Российско-американские отношения с 1991 по 2013 г

Если рассуждать о возможности  улучшения российско-американских отношений, то следует начать с равноправного  двустороннего диалога, учитывающего интересы обеих стран, которые, в свою очередь, должны перерасти в ряд четких санкций по урегулированию существующих проблем, обязательным условием которых должно стать четкое следование положениям о регулировании отношений и высокий контроль со стороны двух держав по их реализации. Определение точек соприкосновения в этом вопросе позволит ослабить напор на вмешательство во внешнюю политику обеих держав. К примеру, активное сотрудничество по вопросам безопасности и нераспространению ядерного оружия, уравновешивание опасений стремления к ядерному господству со стороны США и взаимодействие в военно-политической сфере.

2.2 «Перезагрузка» отношений

В результате сложившейся  ситуации в Южной Осетии, российско-американские отношения с 2009 г. переживали период конфронтационного напряжения на фоне столкновения интересов двух стран, проявляющиеся в перекрестных делах мировой политики. На повестке дня Барак Обама рассматривал два главных мнения: игнорирование российских интересов и доведение общего состояния до очередной «холодной войны» или же поступиться своими целями и пойти на уступки российской стороне для временного ослабления противостояния.

Впервые о «перезагрузке» было объявлено на Мюнхенской конференции  по безопасности в 2009 году. Решение  о принятии программы было поддержано вице-президентом США Джо Байденом и госсекретарем Хиллари Клинтон. В связи с этим, в рамках саммита  большой двадцатки состоялась встреча  президента США Б. Обамы и президента РФ Д. Медведева, в ходе которой были высказаны проблемы по сокращению ядерного вооружения и восстановлению партнерства  в условиях сложившейся на тот  момент ситуации.

Основными причинами «перезагрузки» стала смена политических лидеров; вступление на пост президента РФ в 2008 г. Дмитрия Медведева, считающегося в США более умеренным главой государства нежели В. Путин, и новым президентом США Бараком Обамой, сулящего «ветер перемен» в мировой политике. Предположительно, принятию решения о перезагрузке правительством США способствовал мировой финансово-экономический кризис 2008 года, заставившей пересмотреть всю экономическую и внешнеполитическую концепцию США, показав зависимость обеих стран друг от друга (России от американского капитала, а США от ресурсов, поставляемых российскими компаниями).

Трансформация внешнеполитической концепции связана с акцентированием внимания нового правительства на внутренние проблемы государств, что заставляет США, на некоторое время «заморозить» развертывание европейской системы ПРО, а также провести попытки завершения войны в Ираке.

Безусловно, действия Б. Обамы, благодаря изначальной союзнической настроенности к России, внесли положительный  отпечаток на развитие американских отношений. Однако, в действительности, «перезагрузка» носила лишь информативный  характер, поскольку  США не проявляла  активного желания идти на уступки  с другими странами, высказывая только обещания в принятии интересующих законов, гармонично увиливая от выработки фактических  мер по решению интересующих обе  страны проблем.

В числе положительных  действий по возобновлению российско-американских отношений стало восстановление работы Совета России с НАТО, совместная разработка стратегии коллективной безопасности, приглашение к участию России в урегулировании ситуации в Афганистане, активизация работы по Договору о стратегических наступательных вооружениях. Однако, большие попытки в улучшении отношений заключались в совместном решении не столько политических, сколько социальных и экологических проблем.  Существует большое число важнейших международных проблем, такие как борьба с глобальным изменением климата, проблемы в сфере здравоохранения, экологические проблемы и миграцию. Россия и США находятся в списке стран, где проживает рекордное число людей, родившихся за их пределами везде можно наблюдать рост антииммигрантских настроений²⁵.

Не смотря на позитивное начало «перезагрузки», ее исход стал нецелесообразным во многом по причине  продолжения курса предыдущего  президента США Дж. Буша младшего. Америка только приостановила на некоторое время ведение внешней политики, однако, вопреки надеждам российской стороны, не изменила своих целей военной политики, продолжив наращивать ядерную мощь. Осложнением процесса перезагрузки стало вмешательство США в конфликт в Ливии в 2011 г.,  а затем разногласия в позициях с Сирией. Окончательной причиной провала «перезагрузки» стало принятие Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», согласно которому запрещен въезд и определен арест активов граждан США, причастных к нарушению прав человека  или преступлениям против граждан России  (статья 1), а один из пунктов закона запрещает гражданам США усыновлять российских детей-сирот. (см. приложение 6)

Принятие такого закона вызвало широкий резонанс в обществе, во многом потому, что нашло отражение  в недовольстве американского конгресса  по поводу ограничения свободы американских граждан на территории демократического государства – России, хотя такое недовольство носит беспочвенный характер, поскольку не противоречит конвенции ООН о правах ребёнка. Конечно США не могли оставить без внимания эту проблему, поэтому в ответ на  действия России растиражировали в СМИ принятый в декабре 2012 г. Закон Магнитского, вводящий персональные санкции в отношении лиц, ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права. Основной проблемой и ажиотажем со стороны российского правительства в отношении закона Магнитского стал запрет на въезд российских чиновников на территорию США, при этом список должен пополняться каждый год.

Таким образом, «перезагрузка» показала новые проблемы российско-американских отношений, разграничивающие сектор противоборства на политической арене. На примере последних  событий видно, что политика США  характеризуется чрезмерным ограничением уступок с непрекращаемым преследованием собственных целей, что противоречит политике России, неоднократно стремящейся  призвать Б. Обаму к серьезному конструктивному  диалогу и реальным решениям проблем  мирового уровня исходя из интересов  вовлеченных государств, а не только США.

¹ Гринёв А.В. Русские промышленники на Аляске в конце XVIII в. Начало деятельности А.А. Баранова // История Русской Америки (ИРА). М., 1997. Т.1.

²  Энциклопедия «История отечества». Большая Российская энциклопедия, 1997.

³ Брукс В.В. Писатель и американская жизнь. Т. 1. М., 1967. С. 25. Т. Джефферсон – У. Дуэйну, 20 июля 1807 г. // Россия и США: становление отношений, 1765—1815. М., 1980. С. 307.

⁴ История Русской Америки (1732-1867): В 3-х тт.: Т. 1. Основание Русской Америки (1732-1799) / Отв. ред. акад. Н. Н. Болховитинов. — М.: Междунар. отношения, 1997. — 480 с.

⁵ Игнатьев А.В. [Рец. на кн.:] Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917.

⁶ United States Senate, Committee on the Judiciary. Brewing and Liquor Interests and German Propaganda: Hearings Before a Subcommittee of the Committee on the Judiciary, United States Senate, Sixty-fifth Congress, Second and Third Sessions, Pursuant to S. Res. 307.

⁷ Великая Отечественная Война Советского Союза 1941—1945. Краткая история. 2-е изд., Москва, 1970.

⁸ W. Kimball (ed.). Churchill & Roosevelt. The Complete Correspondence. Vol. 3. L. 1984. P 339.

⁹ JCS 1313/2 (Revision of Policy with Relation to Russia), 23 April 1945. — NA, RG 218, Geographical File 42-45, CCS 092 USSR (.30-27-45) Sec. 1.

¹⁰ JCS 1313/2 (Revision of Policy with Relation to Russia), 23 April 1945. — NA, RG 218, Geographical File 42-45, CCS 092 USSR (.30-27-45) Sec. 1.

¹¹ Memo of Conversation, May 9, 1945. — NA, RG 59, Records of Ch. Bohlen, Memoranda of Conversations in San Francisco, April—May 1945.

¹² См. приложение 1.

¹³ Внешняя политика СССР во второй половине 1980-х гг. / Волошина В. Ю., Быкова А. Г. Советский период российской истории (1917—1993 гг.). — Глава 29.

¹⁴ ХАРТИЯ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОГО ПАРТНЕРСТВА И ДРУЖБЫ/Федеральное законодательство/Архив, 1991

¹⁵ Млечин, Леонид Михайлович. Путин, Буш и война в Ираке/ Леонид Млечин. - М. : Эксмо : Яуза, 2005 (Тул. тип.). - 638, [1] с., [8] л. портр.; 20 с.

¹⁶ Bush chides Russia in UN speech. BBC (23 сентября 2008)

¹⁷ CNN.com International/ Cable News Network/ Turner Broadcasting System, Inc.

¹⁸  Совместная пресс-конференция премьер министра РФ Путина В.В, с премьер-министром Дании /http://archive.premier.gov.ru/events/news/8038/audio.html

¹⁹ Деловая газета «Взгляд» от 29.03.2011 г

²⁰  Система противоракетной обороны США. Справка | Справки | Лента новостей «РИА Новости»

²¹ См приложение 2.

²² См. приложение 3.

²³ См. приложение 4.

²⁴ http://78.138.126.252/111640-holodnaja-politika-rossija-ssha-protivostojanie.html

²⁵ Blair Ruble interview/Washington ProFile 2009