Современные тенденции развития международных отношений

Теоретическая школа либерализма, будучи также одной из старейших в теории международных отношений, по основным позиция противоположна реализму. Исследователи   опираются на работы Локка, Канта, Руссо, Смита. В начале XX ст. в либерализме прослеживаются три течения. Первое связано с теми надеждами, которые возлагались на возможности правового регулирования международных отношений. Второе течение либерализма было ориентировано в значительной степени на то, чтобы упорядочить анархию в международных отношениях через международные организации. Наконец, представители третьего течения делали акцент на разоружении. Либералы подчеркивали необходимость развивать ценности, направленные на объединение человечества; формировать антивоенные установки; продвигать идею свободной международной торговли; выступали за «открытость дипломатии». Более эффективными средствами влияния являются экономические и правовые рычаги. Государства в неолиберальном подходе  хотя и рассматриваются как главные участники на мировой арене, но далеко не единственные. Отмечается, что наряду с ними в современном мире действуют межправительственные и неправительственные организации, транснациональные корпорации и внутригосударственные регионы. Неолиберализм имеет множество форм и направлений. К их числу относится концепция транснациональных отношений Кохэна и Ная. В ней подчеркивается роль негосударственных акторов, взаимодействие между ними, а следовательно отказа от анализа государства как единственного участника международного взаимодействия. Другим шагом исследования Кохэна и Ная стало выдвижение теории комплексной взаимозависимости  - существует множество каналов связи, на основе которых строится политика, в том числе неформальные отношения между внешнеполитическими элитами. Важное направление в неолиберализме представлено теорией международных режимов Краснера, Рагги, Кохэна [8, с.32-36]. Международные режимы представляют собой совокупность правил, норм, принципов и процедур принятия решений в каждой из сфер. Они возникают как результат согласования интересов, целей и ценностей разнообразных акторов. В качестве примеров могут быть названы режимы международной торговли, режимы морского судоходства [10, С.57]. Еще одно направление – теория демократического мира Дойля, Рассетта. Исследователи обращают внимание на то, что современные либерально-демократические государства в силу общих политических принципов не склонны вступать в войну друг с другом для достижения своих целей и выбирают мирные средства для разрешения противоречий [8, с.36-37].

Кроме двух названных теоретических  школ довольно распространенным является так называемынеомарксиский подход, подчеркивающий экономическое неравенство в современном мире и расслоение населения по экономическому параметру, которое происходит сегодня не по линиям границ национальных государств, а главным образом по оси «Север-Юг». В рамках неомарксизма в научный оборот введены понятия «страны третьего мира» и «страны второго мира» [8, С.39].Сторонники неомарксизма представляют мир в виде глобальной системы многообразных экономик, государств, обществ, идеологий и культур. Неомарксисты вводят понятия «мир-экономика» и «мир-система». Понятие «мир-экономика» отражает самую обширную систему взаимодействия международных акторов, ведущую роль в которой играют экономически наиболее сильные. Основные черты мир-экономики – это всемирная организация производства, усиливающаяся  координация производственных комплексов, интернационализация капиталов и уменьшение возможностей государственного вмешательства в сферу финансов. По мнению идеологов неомарксизма, гиперлиберальная мир-экономика нуждается в лидере, способном заставить уважать ее правила. После «холодной войны» роль лидера присвоила себе США, что позволяет претендовать на привилегии в виде исключений из общих правил поведения на международной арене [15, с.43-44]. Наконец, получила развитие в рамках неомарксизма школа Грамши. Дин из ключевых моментов в ней – положение о «мировой гегемонии». Основывается она сильным государством, которое фактически навязывает другим мировой порядок [8, С.41].

Постмодерниский подход возник в теории международных отношений в 1980-е годы: с одной стороны как реакция на классические теории, с другой – под влиянием неомарксизма в поисках иной теоретической альтернативы. Философ Лиотар ввел в научный оборот термин «постмодернизм», определив его как скептицизм в отношении концепций, основанных на рационалистических подходах и претендующих на истинное объяснение реальности. Постмодернисты критикуют реалистов, заявляя, что невозможно объективным образом выявить государственные интересы. Более того, не существует универсальных интересов. Вообще, они склонны к тому, что государство является, скорее, «фикцией». Ряд авторов рассматривают мир как некий социальный конструкт. Это течение получило название конструктивизма. Конструктивисты подчеркивают, что мир постоянно меняется и сами люди вызывают эти изменения. Его представители не просто рассматривают государство в качестве акторов, а задаются вопросом, как и почему они таковы. Еще одно направление, которое часто ассоциируется с постмодернизмом называется феминизмом, который представляется Тикнер. Феминизм обратил внимание на то, что все существующие теории международных отношений основаны на видении мира мужчинами и не учитывают восприятие женщин, а также их вклад в политическое его развитие. Сторонники постмодерниского феминизма полагают, что гендерные различия хотя и существуют, но не являются столь жесткими, как это считают классические феминисты, и не сводятся к ролевым только функциям, как думают либеральные феминисты [8, с.41-45].

В конце 1980- начале 1990-х годов  теоретическое осмысление политических реалий мира не успевало за развитием  самих процессов. В 1990-е годы прошли бурные дискуссии относительно теоретического осмысления политического развития мира конца XX столетия. Основная борьба развернулась между теми, кто придерживался  представлений об изменении государственно-центриской системы мира, и теми, кто исходил  из несущественного, непринципиального  характера таких изменений. Цыганков выделяет следующие положения, разделяемые  большинством исследователей, независимо от того, в рамках какой школы  они работают: 1. Несмотря на то, что  анархия в международных отношениях продолжает сохраняться, существуют возможности  их регулирования; 2) Число участников международного взаимодействия постоянно  растет и включает в себя, кроме  государств, международные как правительственные, так и неправительственные организации, транснациональные корпорации, различные  фирмы и ассоциации и даже отдельных  индивидов; 3) Вызовы и проблемы, с  которыми сталкивается сегодня ми, имеют всеобщий характер, т.е. не могут  быть решены одной или группой  стран [8, с.45-48].

Возвращаясь к международным  исследованиям в целом, следует  подчеркнуть, что они крайне разнообразны как по теоретическим подходам, так  и по проблемам. В этом плане можно  согласится с Кохэном, который заметил, глобальность самой современной  международной проблематики превосходит  любые теории.

Проанализировав основные теории международных отношений, мы можем  непосредственно перейти к рассмотрению субъектов международных отношений.

1.3 Субъекты международных  отношений 

Одновременно с развитием  и усложнением международных  отношений расширился состав субъектов  этих отношений. Если государства были по сути единственными акторами международного общения на протяжении XVII – XVII вв., то уже в XIX столетии появляются первые межправительственные (МПО) и неправительственные  организации (НПО).

Межправительственные организации  создаются государствами на основе международных договоров для  реализации общих целей и действуют  согласно уставным документам. МПО  предполагают институциализацию и  создание механизмов реализации своих  целей. Членами межправительственных организаций являются государства, которые входят на добровольной основе. Межправительственные организации представляют собой важнейший фактор современной мировой политики. Они могут быть универсальными. И членом их в принципе может стать любое государство мира. Цели таких организаций ориентируются на широкий спектр международной проблематики, включая политические, экономические, военные, социальные и другие вопросы (ООН). Другой тип международных организаций также предполагает множественность целей, но членство в них достаточно жестко ограничено тем или иным параметром, часто географическим положением (ОАЕ). МПО, которые создаются для решения конкретных вопросов в той или иной области, т.е. имеют специальные цели, иногда называют функциональными межправительственными организациями (МОТ, ВОЗ). Первоначально при зарождении межправительственных организаций предполагалось, что МПО станут своеобразными «проводниками» политики государств, которые их создавали. Однако постепенно становилось очевидным, что эти организации начинают играть вполне самостоятельную роль и уже сами оказывают значительное влияние как на международные отношения в целом, так и на своих создателей. О влиянии МПО на современные политические процессы в мире говорит факт, что межправительственные организации занимаются разработкой и осуществление международно-правовых норм. Ими потом в своей деятельности руководствуются государства. В целом же, согласно американским исследователям Р. Кохэну и С. Хоффманну, выделяются 6 основных функций, которые выполняют или могут выполнять современные МПО:

ü   Через МПО государство осуществляет политическое влияние на международные процессы;

ü   МПО служат местом согласования интересов различных государств путем переговоров;

ü   Одни международные организации используются для ослабления других или взаимодействия с ними;

ü   МПО используются государствами для информирования других о своих намерениях и целях;

ü   Документы, принимаемые МПО, служат некими ориентирами для государств, которые входят в них, для выработки собственной политики [8, с. 79-84].

Можно выделить следующие  наиболее влиятельные МПО:

Ø ООН (Организация Объединенных Наций). Цели ООН, согласно ее уставу: поддерживать международный мир и безопасность; развивать дружественные отношения  между нациями на основе уважения принципа и самоопределения народов; осуществлять сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного  характера и в поощрении уважения к правам человека и основным свободам; быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих  целей. В рамках ООН сложился целый  ряд организаций: ВОЗ (Всемирная  Организация Здравоохранения); МОТ (Международная Ассоциация Труда; МВФ (Международный Валютный Фонд); ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами  культуры и наука); МАГАТЭ (Международная  Организация по Атомной Энергии); ЮНКТАД (Конференция ООн по торговле и развитию); Международный суд.

Ø НАТО (Организация Североатлантического договора). Самый мощный и агрессивный  военно-политический союз в мире. Созданный  в 1949 г., провозглашенный якобы для  защиты государств Северной Атлантики  от «коммунистической агрессии»  и в целях «массированного  возмездия», блок расширился за счет стран  Южной и Восточной Европы и  даже Турции.

Ø ЕС (Европейский союз). Первоначально  возник в целях экономического сотрудничества ряда европейских стран, однако впоследствии цели данной организации стали расширяться  и включать, в том числе координацию  внешнеполитических действий. 

Ø ЗЕС (Западноевропейский Союз). Создан в 1955 г. в Европе, Целью его  создания было постановлено сотрудничество семи стран в военной, политической и экономической областях, а также  наблюдение за выполнением ФРГ норм ограничения послевоенных вооружений. Фактически же ЗЕС способствовал  снятию всех ограничений и запретов на обычные вооружения.

Ø ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Создана  в 1948 г., ее цель – объединить усилия наиболее промышленно развитых капиталистических  стран перед лицом тогда явного роста силы и влияния социалистических государств, а также развития национально-освободительного движения в Африке, Азии и Латинской  Америке.

Ø ОПЕК (Организация стран-экспортеров  нефти). На их долю приходится более 40% мировой добычи нефти и примерно 60% ее экспорта. ОПЕК устанавливают  текущие цены на нефть на мировом  рынке.

Ø АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское  экономическое сотрудничество). Создано  в 1989 г., занимается широким кругом вопросов: развитие торговли, науки, промышленных технологий, телекоммуникаций, транспорта, энергетики, сохранения морских ресурсов, рационального использования людских  ресурсов.

Ø АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии). Основана в 1961 г. с целью взаимного содействия развитию Юго-Восточных стран Азии и обеспечение безопасности от вмешательства  извне.

Ø ОАЕ (Организация африканского единства). Создана в 1963 г., цель –  укрепление единства государств континента, развитие политического и экономического сотрудничества, защита суверенитета и территориальной целостности.

Также к МПО можно отнести  Лигу арабских государств, Совет Европы и Содружество Независимых Государств [17, с. 3-13].

Что касается неправительственных  акторов, то среди них обычно выделяют:

· международные неправительственные  организации;

· транснациональные корпорации;

· внутригосударственные  регионы.

НПО весьма активны и влиятельны в современном мире. К ним относят  организации, которые не учреждены  на основании межправительственных соглашений и действуют не только в рамках одного государства. Это  могут быть профессиональные организации (Международная организация журналистов); спортивные (Международный Олимпийский  комитет); религиозные (Всемирный совет  церквей); экологические (Гринпис); гуманитарные (Международный Красный Крест). Для  международных неправительственных  организаций конца XX - начала XXI в. характерно: резкое увеличение их количества и  числа людей, вовлеченных в эту  деятельность; расширение географии  деятельности; усиление политического  влияния; расширение спектра вопросов, которыми они занимаются. Следующий  значимый участник международного взаимодействия – транснациональные корпорации. ТНК представляют собой бизнес-структуры, деятельность которых в значительной степени распространяется на несколько  стран. В отличии от международных  организаций ТНК работают с целью  извлечения прибыли. Рост ТНК стимулируется  развитием транснациональных банков – ТНБ, которые осуществляют финансовые операции по всему миру. ТНБ делают капитал крайне мобильным, предоставляя возможность быстрого развития транснациональных  корпораций. Финансовые рычаги, которыми располагают ТНК, позволяют им порой  действовать весьма эффективно на международной  арене: инвестиции в экономические  проекты дают возможность в ряде случаев предотвратить развитие конфликта. Также ТНК создают  рабочие места в развивающихся  странах, развивают демократизацию за счет совершенствования рыночных отношений. Одна деятельность ТНК имеет  и оборотную сторону. Стремясь к  максимальной прибыли, ТНК могут  усиливать расслоение мира по линии  «богатый Север – бедный Юг» за счет сохранения дешевой, хотя и малоквалифицированной, рабочей силы в странах «Юга». Также ТНК способствуют размыванию национальных особенностей путем внедрения  своих технологий и продукции. Одновременно с другими участниками самостоятельные  шаги на мировой арене предпринимают  внутригосударственные регионы. С  правовой точки зрения, они не могут  вести самостоятельную внешнеполитическую деятельность, хотя сохраняют внешние  связи в области культуры, торговли, науки. Тем самым эти территориальные  образования занимаются международной  деятельностью. Обычно регионы проявляют  наибольшую активность в экономической  сфере, поэтому рассматриваются  порой как аналоги корпораций, которые конкурируют между собой [8, с. 86-91].