Анализ природоохранной деятельности и экономическое обоснование ПОМ на ОАО «Гродно Азот

Специфика экологического менеджмента заключается в том, что эта система управления занимается планированием и регулированием сознательного воздействия человека на окружающую природную среду для удовлетворения своих экономических потребностей при условии устойчивого развития общества.

Понятие устойчивого  развития впервые официально введено в 1992 году на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по проблемам окружают среды и развития. Идея устойчивого развития возникла из понимания того, что современная цивилизация столкнулась не просто с глобальными экологическими проблемами, а с все возрастающим в мире эколого-социально-экономическим кризисом.

В настоящее время  сформулировано более шестидесяти определений устойчивого развития, суть которых сводится к такому типу развития, который позволил бы удовлетворять текущие потребное общества без уменьшения возможностей удовлетворения потребности будущих поколений [1].

Односторонняя направленность хозяйственной деятельности на достижение экономических результатов без учета экологических требований не может обеспечить устойчивое развитие общества. Поэтому главная цель экологической политики состоит в обеспечении достижимого снижения воздействия хозяйственной деятель-

ности на окружающую природную среду с учетом экономического положения страны и ее международных обязательств. И определение оптимально допустимого уровня снижения воздействия на окружающую природную среду - одна из задач экологической политики.

Экологическая политика является неотъемлемой частью общей социально-экономической политики любого государства, поскольку экологические проблемы являются следствием экономического роста. И экологическая политика должна также тесно координироваться с экономическими, социальными, демографическими и другими аспектам развития современного общества. Ограничение антропогенного воздействия на биосферу будет способствовать достижению устойчивого Развития. Экономические показатели являются главными для субъектов хозяйствования, а экологические факторы выступают как нормативы развития, отражающие внешние требования. С одной стороны, реализация экологической политики ограничивается деятельностью конкретных природоохранных структур, определяя ее направления и пути решения. С другой стороны, экологические задачи должны решаться независимо от того какие структуры станут исполнителями. И существенную роль в снижении экологической напряженности может сыграть развитие и внедрение экологического менеджмента как специальной области управления в экономической сфере. Управленческий эффект этой работы будет недостаточным, если экологическая политика не будет интегрирована в целостную экономическую систему.

Каждая страна имеет  свою соответствующую структуру  управления, социально-экономическое  положение и свою степень остроты  экологических проблем. Невозможность  экономического решения экологических  задач на локальном и региональном уровнях оборачивается обострением глобальных экологических проблем [2].

2.2 Концепции экологического менеджмента предприятия.

Экологический менеджмент предприятия включает выработку  экологических целей, их практическую реализацию и контроль за достижением результатов.

Под концепцией экологического менеджмента понимается комплекс ключевых положении, определяющих организацию экологической деятельности на предприятии.

Основные положения  экологически менеджмента

- любой хозяйствующий  субъект на добровольной основе принимает на себя определенные обязательства по проведению экологически ориентированной политики и формулирует цели развития своей организации с учетом экологических требований;

- проведение продуманной  стратегической экологической политики создает соответствующий имидж предприятия;

- выполнение экологических  задач согласуется со всеми  уровнями управления;

- основные направления  экологической деятельности предприятия: снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сокращение сбросов загрязняющих веществ со сточными водами, уменьшение отходов производства, минимизация источников физического воздействия на окружающую среду, улучшение санитарного состояния производственных помещений, промышленной площадки, специальной санитарно-защитной зоны, предупреждение аварийного воздействия на окружающую среду, повышение безопасности, снижение экологических рисков для работающего персонала и людей, проживающих в промышленной зоне предприятия;

- цели развития предприятия предусматривают: экономию, сбережение и снижение потерь сырья, материалов, реагентов, энергии; рециклирование (повторное и оборотное использование) материальных ресурсов; сокращение потребления и замену чрезвычайно опасных и высоко опасных веществ и материалов; использование вторичных ресурсов; переработку и использование отходов; совершенствование технологических процессов как источника образования загрязняющих веществ и отходов; сокращение брака; повышение качества производимой продукции и услуг; повышение технологической и производственной дисциплины, сокращение аварийного и «ночного» воздействия на окружающую среду; информирование персонала; сертификация в соответствии с требованиями стандартов серии ISO 9000 и ISO 14000;

- исходя их стратегических  экологических целей, анализа  реальных показателей, разрабатываются долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные планы экологических мероприятий, осуществляется контроль за их проведением;

- реализация экологических  целей и задач требует эффективного распределения финансовых ресурсов, что обуславливает необходимость осуществления стоимостного анализа планируемой экологической деятельности;

- для анализа потенциальных  экономических выгод от намечаемой  экономической деятельности рассчитывается  общая и сравнительная экономическая  эффективность экологических мероприятий;

- инструментами экологического  менеджмента являются экологический  баланс и экологический паспорт  предприятия 

Экологические балансы представляют собой экологически ориентированный учет материальных и энергетических потоков, связанных с потреблением ресурсов и последующей нагрузкой на окружающую среду [3].

Экологический паспорт  предприятия представляет собой  нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием ресурсов и определяет влияние его  производства на окружающую среду [4].

Экологический паспорт  состоит из разделов:

1. Титульный лист;
2. Общие сведения о предприятии и его реквизиты;
3. Краткая природо-климатическая характеристика района расположения предприятия;
4. Краткое описание технологии производства и сведения о продукции. Балансовая схема материальных потоков;
5. Сведения об использовании земельных ресурсов;
6. Характеристика сырья, используемых материалов и энергетических ресурсов;
7. Характеристика выбросов в атмосферу;
8. Характеристика водопотребления и водоотведения;
9. Характеристика отходов;
10. Сведения о рекультивации нарушенных земель;
11. Сведения о транспорте предприятия;
12. Сведения об эколого-экономической деятельности предприятия [3].

1.2.3 Разработка и оформление экологической политики организации

Первостепенное значение для внедрения всех элементов системы экологического менеджмента имеет разработка экологической политики организации. В соответствии с определением, установленным стандартом СТБ ИСО 14050-99 «Управление окружающей средой. Термины и определения», экологическая политика — это заявление организации о своих намерениях и принципах, которая служит основанием для действия и установления целевых и плановых экологических показателей обеспечивающих достижение требуемой экологической эффективности.

Необходимость разработки экологической политики закреплена в СТБ ИСО 14001-2000.

Экологическая политика предприятия направляет и стимулирует  внедрение и совершенствование  системы управления охраной окружающей среды с целью улучшения ее функционирования и обеспечения возможности оптимизации показателей состояния окружающей среды. Такая политика формирует базу, на основе которой организация определяет свои цели и задачи в области охраны окружающей среды. Экологическая политика должна быть достаточно ясной для ее восприятия внутренними и внешними заинтересованными сторонами, область ее применения должна легко определяться. При этом должны быть предусмотрены периодический анализ и пересмотр политики в целях отражения в ней изменившихся условий и новой информации.

В соответствии с руководящими указаниями по принципам и средствам обеспечения функционирования систем экологического менеджмента (СТБ ИСО 14004-2000) при разработке экологической политики организации следует начать с выделения тех аспектов в деятельности, которые принесут очевидную пользу.

В рамках экологической политики должны учитываться следующие факторы:

1. региональные и местные условия деятельности;
2. оценка и снижение любых отрицательных воздействий соответствующей деятельности на различные аспекты окружающей среды (включая землю, воду, атмосферный воздух, флору и фауну и т.д.);
3. управление энергией, ресурсосбережением и выбор энергоносителей;
4. управление использованием сырья, оптимизация выбора его вида и условий транспортировки;
5. управление использованием и охраной водных ресурсов;
6. сокращение образования отходов, их вторичное использование (рециклинг), транспортировка и утилизация отходов;
7. оценка и снижение интенсивности вредных физических воздействий на территории предприятия и за его пределами;
8. выбор новых производственных процессов и изменения в существующих производственных процессах;
9. планирование продукции (проектирование, производство, упаковка, транспортировка, использование и утилизация отходов) с позиций охраны окружающей среды;
10. определение влияния практической деятельности подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков на показатели ухудшения состояния окружающей среды;
11. предупреждение и ограничение нештатных ситуаций;
12. экологическое обучение и подготовка кадров по проблемам охраны окружающей среды;
13. внешняя информация по проблемам охраны окружающей среды.

Разработанная экологическая  политика должна быть официально утверждена высшим руководством организации и  надлежащим образом оформлена для  представления ее содержания заинтересованным сторонам (в виде листовок, буклетов и т. п.) и обеспечения постоянного доступа к ее тексту персонала организации (например, в виде настенных плакатов, стендов или памяток).

Охрана окружающей среды  должна быть для всего персонала  неотъемлемой частью общей политики. Тем самым предоставляет возможность соотносить свои действия с требованиями экологической политики, чтобы их всегда можно было проконтролировать и соответствующим образом оценить. С установления в экологической политике ценностей и приоритетов организации в области охраны окружающей среды, по существу, начинается развитие общей экологической культуры производства.

2.3 Планирование системы экологического менеджмента

Планирование системы  экологического менеджмента является важнейшим условие его успешного функционирования.

В Республике Беларусь планирование как функция управления (в том числе и охраной окружающей среды) имеет давние традиции и устоявшуюся практику. Каждое крупное предприятие, оказывающее вредное воздействие на природную среду осуществляет разработку экологических программ и планирует их поэтапную реализацию исходя из своих финансовых возможностей, а также выполняет процедуры их одобрения государственными природоохранными органами. Поэтому внедрение процедур планирования системы экологического менеджмента предполагает прежде всего адаптацию существующей практики планирования охраны окружающей среды на предприятиях к требованиям стандартов ИСО серии 14000.

В соответствии с этими  требованиями планирование систем экологического менеджмента в организации должно включать определение экологических аспектов ее деятельности, установление соответствия деятельности организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды, формирование целевых и плановых экологических показателей организации, а также разработку программ управления охраной окружающей среды.

2.4 Внедрение системы управления окружающей средой

Для внедрения СУОС используются следующие основные международные  стандарты:

• ИСО 14001. СУОС. Требования и руководство по применению;
• ИСО 14004. СУОС. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования;
• ИСО 14010. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы;
• ИСО 14011. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита систем управления окружающей средой;
• ИСО 14012. Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.
• ИСО 14031. Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования.