Французская школа государственного управления

По мнению Алэна, госаппарат работает неэффективно, там царит круговая порука, бюрократизм. Перерасходы ассигнований, плохо разработанные государственные программы, упущения, невыполнение работы в срок – все это тщательно скрывается от посторонних глаз. Единственным эффективным средством против злоупотребления властью Алэн считал создание действенной системы контроля со стороны избирателей, парламента, министров.

Ученый также излагал свою точку зрения на те качества, которыми должен обладать руководитель ведомства. По его мнению, современный министр не обязательно должен быть специалистом в соответствующей области управления. Главное состоит в том, чтобы у него было постоянное желание эффективно противодействовать превышению власти бюрократией.

Классиком теории государственного управления во Франции является Анри Файоль. Он первым поставил задачу организованного обучения менеджменту во Франции. В книге «Общее и промышленное управление» (1916 г.) он дал классическое определение научному управлению: «Управлять – значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать, контролировать.

Его заслуга  также в том, что он сформулировал  принципы управления, которые являются универсальными и применимы практически  повсюду: в экономике, в правительственных  службах и учреждениях, в армии  и на флоте. Управление любой организацией, по его мнению, включает шесть групп  функций: технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные и административные. Административные функции являются определяющими. Ни в одну из предыдущих функций не входит задача выработки общей программы работы учреждения, подбора его рабочего состава, координированных усилий, гармонизации действий. Именно поэтому административным функциям принадлежит лидирующая роль.

Следует отметить вклад бывшего президента Франции В.Ж. де’Эстена в развитие французской школы государственного управления. Свои взгляды на эту проблему он изложил в работе «Французская демократия», в которой предлагает собственную концепцию «социального государства», а также основные принципы государственного управления.

Список литературы

1. Варламов К.И. К вопросу о государстве как социальном институте// Государственная служба Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М., 1993.
2. Гурней Б. Введение в науку управления: Пер. с франц. М., 1969. С. 309— 312.
3. Исаенко А.Н. Концепция и практика организационного развития. М.: Наука, 1986.
4. Франция. Государственная служба на пороге XX века: новые перспективы// 12-й Международный конгресс. М., 1993.
5. Управление - это наука и искусство /А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. М.: Республика, 1992.