иностранных  инвестиций.  Предполагается,  что  их  доля  в   общем   объеме

капитальных вложений вырастет с 3,3% в 1995 г. до 5,2% в 1997 г. Они  должны

содействовать прежде всего  решению следующих основных проблем:

      • освоению  невостребованного научно-технического  потенциала РФ;

      • продвижению  российских технологий и продукции  на внешние рынки;

      • расширению  и  диверсификации  экспортного   потенциала,  организации

импортозамещающих производств;

      • созданию  новых рабочих мест и освоению  передовых методов  управления

производством;

      • формированию  современной рыночной инфраструктуры;

      • притоку  инвестиций в регионы с избытком  рабочей силы  и  с  богатыми

природными ресурсами.

      Тем самым  планируется создать благоприятный  для инвестирования климат.

В  этих  целях  предусмотрены  налоговые   льготы,   «налоговые   каникулы»,

ускоренная  амортизация,  государственные   заказы   и   иные   стимулы.   К

иностранным инвесторам будет  применяться национальный режим  налогообложения

и   меры   экономического   содействия.   Новым    является    переход    от

административного   распределения   бюджетных   средств    на    капитальное

строительство  к   избирательному   (долевому)   финансированию   конкретных

объектов  за  счет  государственных   средств   на   возвратной   основе   и

формированию списка таких  избранных объектов на конкурсной основе.

      8 февраля  1996 г. Правительством  РФ  одобрена  федеральная  программа

развития экспорта. Она  разработана в развитие Указа  Президента  РФ  (от  30

ноября  1995  г.)  «О  первоочередных  мерах  по  поддержке  экспортеров»  и

Постановления Правительства  РФ «О  дополнительной  поддержке  отечественного

экспорта товаров и  услуг» (от 20 января 1996 г.). Ее стратегическая  цель  —

совершенствование структуры  экспорта на основе  расширения  ассортимента  за

счет готовой и машинотехнической  продукции,  повышение  качества  российских

товаров, совершенствование  географической и  товарной  структур  российского

экспорта.  Важно,  что  программа  рассчитана  не   только   на   собственно

экспортеров, но и на предприятия,  выпускающие  экспортозначимую  продукцию.

Предусмотрены меры экономического, организационно-правового  и  специального

содействия.  Важнейшими  организационно-правовыми  и   специальными   мерами

являются:

      • совершенствование  законодательства в сфере ВЭД;

      • совершенствование  сертификации экспортной продукции;

      • содействие  в продвижении продукции российских  экспортеров на внешние

рынки, в том числе через  рекламу;

      •  совершенствование   информационного,  консультационного   обеспечения

ВЭД;

      •  создание  благоприятного  для  российского   экспорта   климата   в

зарубежных странах на основе межправительственных соглашений, участие  РФ  в

работе соответствующих  международных экономических организаций.

      На первом  этапе  осуществления  программы  (1996—1997  гг.)  основное

внимание уделяется совершенствованию  законодательных основ ВЭД;

      формированию  государственных служб, содействующих   экспорту,  созданию

информационно-консультационного  обеспечения  и  механизмов  государственной

поддержки   кредитования    оборотных    средств    предприятий-экспортеров;

страхованию  экспортных  операций  и  кредитованию  экспор-тоориентированных

проектов.

      В результате  этих и других мероприятий  ежегодный объем экспорта должен

стабилизироваться на уровне 70—75 млрд.  долл.  без  существенных  изменений

его структуры. На втором этапе (1998—2000 гг.) начнется переход  к  активной

экспортной  политике.  Для   этого   увеличатся   бюджетные   средства   для

кредитования и  страхования  экспорта;  расширяются  программы  кредитования

экспортоориентированных   производств;   будет    оказана    государственная

поддержка  экспорту  предприятий  мелкого   бизнеса;   расширяется   система

страхования экспортных сделок; усилится зарубежная  рекламная  деятельность,

прежде всего посредством  участия в международных ярмарках и  выставках.  Это

приведет хотя и к  незначительному,  но  зато  устойчивому  росту  экспорта,

расширению его ассортимента, некоторому улучшению  его  структуры  в  пользу

готовой продукции. Увеличится доля экспорта в страны  ближнего  зарубежья  и

развивающиеся страны.

      На третьем  этапе (2001—2005 гг.) усилится  диверсификация  российского

экспорта  в  пользу  наукоемкой  продукции.  В  этих  целях  государственная

финансовая поддержка  экспорта будет доведена до уровня промышленно  развитых

стран;  будет  создана  широко  разветвленная  сеть  сбыта  и   обслуживания

машинотехнической  продукции  за  рубежом;  активизируется  участие   РФ   в

деятельности  соответствующих  международных  экономических  организаций   и

союзов;  активизируется  роль  финансово-промышленных  групп  в  продвижении

российской продукции  на мировой рынок.

      Это   приведет  к  значительному   увеличению   в   структуре   экспорта

наукоемкой продукции, доля машин  и  оборудования  вырастет  до  20—25%  при

сокращении доли топлива  и сырья до 60—65%. Доля экспорта в  страны  ближнего

зарубежья вырастет до 33%, в  развивающиеся государства —  до 25%.

      Программа  предусматривает  комплекс  рекламных,  выставочно-ярмарочных

мероприятий по освоению зарубежных рынков. Начиная  с  1997  г.  формируется

перечень  наиболее   важных   для   стимулирования   экспорта   мероприятий,

пользующихся   поддержкой    государства.    Для    содействия    российским

производственным предприятиям в получении  заказов  от  зарубежных  фирм  на

изготовление и поставку за рубеж  комплектующих,  деталей,  узлов  создается

Российский международный  центр субконтрактации.

      21 марта  1996 г. утверждена Федеральная   целевая  программа  «Развитие

туризма в Российской Федерации». Иностранный туризм не  только  обеспечивает

получение валютной выручки, но и  содействует  развитию  многих  сопряженных

сфер экономики: транспорта,  общественного  питания,  строительства  и  т.д.

Главная  цель   программы   —   формирование   в   стране   эффективного   и

конкурентоспособного  туристического  комплекса.  К  важнейшим  ее   задачам

относятся:

      • создание  и  совершенствование  нормативно-правовой  базы  туризма  в

России;

      •      приоритетное  развитие  внутреннего,  социального  и  въездного

туризма;

      •     содействие развитию материальной  базы туризма;

      •   обеспечение   обучения   и   повышения   квалификации   работников

туристического бизнеса.

      Программа  рассчитана на 2 этапа:

      1995—1997  гг.:  формирование  нормативно-правовой   базы,   механизма

государственного регулирования  туризма, совершенствование и  расширение  его

материальной   базы,    формирование    рекламно-информационного,    научно-

методического и кадрового  обеспечения;

      1998—2005   гг.:    завершение    процесса    создания    современного

туристического комплекса, расширение его инфраструктуры, реклама  за  рубежом

российских туристических  услуг.

      Расчеты  показывают,  что  после   завершения  первого  этапа   ежегодный

прирост валютной выручки  от въездного туризма составит 1 млрд. долл.

 

6. КВОТИРОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ  ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СДЕЛОК

 

      Выдача  лицензий на экспорт и импорт  товаров в России  регламентируется

«Положением о порядке  лицензирования  и  квотирования  экспорта  и  импорта

товаров (работ, услуг) в Российской Федерации», утвержденным 6  ноября  1992

г.

      Квота —  максимальный объем (в стоимостном  или  натуральном  выражении)

поставок определенного  товара в пределах оговоренного  режима.  Квоты  можно

классифицировать следующим  образом:

      •  общие  (для  государственных  нужд,  региональные,  аукционные)   —

определяются Министерством  экономики;

      • естественные, связанные с  ограниченностью   пропускных  способностей

нефтепроводов,  нефтетерминалов  в   портах.   Режим   их   функционирования

определяется Постановлением Правительства «О вывозе нефти  и  нефтепродуктов

за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января  1995  г.».

Нефтедобывающие   и   перерабатывающие   предприятия   получают   доступ   к

нефтепроводам пропорционально  объемам добычи или переработки  нефти;