Безработица и её формы в России

По характеру  последствий скрытой безработицы  исследователи выделяют три ее уровня:

• допустимый — при котором излишки персонала как бы не 
  ощутимы;
• критический — начиная с которого предприятия сами классифицируют себя как трудоизбыточные;
• катастрофический — при котором скрытая безработица 
  «взрывоопасно» переходит в открытую.

Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается  режим оптимального роста и состояние  экономической стабильности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.Социально-экономические последствия безработицы

Безработица - это  один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно  отражает текущее состояние экономики  страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся  экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как  социальное явление, приводит к обеднению  населения. Этот процесс может стать  устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых  социальных последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

 

Отрицательные	Положительные
Обострение  криминогенной ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление  социальной напряженности	Увеличение  личного свободного времени
Рост  количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы выбора места работы
Увеличение  социальной дифференциации	Увеличение  социальной значимости и ценности труда
Снижение  трудовой активности

 

Кризисное положение  граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что  вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Безработные в  большинстве своем лишены вести  образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального  статуса безработных:

• Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.
• Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

Безработица –  опасное и в политическом отношении  явление. На волне массовой безработицы  возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Происходит  отставание объема ВНП по сравнению  с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь  макроэкономики Артур Оукен (США) математически  выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а  затем понизился до 98%, то уровень  безработицы должен увеличиться  на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня – центральная  проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых  экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Отрицательные	Положительные
Обесценение последствий  обучения	Создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики
Сокращение производства	Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей к труду
Затраты на помощь безработным	Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования
Утрата квалификации	Стимулирование роста  интенсивности и производительности труда
Снижение жизненного уровня
Недопроизводство национального дохода
Снижение налоговых  поступлений

 

Одно из главных  негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. ⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ безработицы в России

2.1.Динамика  и структура экономически активного населения.

Величина экономически активного населения характеризует  совокупное предложение труда в экономике на данный момент времени. При прочих равных условиях она зависит от двух важнейших параметров: численности населения и уровня его участия в экономике. Численность населения в настоящий период времени определяется численностью в прошлом периоде, соотношением рождаемости и смертности, а также сальдо миграции. Сам уровень участия, определяющий положение труда, может в свою очередь зависеть от многих факторов. Среди них мы можем выделить, например, такие как: половозрастная структура населения, масштабы и структура миграции, уровень и структура доходов, особенности пенсионной системы, развитость системы образования, социальные нормы и семейные ценности. Динамика каждого из этих факторов меняет положение кривой предложения, уменьшая или увеличивая масштабы предложения труда.

Экономически  активное население (рабочая сила) –  часть населения, обеспечивающая предложение  рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономики активного населения включает занятых и безработных.

Понятие экономической активности является для России относительно новым. В социалистической экономике оно не использовалось, поскольку существование безработицы не признавалось. В России возрастные границы экономической активности определены в 15-72 года, то есть они шире границ трудоспособного возраста (16-59 лет). Уровень экономической активности равен доле экономически активного населения во всем населении соответствующего возраста.

Численность экономически активного населения в феврале 2010г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 74,5 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны, в их числе 68,0 млн.человек, или 91,4% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,4 млн.человек (8,6%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 2,3 млн.человек. ⁷

 

Динамика  численности экономически активного  населения

	Экономически  активное население		В том числе				Уровень безрабо- тицы %	Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости  населения		Уровень зареги- стриро- ванной безрабо- тицы, %
	млн. человек в % к соответ- ствующе- му пери- оду пре- дыдуще- го года		занятые		безработные			млн. человек	в % к соответ- ствующе- му пери- оду пре- дыдуще- го года
			млн. человек	в % к соответ- ствующе- му пери- оду пре- дыдуще- го года	млн. человек	в % к соответ- ствующе- му пери- оду пре- дыдуще- го года
2009г.
Январь	75,1	100,3	68,6	98,2	6,5	131,2	8,7	1,7	110,1	2,3
Февраль	74,8	100,0	67,8	97,5	7,1	132,9	9,4	2,0	127,8	2,7
Март	75,2	100,1	68,3	97,3	6,9	140,4	9,2	2,2	141,9	2,9
I квартал (в среднем  за месяц)	75,1	100,2	68,2	97,7	6,8	134,8	9,1	2,0	126,5	2,6
Апрель	75,6	100,2	68,9	97,1	6,7	148,6	8,8	2,3	153,5	3,0
Май	75,9	100,2	69,4	96,9	6,5	158,2	8,5	2,2	158,3	2,9
Июнь	76,1	100,1	69,8	97,2	6,3	149,8	8,3	2,1	160,9	2,8
II квартал (в среднем  за месяц)	75,9	100,2	69,4	97,1	6,5	152,1	8,6	2,2	157,4	2,9
Июль	76,3	100,0	70,2	97,5	6,2	141,8	8,1	2,1	163,0	2,8
Август	76,6	99,9	70,6	97,8	6,0	134,3	7,8	2,1	163,0	2,8
Сентябрь	76,2	99,7	70,4	98,3	5,8	121,5	7,6	2,0	163,2	2,7
III квартал (в среднем  за месяц)	76,4	99,9	70,4	97,9	6,0	132,2	7,8	2,1	163,0	2,7
Октябрь	75,8	99,5	69,9	98,3	5,9	116,9	7,7	2,0	161,8	2,7
Ноябрь	75,5	99,5	69,4	98,2	6,2	116,5	8,2	2,0	156,5	2,7
Декабрь	75,4	99,9	69,2	99,5	6,2	104,7	8,2	2,1	141,1	2,8
IV квартал (в среднем  за месяц)	75,6	99,6	69,5	98,7	6,1	112,3	8,0	2,1	152,3	2,7
Год (в среднем  за месяц)	75,7	100,0	69,4	97,8	6,3	131,7	8,4	2,1	148,9	2,8
2010г.
Январь	74,6	99,2	67,7	98,7	6,8	105,1	9,2	2,2	129,0	3,0
Февраль	74,5	99,5	68,0	100,4	6,4	91,2	8,6	2,3	114,0	3,1

 

 

2.2.Анализ  численности и состава безработных в экономически активной части населения.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости  по состоянию на вторую неделю марта 2010 года. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2010г. составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны.

В численности  экономически активного населения 68,2 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью  и 6,4 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По сравнению  с февралем 2010г. численность безработных  практически осталась на том же уровне.

 

 

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности  безработных к численности экономически активного населения, в марте 2010г. составил 8,6%.

 

Общая численность  безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,9 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2010г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 2234 тыс.человек.

Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения.

Безработными  в учреждениях службы занятости  населения не могут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, проходящие очный курс обучения в  образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях1). При проведении обследования населения по проблемам занятости эти категории населения могут быть классифицированы как безработные, если в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В марте 2010г. в  составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с  критериями МОТ, более 0,6 млн. человек, или 10% составляли граждане, которые  не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42,7% составляли лица проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 57,3% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях. ⁸