Внешняя торговля

Вид внешнеэкономических связей -это совокупность связей, объединенная одним общим признаком, например направлением товарного потока и структурным признаком.

Классификационный признак, связанный с направлением товарного  потока, определяет движение товара (услуги, работы) из одной страны в другую, т.е. отражает вывоз товара из страны или ввоз товара в данную страну. По этому признаку внешнеэкономические связи делятся на экспортные, связанные с продажей и вывозом товара, и импортные, связанные с покупкой и ввозом товара. Структурный признак классификации внешнеэкономических связей определяет групповой состав связей. Он связан со сферой экономических интересов и с основной целью внешнеэкономической деятельности государства. По структурному признаку внешнеэкономические связи подразделяются на внешнеторговые, финансовые, производственные, инвестиционные.

Рис 1. Классификация внешнеэкономических связей

 

 

Форма связи - это способ существования данного вида связи, внешнее проявление (очертание, оформление) сущности какой-либо конкретной связи. К формам внешнеэкономических связей относят торговлю, бартер, туризм, инжиниринг, франчайзинг, лизинг и др.

Для внешнеторговых операций важное значение имеют обычаи делового оборота.

Обычаи  делового оборота – это международное  обыкновение, которое в отличие  от юридически обязательных международно-правовых обычаев регулирует внешнеэкономический  оборот, если участники последнего договорились о таком регулировании. Другими словами, обычай делового оборота  применяется к внешнеторговому  контракту, если стороны договорились об этом при заключении договора.

В 1980 г. в Вене была принята Конвенция  ООН о контрактах международной  купли-продажи, известная под названием  Венской конвенции, которая вступила в силу для РФ с 1991г.

Статья 9 данной Конвенции предусматривает  следующее:

стороны связаны любым обычаем, относительно которого они договорились, и практикой, которую они установили в своих  взаимных отношениях;

при отсутствии договоренности об ином считается, что стороны подразумевали применение к договору или его заключению обычая, о котором они знали  или должны были знать и который  в международной торговле широко известен и постоянно соблюдается  сторонами в договорах данного  рода в соответствующей области  торговли.

1.3.  Государственное регулирование внешней торговли

Основной формой внешнеэкономических связей (по динамике и стоимостным показателям) считается  внешняя торговля. Государственное  регулирование внешнеторговых отношений, связано с реализацией тарифных и нетарифных методов (барьеров).

Схема 2.

Тарифные методы направлены на регулирование внешнеторговых отношений  при помощи системы таможенных пошлин.

Таможенная пошлина - разновидность  акцизного налога, взимаемого таможенными  органами при перемещении товаров  через государственную границу. Там пошлина выполняет три  основные функции:

• фискальную - пополнение госбюджета;
• протекционистскую - защита отечественных производителей;
• регулирующую, связанную с регулированием товарных потоков в страну и из страны.

Таможенные пошлины базируются на таможенных тарифах, которые представляют собой перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию страны (импортный таможенный тариф) или вывозимым с нее (экспортный таможенный тариф). Таможенный тариф РФ систематизирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), базирующейся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), действующей на основе международной Конвенции с 1988 года.

Таможенный тариф - важный инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка  страны при его взаимодействии с  внешним рынком.

Существуют различные  виды классификации таможенных пошлин. Наиболее распространенными является по объекту обложения - выделяются импортные, экспортные, транзитные; по способу  взимания - адвалорные (взимается в  процентах от таможенной стоимости  товара), специфические (взимаются в  денежных единицах с определенного  количества товара), комбинированные (при  этом пошлина рассчитывается по адвалорной и специфической ставке, а применяется  та из двух ставок, которая дает наиболее крупную сумму пошлины.

Нетарифные барьеры - ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин. Существуют различные подходы к классификации нетарифных барьеров. Среди международных организаций выделяются классификации ЮНКТАД и ООН.

В наиболее общем виде среди  нетарифных методов можно выделить следующие группы:

1. меры прямого ограничения, связанные с количественным контролем, включающие следующие инструменты: квотирование, контингентирование, лицензирование, соглашения о добровольных ограничениях экспорта, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и сборы;
2. меры косвенного ограничения, носящие неколичественный характер, среди которых можно выделить два способа (направления) воздействия:

• Совокупность мер не направленных непосредственно на какие- либо ограничения внешнеторговых отношений, но само их наличие и действие фактически приводит к этому:

А) наличие определенных стандартов (технологических, включая  стандарты качества, санитарных и  ветеринарных норм, требования к упаковке, маркировке, доставке);

Б) введение дополнительных таможенных или иных административных формальностей; отсутствие возможностей применения национального режима к  иностранным фирмам и предпринимателям (различные тарифы при оплате грузовых и пассажирских потоков, разрешение на перемещение грузов иностранцами только через определенные порты  и железнодорожные станции и  т.д.)

• Совокупность финансовых мер, регулирующих импортно – экспортные потоки:

А) специальные правила  импортных платежей;

Б) множественные валютные курсы;

В) ограничения на накопления иностранной валюты;

Г) импортные депозиты;

Д) отсрочки импортных платежей;

Е) субсидирование и кредитование экспорта.

Особое место в ряду нетарифных методов занимают паратарифные барьеры. Паратарифные барьеры - разновидность нетарифных барьеров, которые увеличивают стоимость импортируемого товара сверх таможенной пошлины (на определенный процент или на определенную величину на единицу товара) к данной категории торговых барьеров относятся:

1. внутренние налоги и сборы, которыми облагаются импортируемые товары (в РФ налог на добавленную стоимость)
2. различные таможенные сборы, не имеющие внутреннего аналога (в том числе сборы за таможенное оформление, хранение, таможенное сопровождение, а также регистрационный сбор на импортные транспортные средства и другие сборы), специальные налоги, добавочные пошлины, вводимые в целях улучшения финансового положения государства или защиты национального производства
3. декретированая таможенная оценка - установление таможенной стоимости определенных товаров, применяемой для исчисления таможенных пошлин и сборов, в административном порядке.

Всемирная торговая организация (ВТО) стремится максимально ограничить использование нетарифных барьеров в мировой торговле. В соответствии со ст.111 Генерального соглашения по тарифам  и торговле (ГАТТ) налогообложение  импортных товаров должно осуществляться на условиях национального режима. Согласно ст. XIII ГАТТ, правила таможенного  оформления не должны затруднять внешнюю  торговлю. К 2000 г. страны-члены ВТО  планируют отказаться от добровольных экспортных ограничений, к 2005 - прекратить квотирование торговли текстилем.

Сохранившиеся количественные ограничения на торговлю (в первую очередь сельскохозяйственными  товарами) подвергнуты тарификации, т.е. пересчету в тарифные эквивалент.

В развитых странах ряд  видов квотируемой продукции  облагается сравнительно низкими пошлинами, а к продукции ввозимой сверх  этих квот, применяются консолидированные  тарифы, представляющие собой ставку тарифа плюс тарифицированные нетарифные ограничения.

При необходимости использования  барьеров ГАТТ/ВТО рекомендуется  отдавать предпочтение финансовым мерам.

Тарифные и нетарифные методы регулирования составляют основу протекционистской политики государства.

В последнее время намечаются крупные перемены в сфере таможенного  регулирования. Правительство намерено резко сократить количество таможенных пошлин (т.е. пошлины будут назначаться не на отдельные товары, а на крупные товарные группы).        Новая концепция таможенной тарифной политики РФ предусматривает также унификацию тарифных ставок.                                                                                  

Предстоящее вступление в  ВТО заставит Россию пойти на снижение таможенных пошлин, т.к. развитые страны - члены ВТО имеют достаточно низкий средний уровень таможенного  обложения.

В этих условиях необходимо разработать комплекс мер, связанных  с нетарифным регулированием. Поскольку  мировая практика показывает, что  при снижении таможенных пошлин, страны пытаются их заменить применением различного рода нетарифных барьеров.

Важнейшей задачей государства, помимо регулирования импорта, является стимулирование экспорта. За последнее  время здесь произошли важные изменения. Экспорт полностью либерализован, практически отменены квоты на экспорт, сохранены квоты и лицензируется  экспорт товаров, регулируемых (квотируемых) в соответствии с международными соглашениями. Открыт свободный доступ к системе магистральных трубопроводов, полностью отменены экспортные пошлины. Особое значение приобретает стимулирование экспорта готовой продукции. Существенную роль здесь могут сыграть наряду с мерами по поощрению экспортного производства (налоговые льготы экспортерам, например, путем введения ускоренной амортизации) формирование системы кредитования экспорта и страхования внешнеэкономической деятельности, включая страхование экспортных кредитов. В начале 1996 г. Правительством была одобрена программа стимулирования экспорта, в которой многие из этих мер предусмотрены, однако средства, выделяемые для стимулирования экспорта, явно недостаточны.

Государственная поддержка  экспорта необходима и по другим направлениям, в частности путем оказания помощи предпринимателям в изучении зарубежных рынков. Прежде всего, нужна государственная  система внешнеэкономической информации, которой могли бы пользоваться предприятия, особенно мелкие и средние.

Предприятия должны получать финансовую поддержку государства  и при специальном изучении рынка. Такая практика существует во многих странах. Большое внимание распространению  деловой информации уделяет Европейский  Союз, где целенаправленно проводиться  политика повышения конкурентоспособности  малых и средних фирм, способствующая различным формам их международного сотрудничества. Одним из конкретных направлений этой политики является создание компьютеризованной системы  поиска партнеров, предназначенной  в первую очередь для мелких и  средних фирм.

Государство должно взять  на себя хотя бы частичное покрытие расходов предприятий на участие  в выставках и ярмарках за рубежом, на проведение рекламных компаний. Очевидно, что предприятия, стремящиеся  к выходу на мировой рынок, не имеют  валютных средств на эти цели. Для  повышения уровня внешнеэкономической  деятельности необходима государственная  поддержка подготовки квалифицированных  кадров.

Задача органов управления внешнеэкономическими связями - координировать действия российских экспортеров сырьевых товаров на внешних рынках (чтобы  не допустить падения цен на мировых  рынках, как с цветными металлами).

При нормальной ситуации с  сырьевыми товарами на внутреннем рынке  административное регулирование экспорта не нужно. Введение квотирования оправдано  лишь в случае острого дефицита сырья  на внутреннем рынках.

Но при отсутствии административных форм вмешательства государству  необходимо способствовать координации  действий экспортеров. Одним из инструментов такого регулирования могут быть объединения экспортеров, действующие при поддержке государства.

В настоящее время в  России существует достаточно гуманное налогообложение рентных отраслей. Экспортеры, занимающиеся поставкой  сырья на мировые рынки получают сверхприбыли и не заинтересованы в  инвестировании этих средств в российскую экономику.

Помимо этого необходимо формирование государственной поддержки  промышленного экспорта (налоговое  стимулирование инвестиций и НИОКР, таможенное регулирование и преференции), что позволит усовершенствовать  структуру российского экспорта. Особого внимания требует наукоемкий экспорт и инновационное предпринимательство. Важным направлением государственного регулирования является координация региональных экспортных программ, что позволит избежать конкуренции российских фирм, производящих аналогичную продукцию, на зарубежных рынках.