Демографическая политика в России

 

1.5. Разводы.

Россия – одна из лидирующих стран по количеству разводов.

По статистике, сегодня каждый второй брак - распадается.

К основным причинам развода, как говорит статистика разводов, относятся: наличие каких-либо зависимостей у одного из супругов (алкоголизм, наркомания) – 31 % разводов. Вторая по популярности причина – неустроенность жилищных условий для молодой семьи (21 %), неверность -  20 %, грубость - 15 %. Отсутствие любви для половины граждан РФ также является достаточно весомой причиной для развода, даже при наличии детей (31 %).

По статистике ЗАГСа, чаще всего инициаторами разводов выступают женщины: среди заявителей на расторжение брака 66% женщин и 34% мужчин. Почему это происходит, трудно сказать. Существует расхожее мнение, что развод женщинам «выгоднее», чем мужчинам, что в данной ситуации они чувствуют себя защищеннее. 

Возраст женихов и невест постепенно увеличивается. Еще 20 лет назад более 50% браков заключалось в возрасте до 24 лет, а сейчас, согласно статистике разводов, всего 40%. Для мужчин середины 80-х годов нормой было жениться в возрасте до 24 лет: из каждых пяти женихов двое пребывали именно в этом возрасте. Вступающим в брак современным мужчинам сейчас, как правило, от 25 до 34 лет.

Сегодня гражданские браки достаточно редко продолжаются более 5 лет – более вероятно ситуация, когда такой брак придет к логическому завершению через 2-3 года или же пара все-таки зарегистрируется. 

По статистике, пары по совместно прожитым года до развода распределяются следующим образом: до 1 года – 3,6%, от 1 до 2 лет – 16%, от 3 до 4 лет – 18%, от 5 до 9 лет – 28%, от 10 до 19 лет – 22%, от 20 и более лет – 12,4%. Наибольшее количество разводов происходит в возрастном диапазоне 18 - 35 лет. Таким образом, в зону максимального риска попадают молодые пары [5,1].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Демографическая политика  в России

2.1. Субъекты и объекты демографической политики

Демографическая политика в России направлена на увеличение миграции в Россию, увеличение рождаемости и снижение смертности.

Основным субъектом демографической политики в России является партия власти, т.е. Единая Россия, Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при Президенте России, Комитет по социальной политике Совета Федерации, думский Комитет по делам женщин, семьи и молодежи, президент и председатель совета министров.

Именно Путин поставил вопрос о демографическом кризисе в качестве основной государственной проблемы. Демографическая политика в России реализуется в виде национального проекта Демография, включающего в себя в качестве основного компонента программу «материнского капитала», а также пособия и льготы по рождению ребенка.

В демографической политике в России участвуют политические партии и общественные организации, выдвигающие собственные проекты улучшения демографической ситуации. В качестве примера можно привести фонд Русские, выдвинувший Концепцию демографического развития России, а также ЛДПР, устами своего лидера предложившая государству покупать детей у тех матерей, которые собираются сделать аборт, а также ввозить сирот из-за рубежа.  Группой депутатов в Думу внесен законопроект о выплате родителям зарплаты за воспитание собственного ребенка. Кроме того, имеется много инициативных групп и отдельных граждан, которые выдвигают собственные идеи по поводу путей решения демографической проблемы. Возможности всех этих организаций и инициативных групп проводить собственную, отличную от государственной, демографическую политику, крайне малы.

Ну, а объектом демографической политики, конечно же, является наше государство и его население. 

2.2. Концепции демографического развития Российской Федерации

Государственная демографическая политика в России повторяет политику Западной Европы по преодолению демографического кризиса. Ее основой является материальная помощь матерям, имеющим детей, в виде пособий и льгот. Размер этих пособий несравнимо с реальными расходами на рождение и воспитание детей и не может оказать влияния на решение семьи завести дополнительного ребенка.

Концепция демографического развития Российской Федерации изложена в одноименном документе, подготовленном Минтрудом России, Минфедерации России, Минздравом России с участием других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утвержденном председателем правительства М.Касьяновым 24 сентября 2001 г. Сутью Концепции является политика замещения коренного населения России иностранными мигрантами.

9 октября 2007 года принята  Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Согласно этому документу, демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, стимулирование рождаемости путем государственной поддержки семей, уже имеющих детей, стимулирование опасной для самого существования русского народа миграции, сохранение и укрепление здоровья населения.

Существует два пути кардинального улучшения демографической ситуации.

Первый путь - это переход к индустриальным способам производства людей, найму работниц для рождения детей с конкурентоспособной зарплатой и с дальнейшим воспитанием детей в государственных воспитательных учреждениях (детских домах, домах ребенка, интернатах). Другими словами, полное упразднение семьи в качестве предприятия по воспроизводству человека и передача этой функции всецело в руки государства. Препятствием для этого является консерватизм морали.

Второй путь состоит в возврате родителям прав на получение части дохода работодателей от эксплуатации выращенных ими детей. Без вмешательства государства, которое должно законодательно закрепить и гарантировать родителям это право в условиях, когда они сами перестали быть работодателями, это невозможно. Родительский доход должен отвечать единственному требованию - он должен быть не меньше дохода, который в среднем получает женщина на производстве за  всю свою жизнь. Это не противоречит морали, так как огромный труд и денежные расходы родителя по воспроизводству общества, безусловно, должны быть возмещены.

 

2.3. Условия реализации демографической политики в России.

Для реализации эффективной демографической политики необходимо множество условий. К таким условиям можно отнести следующие:

а) политическая воля;

Последнее президентское послание особенно важно, так как именно с него берет начало собственно демографическая политика в России. (3,с..). Все предыдущие инициативы, включая пресловутый «материнский капитал», повышение детских пособий, проведение «Года семьи», компенсацию родительских расходов за пребывание ребенка в дошкольных учреждениях и т. д., справедливо отнести к проявлениям социальной и семейной политики.

И только с момента оглашения последнего президентского послания можно говорить о первых инициативах в рамках непосредственно демографической политики:

- предложение о выделении земельных участков семьям, начиная с третьего ребенка;

- дополнительные налоговые преференции многодетным семьям;

- поддержка просемейной  социальной рекламы, популяризирующей  позитивный образ трехдетной  семьи.

Таким образом, озабоченность власти демографическими проблемами была неоднократно и однозначно продемонстрирована. Более того, из всех вышеперечисленных условий это, пожалуй, единственное, которое столь последовательно соблюдается на протяжении последних нескольких лет

б) финансирование;

Считается общепринятым, что расходы на прямые финансовые выплаты семьям не должны быть менее 2% от ВВП.

В сравнении со среднеевропейским уровнем расходы России на семейные пособия в 8–10 раз меньше, чем в европейских странах [5,5].

При этом расходы на  демографическую политику не должны ограничиваться указанными объемами финансирования материального стимулирования рождаемости и должны включать обеспечение целого ряда мер в области информационного сопровождения, образования, жилищной и градостроительной политики, организационного и научно-исследовательского обеспечения, а  также иных элементов демографической  политики.

в) информационное сопровождение;

В России почти отсутствует семейно ориентированная социальная реклама. Вся социальная реклама в общей рекламной массе телеэфира составляет около 0,4%. Доля уличной просемейной рекламы также ничтожно низкая. Исключением является деятельность Благотворительного фонда защиты семьи, материнства и детства по размещению уличной социальной рекламы. Социальная реклама фонда регулярно размещается в российских регионах.

 

2.4. Задачи и перспективы  демографической политики в РФ.

Большое значение в решении демографических проблем имеет укрепление репродуктивного здоровья.

Состояние здоровья, в первую очередь детей подросткового возраста, во многом определяет динамику демографического развития в перспективе и возможные демографические потери, обусловленные ухудшением здоровья этой категории населения. Для раннего выявления заболеваний, приводящих к ограничению репродуктивной функции, с 2011 г. в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" планируется проведение углубленной диспансеризации детей подросткового возраста.

Реализация мероприятий по вакцинопрофилактике способствует увеличению ожидаемой продолжительности жизни на 20-30 лет, предупреждению развития хронических заболеваний и снижает инвалидность.

Формирование здорового образа жизни как общественного стандарта, введение "моды" на здоровье, в т. ч. сокращение потребления алкоголя и табака, снижение влияния иных вредных факторов на здоровье населения, а также совершенствование профилактики сможет стать значимым ресурсом в улучшении демографических показателей.

Основные действия в ближайшие годы будут сосредоточены:

- на коммуникационных и информационных мероприятиях по формированию здорового образа жизни;

- на расширении профилактических программ;

- на снижении уровня распространенности табака и злоупотребления алкоголем;

- создании законодательных и организационных основ для предотвращения воздействия неблагоприятных факторов внешней среды.

Планируется развитие финансовых и экономических механизмов, стимулирующих повышение эффективности государственных программ оказания бесплатной медицинской помощи.

В последние годы государством сделаны существенные инвестиции в здравоохранение. Расходы на здравоохранение из государственных источников в последние годы возросли на 65,0% по сравнению с серединой 2000-х годов и составили, по данным Федеральной службы государственной статистики, 1490,3 млрд. руб. [7,3]. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития планируется увеличить эту долю до 5,2-5,5% к 2020 г.

Демографическая политика в отношении рождаемости должна быть в большей степени ориентирована на стимулирование вторых, третьих и последующих рождений, поскольку только существенное увеличение их числа обеспечит воспроизводство населения, преодоление депопуляции.

В этой связи предлагается акцентировать внимание на следующих задачах:

1. развитие социальной инфраструктуры, ориентированной на семью;
2. содействие возвращению к трудовой деятельности женщин, имеющих малолетних детей;
3. повышение потребности в детях путем пропаганды семейных ценностей, повышения престижа семей с несколькими детьми.

Таким образом, можно констатировать, что демографическая политика при наличии неоднократно выраженной политической воли со стороны высшего руководства не имеет необходимой научной опоры. Наблюдается катастрофическое недофинансирование семейного компонента.  Одной из главных организационных проблем, препятствующей преодолению депопуляции, является тот факт, что демографическая политика в России до сих пор никак не выделена институционально: она не имеет структурного оформления и лишена конкретного субъекта действия. Фактически, ни одно федеральное ведомство за эту сферу не отвечает. А так же важным условием эффективной работы является четкая специализация. К сожалению, в современных российских условиях реализация демографической политики осуществляется без соблюдения этого непременного условия.  В Российской Федерации  нет единой специализированной профильной общефедеральной структуры, отвечающей за семейную или демографическую политику, нет таких организаций и в регионах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Анализируя демографическую ситуацию и политику в России, можно сделать вывод о том, что в последние годы в нашем государстве происходят хоть и незначительные, но положительные перемены. Конечно, в решении демографических проблем страны большую роль играют сами граждане, но и государственные службы должны обеспечивать обществу его здоровое существование.

Демографическая политика государства должна строиться на следующих базовых принципах и целях [4,11]:

Необходимо избавить семью от унизительной зависимости от государственных щедрот, помочь избавиться всем нормальным семьям от пока еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать самообеспечение, а не иждивенчество. Для этого нужно создать условия, в которых семья с работоспособными родителями имела бы от своей экономической деятельности доход, достаточный для нормального развития детей (это предполагает совершенствование системы оплаты труда, занятости и подготовки кадров, налогообложения, кредитования и т.п.).