Таможенные союзы и зоны свободной торговли в мировой экономике

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Оценка перспектив  и эффективности функционирования  зон свободной торговли и таможенного союза в Республике Беларусь и их значение для развития белорусской экономики

 

 

Специфика сложившейся  структуры хозяйства Республики Беларусь, промышленность которой ориентирована  на ввоз сырья и комплектующих  изделий и вывоз готовой продукции, делает ее в значительной степени  зависимой от внешнего мира. Прежде всего это касается стран СНГ, зависимость от которых создавалась десятилетиями. Поскольку быстрая переориентация экспорта и импорта республики в ближайшее время маловероятна в силу объективных причин, основной упор во внешнеторговой политике по-прежнему делается на эту группу стран, и прежде всего на Россию. Следует отметить, что процесс восстановления разорванных экономических связей стран СНГ протекает достаточно сложно в силу ряда причин. Это углубление кризисных явлений практически во всех странах СНГ, трудности во взаимных расчетах, задолженность за поставленную продукцию, использование во внешнеторговой политике элементов тарифного и нетарифного регулирования (квоты, лицензии, таможенные пошлины, плата за транзит), инфляция, появление национальных валют. В перспективе предполагается усиление интеграции стран СНГ, создание экономического сообщества или экономического союза, сформированных на принципах общего экономического пространства, проведение согласованной денежно-кредитной, бюджетной, валютной и таможенной политики, а также политики в области государственного регулирования поставок важнейших видов продукции для нужд государств – членов экономического союза.

Республика Беларусь выбрала путь интеграции в мировую  рыночную систему через участие в процессах региональной экономической интеграции. В настоящее время она участвует в четырех региональных и субрегиональных интеграционных соглашениях: Содружество Независимых Государств, Союзное государство Беларуси и России, Евразийское экономическое сообщество и Таможенный союз Беларуси, России, Казахстана [18, c. 25-26].

Образование Содружества  Независимых Государств (СНГ) создало  качественно новую систему межгосударственных отношений между независимыми странами в области внешнеэкономических связей. Показателем особенностей этой системы стало развитие внешней торговли на основе двусторонних межправительственных соглашений о свободной торговле, подписанных в 1991-1993 гг. В 1994 г. странами СНГ были предприняты меры для перехода к многостороннему режиму свободной торговли на основе соответствующего Соглашения о создании зоны свободной торговли. Но странам СНГ не удалось разработать и согласовать на многосторонней основе общий перечень изъятий из режима свободной торговли, предусмотренный Соглашением. Поэтому в подписанном странами СНГ в 1999 г. Протоколе о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли было установлено, что изъятия из режима свободной торговли, имея временный характер, могут применяться на основе двусторонних документов [19, с. 35].

Указанными Соглашением  и Протоколом взамен действовавшего в СНГ до настоящего времени двустороннего  режима свободной торговли вводится многосторонний. Теперь при осуществлении  внешнеторговых операций на таможенных территориях стран, вошедших в зону свободной торговли, будут действовать унифицированные правила, что создает благоприятные условия для свободного движения товаров и услуг, роста взаимной торговли, развития взаимовыгодных кооперационных связей.

СНГ обладает большим природным, человеческим и экономическим потенциалами, которые дают ему значительные конкурентные преимущества и позволяют занять достойное место в мире. На долю стран СНГ приходится 16,3 % территории земного шара, 5 % численности населения, 10 % промышленного производства. На территории стран СНГ расположены большие запасы природных ресурсов, имеющих востребованность на мировых рынках [20, с. 293].

Однако в СНГ остается весьма низким уровень экономической интегрированности. Если в бывшем СССР доля межреспубликанского товарооборота в суммарном объеме внешнеторгового оборота союзных республик достигала 69 %, а в ЕС удельный вес в обороте между странами в общем внешнеторговом обороте равен 62 %, то в СНГ соответствующий показатель составляет менее 40 %.

Развитие двусторонних отношений со странами СНГ является одним из основных внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов  Республики Беларусь. Она  стремится  к построению паритетных, взаимовыгодных отношений с государствами-участниками  СНГ. При этом важнейшей сферой сотрудничества является торгово-экономическое взаимодействие. Ключевыми торговыми партнерами являются Россия, Украина, Казахстан, Азербайджан, Туркменистан и Молдова, на долю которых приходится более 92 % белорусского экспорта в регионе СНГ (без учета России) [21, с. 75-78].

Большинство стран Содружества, став суверенными, активизировали свою внешнеэкономическую деятельность, о чем свидетельствует увеличение доли экспорта товаров и услуг  по отношению к ВВП каждой страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1 – Внешняя торговля товарами стран СНГ, млрд долл. США

	2010 г.			2011 г.			Январь 2011 г. (в % к январю 2010 г.)
	всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе
		Взаимная торговля стран  СНГ	Торговля с другими  странами мира		Взаимная торговля стран СНГ	Торговля с другими  странами мира		Взаимная торговля стран  СНГ	Торговля с другими  странами мира
Внешне- торговый оборот	56,1	11,7	44,4	68,2	16,8	51,4	122	143	116
Экспорт	38,7	6,0	32,7	43,1	8,5	34,6	111	141	106
Импорт	17,4	5,7	11,7	25,1	8,3	16,8	144	145	144
Сальдо торгового баланса	21,3	0,3	21,0	18,0	0,2	17,8

Примечание – Источник: [22].

 

Как видно из таблицы 1 взаимный экспорт стран СНГ в январе 2011 г. составил 141 %, в то время как взаимная торговля с другими странами мира  - 106 %.

Во внешнеторговом обороте  Беларуси (товарами) доля стран СНГ  снизилась с 64,7 % в 1995 г. до 63,4 % в 2004 г., в том числе в экспорте – с 63,0 до 53,1 %, а в импорте повысилась с 66,1 % в 1995 г. до 72,1 % в 2004 г. По итогам первого полугодия 2010 г. товарооборот со странами СНГ (без учета России) составил 2 491 млн долл. США. [23, с. 691].

Так как ранее подписанные  документы о зоне свободной торговле были ратифицированы не всеми странами, то на практике зона свободной торговли стран СНГ существовала не полностью. Однако 18 октября 2011 г. был подписан Договор о зоне свободной торговли, работа над которым велась почти десять лет. Он предусматривает отмену импортных пошлин, недискриминационное применение правил нетарифного регулирования и предоставление национального режима странам-участникам. Новый договор заменяет как двусторонние, так и многосторонние соглашений о свободной торговле, а также обеспечит условия для полноценного и эффективного функционирования ЗСТ на пространстве СНГ [24, с. 28].

Интересы Беларуси в рамках СНГ заключаются в создании полноценной зоны свободной торговли. Это будет способствовать формированию в рамках Содружества полноценной рыночной инфраструктуры, развитию в будущем общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. Зона свободной торговли будет содействовать более плавному и равноправному вхождению стран Содружества в мировую систему хозяйства, вступлению во Всемирную торговую организацию, развитию сотрудничества с другими международными организациями. Основные внешнеполитические и внешнеэкономические интересы Республики Беларусь в рамках Таможенного союза заключаются в создании на основе этого союза единого экономического пространства.

Таким образом, за 20 лет СНГ подтвердило свою важную историческую роль в мировых и региональных политических и экономических процессах. За это время пройден путь от единого народнохозяйственного комплекса к совокупности взаимосвязанных экономик независимых государств. На данный момент осуществляется сотрудничество практически во всех сферах (экономической, аграрной, научной и др.). Дальнейшее развитие и укрепление Содружества отвечает жизненным интересам народов государств – участников СНГ, их устремлениям к миру и процветанию.

Еще одним интеграционным объединением на постсоветском пространстве является Таможенный союз Беларуси, России и Казахстана. Отправной точкой таможенной интеграции принято считать 1996 год, когда Россия, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан подписали Договор об учреждении новой региональной организации, получившей название «Таможенный союз». В 1999г. к ним присоединился Таджикистан, однако его институциональная система, в которой главенствовал консенсус и отсутствовал наднациональный уровень управления, показала свою недостаточную пригодность для продвижения к поставленной цели – Таможенному союзу. Тогда в 2007 г. на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС было принято решение завершить формирование Таможенного союза в составе тройки лидеров – Беларуси, России, Казахстана к концу 2010 г. Другие страны могут присоединиться к нему по мере готовности. В 2010 г. был дан старт третьему этапу формирования Таможенного союза в формате трех государств [25, с. 101].

Базовые соглашения обозначили цели формирования Таможенного союза, а именно:

- обеспечение совместными  действиями социально-экономического  прогресса стран-участниц путем  устранения между ними разделяющих  препятствий для свободного экономического  взаимодействия между хозяйствующими  субъектами;

- гарантирование устойчивого развития экономик, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции;

- создание условий  для формирования общего экономического  пространства;

- создание условий  для активного выхода государств-членов  на мировой рынок [26, с. 6-7].

 В этих целях в соответствии с соглашениями в границах Таможенного союза создается единая таможенная территория государств-участников, в рамках которой в торговле между государствами-участниками не взимаются таможенные платежи, налоги и сборы; осуществляется унифицированная экономическая политика по отношению к третьим странам; формируется однотипный механизм регулирования экономики, базирующийся на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном законодательстве.

К настоящему времени  в рамках Таможенного союза сделаны значительные шаги к реализации вышеупомянутых целей: принято большое количество международных договоров, формирующих правовую базу Таможенного союза, продолжаются переговоры о дальнейших перспективах развития Таможенного союза на самом высоком политическом уровне.

Формирование Таможенного  союза Белоруссии, Казахстана и России завершилось уже в январе 2010 г., т.е. на год раньше, чем планировалось. А с середины 2011 г. он начал функционировать  в полном объеме. Иначе говоря, таможенный контроль на внутренних границах между государствами - членами Таможенного союза перестал существовать, он вынесен на его внешние границы. Российские специалисты вместе с коллегами из Казахстана и Белоруссии провели очень сложную, тяжелую работу - разработаны и приняты практически все международно-правовые документы, необходимые для окончательного формирования Таможенного союза [27, с. 118].

На данный момент в  функционировании Таможенного союза  наметились явные успехи, что подтверждается статистическими данными. Объем взаимной торговли, исчисляемый как сумма стоимостных объемов экспортных операций государств - членов Таможенного союза во взаимной торговле, составил в 2011 г. 62,3 млрд долл. США. По сравнению с предыдущим годом его величина увеличилась на 32,1 %. Почти две трети объема взаимной торговли (65,2 %) приходится на Российскую Федерацию. Доля Республики Беларусь составляет 23 %, Республики Казахстан - 11,8  %.

Изменение показателей  объемов взаимной торговли государств – членов Таможенного союза по месяцам 2010-2011 гг. представлено на графике:

 

Рисунок 1 – Изменение взаимной торговли членов Таможенного союза, млн долл. США

Примечание – Источник: [28].

 

Как видно рисунка 1, развитие взаимной торговли происходило не менее интенсивно и имеет тенденцию к увеличению.

По итогам 2011 г. взаимная торговля со странами – членами Таможенного союза занимала 46,4 % объема внешней торговли Республики Беларусь, 18,2 % внешнеторгового оборота Республики Казахстан и 7,5 % объема внешней торговли Российской Федерации.

 

Рисунок 2 – Взаимная и внешняя торговля стран-членов Таможенного союза, %

Примечание – Источник:[28].

 

Согласно приведенным  данным на рисунке 2 наибольшей степени на рынок Таможенного союза ориентирована Республика Беларусь.

В рамках взаимной торговли Республика Беларусь поставляет в Российскую Федерацию следующие основные группы товаров: средства наземного транспорта (22,2 % общего объема экспорта Республики Беларусь в Российскую Федерацию), молочную и мясную продукцию (17,4 %), машины и оборудование (15,6 %). Основную долю импорта Беларусь из России составляют топливо минеральное (64,7 % общего объема импорта товаров), черные металлы и изделия из них (9,4 %). Сальдо взаимной торговли Республики Беларусь и Российской Федерации в 2011 г. сложилось отрицательное в размере 11,8 млрд долл [29].

В экспорте Республики Беларусь в Республику Казахстан важнейшими являются средства наземного транспорта (18,4 %), молочная и мясная продукция (17,9 %), а также машины и оборудование (15,3 %). В импорте Республики Беларусь из Казахстана преобладают топливо минеральное (27,2 %), черные металлы и изделия из них (23,9 %), алюминий и изделия из него (21,4 %). Сальдо взаимной торговли между этими двумя странами составило 498,2 млн долл [28].

Представленные данные свидетельствуют, что основным поставщиком товарной продукции на рынок Таможенного союза выступает Российская Федерация. Казахстан и Беларусь покупают на общем рынке товаров больше, чем продают.

Интерес Беларуси, как  и других участников «союза трех»  заключается в том, что промышленный потенциал этих стран – 600 млрд долл. США, совокупные размеры только нефти – 90 млрд баррелей, и они становятся ключевыми игроками на рынке энергоресурсов. Общий объем сельского хозяйства – 112 млрд долл. США. Совокупный ВВП трех стран – 2 трлн долл. США, товарооборот – 900 млрд долл. По расчетам экспертов, Таможенный союз позволит трем странам к 2015 г. получить прирост ВВП свыше 15 %. Общий эффект от создания Таможенного союза должен составить для России  400 млрд долл., для Беларуси и Казахстана – более 16 млрд долл., или около 16 % ВВП Беларуси. И это даже без учета того, что к тройственному союзу могут присоединиться другие страны постсоветского пространства [30, с. 111-113].