Факторы влияния на формирование культуры и стилей управления в сфере исполнительной власти

Эффективность управленческой деятельности зависит от способностей руководителя. По определению психолога А.Н. Леонтьева, способности – это такие свойства индивида, совокупность которых обуславливает успешность выполнения некоторой деятельности.

Умение обеспечить положительную  самоорганизацию управленческой системы. Руководителю предоставлено право решать вопросы подбора и расстановки кадров в своем подразделении. Эффективность этих решений находится в прямой зависимости от управленческих способностей руководителя. Сильный руководитель подбирает сильных подчинённых, слабый руководитель слабых. В первом случае можно говорить о положительной, а во втором – об отрицательной самоорганизации управленческой системы. Получается, что вред от слабого руководителя двойной: прямой – от малой эффективности его управленческой деятельности и косвенный, связанный с отрицательной самоорганизацией. Каждого руководителя и специалиста можно оценить по его деловым, профессиональным качествам  только руководитель и специалист более высокой квалификации.

Умение улучшать функциональную расстановку кадров. Сильный руководитель умеет правильно оценить эффективность деятельности подчинённых. Он старается не привлекать слабых подчинённых к решению сложных или важных вопросов, помогает им разобраться в «нестандартных» ситуациях, опираясь на автократические методы руководства.

Поскольку люди являются наиболее важным организационным ресурсом, руководитель организации должен уделять основную часть своего времени именно управлению людьми. К сожалению, так происходит далеко не во всех современных организациях. Это заметно снижает эффективность управления в организации в целом, поскольку руководители являются важнейшим инструментом претворения в жизнь методов управления, и недостаточное внимание с их стороны к этим вопросам трансформируются в низкое качество управления персоналом.  

 

 

 

 

 

2. Организация Комитета по экономической политике

 

2.1. Роль комитета по экономической политике в управлении.

 

Комитет по экономической политике является органом исполнительной власти г.Канска для обеспечения функций по руководству экономическим и социальным развитием города, координации деятельности государственных экономических и других структур управления по осуществлению экономической реформы на территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Комитете по Экономической Политике, согласно штатному расписанию. Работает 39 человек. Общая численность служащих комитета по возрасту показывает, что более 50% имеют возраст до 40 лет. Среди главных специалистов основную группу составляют служащие в возрасте от 30 до 40 лет, свидетельствует с одной стороны о наличии необходимого опыта, а с другой стороны представляет работоспособный коллектив, заключающий в себе благоприятные возможности дальнейшего роста профессионализма (повышения квалификации) и соответствующий ему служебной карьеры, а это, в свою очередь, свидетельствует о наличии значительного потенциала устойчивого функционирования комитета. В общей численности служащих комитета, служащие с высшим образованием составляют 60,7%, со средним специальным – 39,3%. При приёме на работу предпочтение отдаётся лицам с высшим образованием.

В своей работе  Комитет исходит из интересов социального и экономического развития региона, решения задач по созданию условий для становления и развития рыночной экономики на соответствующей территории.

Организационно-методическое руководство деятельностью Комитета осуществляет Министерство экономики Российской Федерации.

В своей деятельности Комитет руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и другими инструктивными указаниями Министерства экономики Российской Федерации, законами Думы Города Канска, постановлениями и распоряжениями Глава автономного города.

Основными задачами Комитета являются:

• Формирование стратегии социально-экономического развития города;
• Осуществление прогнозно-аналитической деятельности;
• Осуществление кредитно-финансовой и фондовой политики в округе, координация деятельности банковских структур, государственных внебюджетных фондов, страховых, лизинговых компаний, Комитета государственной статистики города Канска, фонда поддержки малого предпринимательства, торгово-промышленной палаты;
• Определение форм и методов воздействия на экономику, обеспечивающих  эффективное использование производственного и научного потенциала, природных трудовых, материальных и финансовых ресурсов города  в целях социального прогресса, повышения уровня жизни населения;
• Управление инвестиционными процессами в округе;
• Решение задач, вытекающих из федеральных комплексных программ, а также региональных программ, предусматривающих повышение уровня экономического, социального и научно-технического развития подведомственных территорий;
• Создание информационной системы в округе и эффективное использование информационных ресурсов.

Комитет решает возложенные на него задачи во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти автономного города, структурными подразделениями министерств, ведомств Российской Федерации, другими организациями, находящимися на территории города.

 

2.2 Функции и задачи Комитета по экономической политике

 

Комитет осуществляет следующие функции:

1. В области формирования стратегии социально-экономического развития:

• Разрабатывает окружную структурную и инновационную политику;

• Определяет приоритеты в развитии отраслей народного хозяйства города в целом и его муниципальных образований;
• Разрабатывает стратегию комплексного экономического и социального развития автономного города, увеличения вклада города в развитие экономики Российской Федерации на основе осуществления экономической реформы, формирования оптимальной структуры экономики города сбалансированного регионального хозяйствования и регулирования социально-экономического развития;
• Разрабатывает и сопровождает  отраслевые (в том числе федеральные) и территориальные программы развития экономики, вносит предложения по размещению и  развитию производительных  сил города;
• Определяет совместно с предварительными и исполнительными органами власти особенности проведения экономической реформы в округе, формы государственной поддержки муниципальных образований города, в том числе с особыми условиями развития;
• Рассматривает предложения по размещению, развитию и специализации хозяйствующих субъектов различных форм собственности, в том числе банков, фондов, компаний, даёт экспертную оценку соответствующих обоснований;
• Разрабатывает совместно с другими органами исполнительной власти и с участием заинтересованных ведомств основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инвестиционной активности, формирует перечень инвестиционных проектов, осуществляемых за счет всех источников финансирования;
• Участвует в формировании и реализации информатизации города;     
• Готовит совместно с Комитетом по финансам и налоговой политике предложения по направлениям кредитно-финансовой, налоговой политике и денежного обращения в округе;
• Разрабатывает совместно с Комитетом по финансам и налоговой политике сводный финансовый баланс по территории города;

2. В области прогнозно-аналитической деятельности:

• анализирует социально-экономическую и финансовую ситуацию в округе, тенденции развития отдельных отраслей и сфер народного хозяйства, положение на товарных и финансовых рынках, выявляет диспропорции в развитии экономики города и определяет пути их устранения;
• разрабатывает комплексный прогноз социально-экономического развития города с участием комитетов, управлений, отделов исполнительной власти автономного города, органов местного самоуправления, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов различных ведомств, расположенных на территории города;
• прогнозные балансы финансовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения, определяет лимиты капитальных вложений;
• организует с участием органов исполнительной власти города, ведомств разработку целевых программ по развитию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению первоочередных социально-экономических проблем, межтерриториальных окружных и межрегиональных программ, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и затрагивающих интересы автономного города;
• представляет предложения по санации неэффективных производств.

3. В области комплексных мер воздействия на экономику, обеспечивающих осуществление стратегии социально-экономического развития территории:

• Совместно с Комитетом по финансам и налоговой политике разрабатывает прогнозную часть бюджетного послания, участвует, в установленном порядке, в разработке и реализации текущего бюджета и бюджета развития города;
• Разрабатывает с участием органов исполнительной власти города, ведомств основные направления использования централизованных капитальных вложений, инвестиционных фондов, кредитов и других источников инвестирования проектов;
• Подготавливает  с участием заинтересованных органов исполнительной власти предложения по заключению договоров по вопросам экономического сотрудничества с хозяйствующими субъектами, регионами Российской Федерации, государствами – участниками СНГ;
• Участвует в разработке направлений использования валютных ресурсов, кредитной политики, в формировании платёжного баланса, организует работу по привлечению и использованию в экономике города иностранных кредитных ресурсов;
• Готовит предложения по регулированию денежного обращения совместно с Комитетом по финансам и налоговой политике и территориальными структурами Центрального Банка РФ;
• Участвует в формировании и управлении ценовой политикой исполнительной власти города;
• Координирует работу всех структур исполнительной власти по контролю за лицензионной деятельностью в округе.

 

2.3.  Цели и задачи, стоящие перед председателем комитета, и делегирование их по структурным подразделениям комитета.

 

Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый в установленном порядке Главой города.

Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых  и освобождаемых от должности Главой города по представлению председателя  Комитета. Распределение обязанностей между  председателем Комитета и его заместителями утверждается Главой по представлению председателя Комитета.

Председатель Комитета:

• Руководит деятельностью Комитета, обеспечивает выполнение стоящих передним задач;
• Издаёт приказы в пределах своей компетенции на основании и в исполнении распоряжений и постановлений Глава, а также нормативных актов вышестоящих органов государственной власти;
• Согласовывает назначение и освобождение от должности работников аппарата Комитета в соответствии с порядком, установленным исполнительной властью города и Кодексом Законов о труде Российской Федерации, Законами Красноярского края «Об основах государственной службы Красноярского края»;
• Представляет Комитет в отношениях с органами государственной власти и хозяйствующими субъектами;
• Распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами, закреплёнными за Комитетом;
• Предоставляет на утверждение Положение, структуру и штатное расписание Комитета, условия и систему оплаты труда работников аппарата Комитета;
• Готовит распределение обязанностей между своими заместителями и утверждает функциональные обязанности структурных подразделений и их руководителей; 
• Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почётных званий и награждению;
• Образует рабочие комиссии, временные творческие коллективы и устанавливает порядок их работы.

Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счёт средств окружного бюджета. Смета расходов на содержание Комитета и порядок её исполнения утверждаются в установленном порядке. По согласованию с Администрацией города финансирование текущей деятельности Комитета и ведение кадрового делопроизводства осуществляется  централизовано соответствующими подразделениями Управления делами Администрации города (централизованная бухгалтерия, отдел кадров)

Делегирование задач исходит, в первую очередь, от председателя Комитета через его заместителей на отделы комитета. Отчеты о произведенной работе наоборот, соответственно от отделов заместителям, от заместителей председателю Комитета.

Все задачи, поставленные перед комитетом, распределяются по структурным подразделениям комитета – отделам. В комитете существуют и функционируют следующие отделы:

• Отдел анализа и прогнозирования отраслей социальной сферы.
• Отдел оперативного контроля баланса доходов и расходов.
• Отдел разработки сводного финансового баланса города.
• Отдел регулирования инвестиционного процесса и фондового рынка.
• Отдел сводного прогнозирования.
• Отдел анализа и прогнозирования отраслей материального производства.

Каждый отдел выполняет поставленные перед ним задачи, указанные в положении о данном отделе. Каждый отдел возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от неё в установленном порядке председателем Комитета по представления заместителя председателя Комитета.

Структурная схема Комитета представлена в приложении 10.

Заведующий отделом осуществляет общее руководство деятельностью отдела, обеспечивает выполнение возложенных на него функций и задач.

В своей деятельности отделы руководствуются Конституцией РФ, Законами Российской Федерации, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Красноярского края, постановлениями и Распоряжениями Главы города, положением о Комитете по экономической политике г. Канска.

При выполнении своих функций отделы должны обеспечит решение задач, вытекающих из федеральных и региональных комплексных программ, направленных на улучшение социально-экономической и финансовой ситуации в округе, предусматривающих:

-формирование оптимальной  структуры финансового инвестиционного, фондовых рынков;

-создание условий для  сбалансированного и динамического развития инвестиционных институтов, банковского сектора, страховых и лизинговых компаний.