Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности коммерческих организаций

черных металлов» и  др. Их основные задачи:

      • координация  ценовой политики российских  экспортеров;

      • представительство  и защита общих интересов на  мировых рынках;

      • создание  системы контроля количества,  качества  и  цены  экспортных

товаров;

      • участие  в  разработке  российской  внешнеэкономической  политики  по

основным товарным группам;

      • сотрудничество  в  продвижении  российской  продукции  на  зарубежные

рынки.

      В целях  выработки согласованных позиций   в  сфере  ВЭД,  осуществления

согласованной  внешнеэкономической  политики,  повышения  ее  эффективности,

улучшения  отраслевой  и  региональной  структуры  внешнеторгового   оборота

создан Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров  при  МВЭС.

К его важнейшим задачам  относятся:

      • взаимодействие  отраслевых объединений производителей  и экспортеров с

МВЭС;

      • разработка  рекомендаций по совершенствованию  экспортной политики;

      • координация  ценовой политики российских  участников ВЭД;

      • подготовка  предложений по совершенствованию  таможенного режима;

      • участие  в защите интересов российских  экспортеров;

      • содействие  экспортоориентированному производству;

      • участие  в формировании системы учета  ВЭД;

      • участие  в создании  системы  контроля  качества,  количества  и  цен

экспортируемых товаров  и др.

      Банк  внешней   торговли  России  осуществляет  все  виды  операций  по

внешнеторговым расчетам внутри  страны  и  за  рубежом:  экспортно-импортные

расчеты, кредитование, операции  с  ценными  бумагами,  открытие  и  ведение

счетов как  в  валюте,  так  и  в  рублях,  гарантийные  операции,  а  также

предоставление консультационных услуг.

      Экспортно-импортный  банк РФ призван предоставлять  долгосрочные кредиты

российским  экспортерам,  кредитовать   предприятия,   способные   выпускать

экспортную продукцию, страховать кредиты.

      Российский  банк  реконструкции  и  развития  финансирует  и  кредитует

инвестиционные   проекты,   обеспечивающие   совершенствование    отраслевой

структуры экономики, в том  числе путем стимулирования  российского  экспорта

и развития импортозаменяющего производства.

      Для   стимулирования  двусторонних   и   многосторонних   международных

экономических   связей    созданы    разнообразные    ассоциации    делового

сотрудничества, в том  числе и двусторонние: России с  США,  ФРГ,  Францией  и

т.д. Существуют и другие организации, в том числе и  иностранные

      (консультативные,  контактные и  др.),  призванные,  с  одной  стороны,

содействовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой  —

информировать потенциальных  зарубежных партнеров о перспективах  российского

рынка.

 

4. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ  ВЭД

 

      Общую правовую  базу регулирования ВЭД в России  составляют  законы  РФ,

указы Президента РФ, постановления  Правительства РФ,  различные  нормативные

акты соответствующих  министерств и ведомств.

      Из числа  действующих ныне законов, регулирующих  ВЭД в  России,  прежде

всего   следует   назвать:   Закон    «О    государственном    регулировании

внешнеторговой деятельности» (от 13 октября 1995 г.). Закон «Об  иностранных

инвестициях в РСФСР» (от 4 июля 1991 г.), Закон «О валютном регулировании  и

валютном контроле» (от 9 октября  1992  г.),  «Патентный  закон  РФ»  (от  2

сентября 1992 г.),  Закон  «О  таможенном  тарифе»  (от  21  мая  1993  г.),

«Таможенный кодекс Российской Федерации» (от 10  июня  1993  г.),  Закон  «О

международном коммерческом арбитраже» (от  7  мая  1993  г.)  и  др.  Законы

определяют общие условия  и принципы осуществления ВЭД  в России.

      13 октября  1995  г.  Президентом  РФ  подписан  Федеральный  закон  «О

государственном   регулировании   внешнеторговой   деятельности».   В    нем

определены  принципы  государственного   регулирования   внешнеэкономической

деятельности; четко разграничены сферы компетенции Федерации  и ее  субъектов

во ВЭД; перечислены важнейшие  функции  федеральных  исполнительных  органов,

ответственных за регулирование  ВЭД; дана  краткая  характеристика  важнейших

методов   государственного   регулирования    внешнеэкономических    связей:

таможенно-тарифное  регулирование;  количественные  ограничения  экспорта  и

импорта; экспортный и импортный  валютный контроль  и  т.д.  Особое  внимание

уделено системе мер по содействию и стимулированию  деятельности  российских

участников ВЭД.

      Конкретные  меры и направления  развития  ВЭД  определяются  и  указами

Президента  РФ.  Одним   из   важнейших   явился   Указ   «О   либерализации

внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»  (от  15  ноября  1991

г.). Право  на  осуществление  ВЭД,  в  том  числе  и  посреднической,  было

предоставлено всем зарегистрированным на территории  РФ  предприятиям  и  их

объединениям независимо от их форм  собственности.  Ключевая  предпосылка  —

наличие конкурентоспособной  на мировом рынке продукции.

      Система  лицензирования и квотирования  уже  успела  пройти  два   этапа:

первый — внедрения, второй — отмены. Так, с 1 января 1992 г. было введено  в

действие Положение о  системе лицензирования и квотирования товаров, услуг  и

работ на 1992 г. с использованием конкурсной или аукционной системы  продажи

квот и лицензий. Банкам, уполномоченным  на  ведение  валютных  операций  на

территории России,  разрешалось  открыть  валютные  счета  всем  юридическим

лицам и гражданам. С этого  времени была установлена и  обязательная  продажа

части    валютной    выручки     предприятиями,     расположенными     (либо

зарегистрированными)  на  территории  России,  Центральному  банку  РФ   для

формирования валютного  резерва страны.

      23 мая 1994 г. был подписан Указ Президента  «Об отмене квотирования  и

лицензирования  поставок  товаров  и  услуг  на  экспорт»,  направленный  на

дальнейшую либерализацию  ВЭД. Согласно этому указу с 1  июля  1994  г.  была

отменена система квотирования и лицензирования экспорта товаров  и услуг  (за

исключением  продукции,  экспортируемой  в  соответствии  с   международными

обязательствами). Были также  ликвидированы  все  льготы  по  налогообложению

импортных товаров. В развитие этого указа  1  июля  1994  г.  Правительством

России  было   принято   Постановление   «О   мерах   по   совершенствованию

государственного регулирования  экспорта товаров и услуг», в  соответствии  с

которым для  стратегически  важных  сырьевых  товаров  введена  обязательная

регистрация экспортных контрактов в МВЭС или в его  уполномоченных  конторах

в регионах. Номенклатура товаров, для которых эта  регистрация  обязательна,

определяется правительством.  Она  подтверждается  сертификатом  регистрации

контракта.

      6 марта  1995 г.  были  подписаны  президентские   указы:  «Об  основных

принципах осуществления  внешнеторговой деятельности в Российской  Федерации»

и «О признании утратившими  силу и об отмене  решений  Президента  Российской

Федерации в части  предоставления  таможенных  льгот».  Тем  самым  отменены

льготы в сфере ВЭД  и количественные ограничения экспорта и  импорта  товаров

(за  исключением  товаров,  связанных   с   международными   обязательствами

России), не допускаются  ограничения  экспорта  товаров  путем  установления

обязательного объема поставок на внутренний рынок.

      С 25  марта  1995  г.  вывоз  стратегически   важных  сырьевых  товаров

проводится без регистрации  соответствующих предприятий-экспортеров  в  МВЭС.

Была поставлена задача принять  решение  о  введении  единой  государственной

системы внешнеторгового  и валютного учета.

      В интересах  обеспечения правовой  основы  развития  системы  валютного

контроля и уменьшения утечки валюты за рубеж 21 ноября 1995  г.  издан  Указ

«О первоочередных мерах  по усилению системы валютного контроля в  Российской

Федерации». Его задача —  усиление учета и контроля за импортными  операциями

российских участников ВЭД. Расчеты по внешнеторговым операциям,  по  которым

оформлены паспорта им

      портных   сделок,  осуществляются  исключительно   через  уполномоченные

банки, их подписавшие.

      Импортный  товар должен быть ввезен в  Россию в течение 180  календарных

дней с даты его оплаты. Если же  по  каким-то  причинам  поставка  не  будет

осуществлена, валюта должна быть возвращена в  пределах  того  же  срока.  В

случае нарушения этих условий импортер  должен  заплатить  штраф  в  размере

100% суммы сделки. Штраф  не налагается,  если  при   наличии  соответствующих

документов  произошло   уничтожение   или   безвозвратная   потеря   товаров

вследствие аварии, действия  обстоятельств  непреодолимой  силы,  недостачи,

происшедшей в силу естественного  износа или убыли  при  нормальных  условиях

транспортировки и  хранения.  Не  платится  штраф,  если  товары  выбыли  из

владения  российского  участника  ВЭД  вследствие   неправомерных   действий

органов  или  должностных  лиц   иностранного   государства.   Контроль   за

реализацией Указа возложен на Государственный таможенный комитет  РФ.

      4 июня 1992 г.  был  подписан  Указ  «О  некоторых   мерах  по  развитию

свободных экономических  зон  (СЭЗ)  на  территории  Российской  Федерации»,

призванный дать толчок  созданию  в  пределах  отдельных  регионов  льготных

условий для предпринимательства, в том числе для инвестирования  зарубежного

капитала. Однако реализация этого указа была затруднена  отсутствием  общего

Закона о СЭЗ и Закона о соглашениях о разделе продукции.

      22 января 1996 г.  пописан  Закон  «Об   особой  экономической  зоне  в

Калининградской   области»,   определяющий   правовые,   организационные   и

экономические основы и условия  образования и функционирования  экономической

зоны «Янтарь». Определены  инвестиционный  режим,  система  налогообложения,

таможенного,  валютного  регулирования.  Закон  должен  благодаря   созданию

преимущественных условий  для  предпринимательской  деятельности  дать  новые

импульсы  для  ускоренного  социально-экономического  развития   региона   с

привлечением иностранных  инвестиций, интеграции  всей  российской  экономики

через этот анклав в мировую  экономику.

      Создание  первой в России оффшорной  зоны  должен  обеспечить  Закон   «О

центре международного бизнеса "Ингушетия"» (подписан  30  января  1996  г.).

Закон  рассчитан  исключительно  на  компании   международного   бизнеса   —

нерезидентов  РФ.  Зарегистрированным  в   Центре   фирмам   предоставляются