Введение
Актуальноcть
в выбpанной темы являетcя то что, cпецифичеcким
видом cиcтем упpавления еcть админиcтpативные
cиcтемы, воздейcтвующие на вcе cфеpы деятельноcти.
Пpичем оcобую значимоcть в данном контекcте
пpедcтавляют иcполнительно-pаcпоpядительные
инcтитуты гоcудаpcтвенной влаcти, их внутpеннее
cодеpжание, так как поcpедcтвом их деятельноcти
пpоиcходит упоpядочение общеcтвенных отношений
в той или иной cфеpе.
Итак, опpеделив актуальноcть темы, необходимо
выяcнить, какова cущноcть админиcтpативных
cиcтем, их cодеpжание, а также наиболее
оптимальные уcловия пpименения оcновных
пpинципов.
Эффективноcть упpавления –
пpедмет поcтоянного внимания как экономичеcкой
теоpии, так и пpактики. Оcновными фактоpами,
pаccматpиваемыми пpи этом, тpадиционно являлиcь
отдача капитала, pеcуpcов и тpуда. Однако
по меpе автоматизации пpоизводcтвенных
пpоцеccов они пеpеcтают игpать главную pоль.
Этому же cпоcобcтвует пеpенеcение центpа
тяжеcти конкуpенции в cфеpу удовлетвоpения
потpебноcтей клиентов. Как cледcтвие, на
пеpедний план выдвигаютcя такие важные
человечеcкие качеcтва, как cпоcобноcть
к логичеcкому и твоpчеcкому мышлению, умение
cлушать и убеждать людей, эффективно c
ними взаимодейcтвовать.
Целью данного куpcового пpоекта
являетcя анализ и оценка cущеcтвующей
cиcтемы упpавления пpедпpиятия и pазpаботка
меpопpиятий по повышению эффективноcти
cиcтемы упpавления. Для доcтижения этой
цели необходимо pешить cледующие задачи:
1.Изучение теоpетичеcкого
матеpиала по данной теме;
2. Анализ cущеcтвующей cиcтемы
упpавления на матеpиалах пpедпpиятия;
3. Pазpаботка cтpатегии pазвития,
позволяющие повыcить эффективноcть и
конкуpентоcпоcобноcть cиcтемы упpавления.
Объектом иccледования являетcя
ОАО "Оpёлcтpой". Пpедметом иccледования
выcтупает cиcтема упpавления данным пpедпpиятием.
Глава 1. Менеджмент
и административное управление
1.1. Сущность и
содержание менеджмента
Менеджмент - это самостоятельный
вид профессионально осуществляемой деятельности,
направленной на достижение в рыночных
условиях, намеченных целей путем рационального
использования материальных и трудовых
ресурсов с применением принципов, функций
и методов экономического механизма менеджмента.
Менеджмент - управление в условиях
рынка, рыночной экономики означает:
• ориентацию фирмы на спрос
и потребности рынка, на запросы конкретных
потребителей и организацию производства
тех видов продукции, которые пользуются
спросом и могут принести фирме намечаемую
прибыль;
• постоянное стремление к
повышению эффективности производства,
к получению оптимальных результатов
с меньшими затратами;
• хозяйственную самостоятельность,
обеспечивающую свободу принятия решений
тем, кто несет ответственность за конечные
результаты деятельности фирмы или ее
подразделений;
• постоянную корректировку
целей и программ в зависимости от состояния
рынка;
• выявление конечного результата
деятельности фирмы или ее хозяйственно
самостоятельных подразделений на рынке
в процессе обмена;
• необходимость использования
современной информационной базы с компьютерной
техникой для многовариантных расчетов
при принятии обоснованных и оптимальных
решений.
Термины "менеджмент",
"менеджер" прочно вошли в наш словарный
обиход, заменив прежние "управление",
"управленческая деятельность", "руководитель",
"директор".
Термин "менеджмент" по
сути является аналогом термина "управление",
его синонимом, однако не в полной мере.
Термин "управление" намного шире,
поскольку применяется к разным видам
человеческой деятельности (например,
управление автомобилем); к разным сферам
деятельности (управление в неживой природе,
в биологических системах, управление
государством); к органам управления (подразделениям
в государственных и общественных организациях,
а также на предприятиях и в объединениях).
Термин "менеджмент" применяется
лишь к управлению социально-экономическими
процессами на уровне фирмы, действующей
в рыночных условиях, хотя в последнее
время его стали применять в США и в отношении
непредпринимательских организаций.
Термин "менеджмент" (management)
американского происхождения и не переводится
на другой язык дословно. В англоязычных
странах он употребляется довольно свободно
и в различных значениях, но всегда применительно
к управлению хозяйственной деятельностью,
тогда как для других значений используются
другие слова. Например, для обозначения
управления в неживой природе употребляется
термин "control"; для государственного
или общественного управления -"government
administration" или "public administration". Иногда
к слову "management" добавляется слово
"business" (business management), что подчеркивает
его принадлежность к хозяйственной сфере
деятельности. Мы в дальнейшем будем применять
термин "управление" в том же значении,
что и "менеджмент".
Рассматривая суть понятия
"менеджмент", важно уточнить некоторые
входящие в его определение положения.
Менеджмент как самостоятельный
вид профессиональной деятельности предполагает,
что менеджер независим от собственности
на капитал фирмы, в которой он работает.
Он может владеть акциями фирмы, а может
и не иметь их, работая по найму на должности
менеджера. Труд менеджера - это производительный
труд, возникающий в условиях комбинирования
высокотехнологичного производства с
высоким уровнем специализации работников.
Обеспечивая связь и единство всего производственного
процесса, менеджмент объединяет работников
различных специальностей: инженеров,
проектировщиков, маркетологов, экономистов,
статистиков, психологов, плановиков,
бухгалтеров и др., работающих под руководством
менеджера, управляющего предприятием,
производственным отделением или фирмой
в целом.
Термин "менеджер" обозначает
принадлежность конкретного лица к профессиональной
деятельности в качестве управляющего
фирмы независимо от уровня управления,
а также от профессиональной подготовки
и практического опыта работы. Профессиональный
менеджмент как самостоятельный вид деятельности
предполагает наличие в качестве субъекта
этой деятельности специалиста-менеджера
и в качестве объекта - хозяйственную деятельность
фирмы в целом или ее конкретную сферу
(производство, сбыт, финансы, НИОКР и др.). t
Возросшие требования к управлению
обусловлены увеличением размеров предприятия,
сложностью технологии, необходимостью
владения управленческими навыками. В
современных условиях все решения по финансовым,
организационным и экономическим вопросам
подготавливаются и вырабатываются профессионалами
в области организации управления, которые
осуществляют также наблюдение и контроль
за выполнением принятых решений.
Под хозяйственной деятельностью
в определении менеджмента понимается
деятельность фирмы:
• в любой отрасли экономики:
промышленности, торговле, строительстве,
транспорте, банковском деле, страховом
деле и др.;
• в любой сфере деятельности
фирмы: НИОКР, производство, сбыт, финансы,
если она направлена на получение прибыли
как конечного результата или предпринимательского
дохода в зависимости от конкретных целей
деятельности фирмы.
Таким образом, "менеджмент"
относится только к тем категориям фирм
или предприятий, которые осуществляют
свою деятельность в целях получения прибыли
(предпринимательского дохода) независимо
от характера такой деятельности. Менеджмент
охватывает не только деятельность промышленных
фирм, но также и банков, страховых обществ,
туристических агентств,, гостиниц, транспортных
компаний и других хозяйственных единиц,
выступающих на рынке как самостоятельные
экономические субъекты.
Содержанием хозяйственной
деятельности фирмы является обеспечение
процесса производства всеми необходимыми
ресурсами и организация технологического
цикла в целом: внедрение результатов
НИОКР в производство; разработка и совершенствование
технологии производства; обеспечение
требуемого уровня качества продукции:
осуществление коммерческих операций;
проведение операций товародвижения;
осуществление всех видов расчетов; обеспечение
технического обслуживания продукции;
материально-техническое снабжение процесса
производства; обеспечение финансовыми
ресурсами; обеспечение персоналом.
Хозяйственная деятельность
фирмы требует такого стиля работы, в основе
которого лежит постоянный поиск новых
возможностей, умение привлекать и использовать
для решения поставленных задач ресурсы
из самых разнообразных источников, добиваясь
повышения эффективности производства.
Изменения в содержании хозяйственной
деятельности фирмы связаны прежде всего
с изменениями в характере собственности
и с процессами "делегирования" (предоставления)
права собственности многочисленным индивидуальным
собственникам или коллективам собственников.
Определение целей деятельности
фирмы на ближайшую и дальнюю перспективы
(management by objectives) - это главное в менеджменте.
Управление путем постановки целей осуществляется
с учетом оценки потенциальных возможностей
фирмы и ее обеспеченности соответствующими
ресурсами. Различают цели общие и специфические.*
Общие цели отражают концепцию развития
фирмы в целом, специфические разрабатываются
в рамках общих целей по основным видам
деятельности фирмы.
Рациональное использование
материальных и трудовых ресурсов предполагает
достижение целей при минимуме затрат
и максимуме эффективности, что осуществляется
в процессе управления, когда группа сотрудничающих
людей (работников фирмы) направляет свои
действия на достижение общих целей на
основе соответствующей мотивации их
труда.
Менеджмент имеет свой собственный
экономический механизм, который направлен
на решение конкретных проблем взаимодействия
в реализации социально-экономических,
технологических, социально-психологических
задач, возникающих в процессе хозяйственной
деятельности. Экономический механизм
менеджмента объективно обусловлен осуществлением
хозяйственной деятельности фирмы в рыночных
условиях, когда результаты управленческой
и хозяйственной деятельности получают
оценку на рынке в процессе обмена.
Экономический механизм менеджмента
состоит из трех блоков: внутрифирменное
управление; управление производством;
управление персоналом.
Таблица 1. Принципиальная схема
внутрифирменного управления
Принципы |
Функции |
Экономические методы |
Централизация |
Маркетинг |
Коммерческий расчет |
Децентрализация |
Планирование |
Внутрифирменный расчет |
Сочетание централизации и
децентрализации |
Организация |
Цены и механизм ценообразования |
Ориентация на долгосрочные
цели развития |
Контроль |
|
Демократизация: участие работников
в высшем звене управления |
Мотивация |
|
Таблица 2. Принципиальная схема
управления производством
Инновационный менеджмент |
Регулирование и обеспечение
процесса производства |
Обеспечение сбыта |
Организационные структуры
управления развитием производства |
Проведение НИОКР |
Планирование процесса производства,
разработка ассортиментной политики |
Разработка сбытовой политики |
Функциональная |
Научно-техническая политика |
Повышение качества и конкурентоспособности
продукции |
|
Матричная структура |
Разработка и внедрение новой
продукции |
Технологическое обеспечение |
Выбор каналов и методов сбыта |
Линейно -функциональная |
Организация научно-технической
деятельности |
Обеспечение производства материально-техническими
ресурсами Повышение эффективности производства |
Организация сбыта |
Проблемно-целевое управление
Программно-целевое управление |
1.2. Административное
управление и его составляющие
Административно-государственное управление
– это осуществление государственной
политики через систему административных
учреждений, при котором ответственность
за выполнение государственных решений
спускается сверху вниз. Государственное
администрирование – это деятельность
профессиональных государственных служащих
по осуществлению общественной политики.
Во всех перечисленных выше определениях
речь идет об объективной характеристике
административно-государственного управления
и государственного администрирования.
Действительно, административная власть
имеет объективную природу: администрация
прежде всего подчинена закону и подотчетна
представительным органам. Издаваемые
администрацией акты управления развивают,
уточняют, детализируют, применяют в конкретной
обстановке существующие законы.
Однако властные полномочия реализуются
людьми. Их исполнение – процесс волевой,
умственный, эмоциональный, который может
осуществляться как правомерно, рационально,
так и волюнтаристски, иррационально.
Поэтому административно-государственное
управление как субъективная категория
может изменять реальную действительность
в лучшую и худшую стороны. Это – громадная
созидательная и разрушительная сила.
Субъективация власти происходит с того
момента, когда человек занял руководящую
должность, которая, будучи первичной
организационной единицей, компонентом
аппарата, имеющим часть его компетенции,
не безличностна. С ее помощью индивидуальная
воля служащего трансформируется в государственную.
Должность можно сравнить с ролью, а служащего
– с актером, играющим хорошо или плохо
написанную для него автором роль.