Российско-американские отношения с 1991 по 2013 г

Заключительным этапом холодной войны стал роспуск Варшавского  договора 1 июля 1991 г., а позднее 25 декабря 1991 г. – Распад Союза Советских  Социалистических Республик  и, как  следствие, победа Соединенных Штатов Америки в сорокалетнем противостоянии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3   Отношения Российской Федерации и США

 

После распада Советского союза, США фактически была признана государством-лидером на мировой  арене. Россия объявила о переходе к  демократическому  политическому  режиму  и развитию рыночной экономической  системы.

В решениях о сокращении ядерного вооружения 30-31 июля 1991 года в Москве был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), а позднее в январе 1993 г. был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений СНВ-2. Главным условием договоров стало максимальное сокращение ядерного оружия.

Одним из первых связей с  Соединенными штатами стала встреча  первого президента России Бориса Ельцина  с президентом США Дж. Бушем-старшем 31 января-1 февраля 1992 года. Тогда стороны обсудили вопросы дальнейшего развития России. По итогам встречи была принята Кэмп-Дэвидская декларация, зафиксировавшая новую формулу российско-американских отношений, впервые официально провозглашено окончание холодной войны.

Во время повторного визита Б. Ельцина в Вашингтон была подписана Хартия российско-американского партнерства и дружбы, заявляющая  о решимости строго придерживаться демократических принципов и практики,  желая  содействовать  развитию  свободных  рыночных  отношений, экономическому  возрождению  и  росту,  а  также   более   тесному экономическому сотрудничеству, торговле и инвестициям.14

В целом, в период 1991 по 1996 год между Россией и США  развивались партнерские отношения, о чем свидетельствовал благоприятный  исход встреч политических лидеров  двух стран и заключение важных межправительственных и межгосударственных договоров.

Предпосылкой для осложнения отношений, стало решение американских властей о преобразовании Организации Североатлантического договора НАТО в политический альянс с последующим присоединением восточноевропейских стран – Польши, Венгрии и Чехии.

24 марта 1999 г. происходит  введение войск НАТО на территорию  Югославии, главной причиной которого  стало образование шести независимых государств, вступивших в военный конфликт друг с другом. В результате этих событий Россия потеряла союзника, а также полную утрату сфер влияния на территории бывшей Югославии.

В результате теракта 11 сентября 2001 года отношения России к США на короткий срок приняли сочувствующий оборот. Исход теракта способствовал вступлению России в Международную антитеррористическую коалицию.

Серьезным ухудшением отношений  стала война в Ираке с 2003 г. Свои действия Дж. Буш младший мотивировал  в послании директору ФБР Роберту  Мюллеру: «Мы избавим мир от этих негодяев. Соединенные Штаты будут первыми наносить удары по террористам, где бы они ни находились. Ваша задача — не наказывать за уже совершенные преступления, а предотвращать их. Это война, и мы обязаны ее выиграть».15 Заявление Дж. Буша младшего подверглось жесткой критике со стороны России и было поддержано Францией, однако возмущения В. Путина не помешали войскам США провести кампанию по «ликвидации терроризма» в Ираке.

Очередным этапом ухудшения отношений  стало различие позиций по вопросам конфликта в Южной Осетии. 8 августа 2008 года в результате обстрела грузинских войск столицы Южной Осетии, Россия была вынуждена осуществить ввод миротворческих войск для урегулирования конфликта, однако, по словам госсекретаря США Кондолизы Райз  российское руководство нарушило суверенитет и территориальную целостность Грузии, начав полномасштабное вторжение через международно-признанную границу. 16 10 августа Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что Россия нарушила территориальную целостность Грузии и применила «излишнюю военную силу» в ходе конфликта в Южной Осетии, а 27 августа Совет НАТО призвал аннулировать решение о признании Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. Активное вмешательство в Осетинский конфликт США, по словам Премьер-министра РФ Владимира Путина было обусловлено провоцированием с целью обеспечить преимущество одного из кандидатов в президенты США. "Возникают подозрения, что кто-то в Соединенных Штатах специально создал этот конфликт с целью обострить ситуацию и создать преимущество в конкурентной борьбе для одного из кандидатов в борьбе за пост президента Соединенных Штатов. Дело не только в том, что администрация США не смогла сдержать грузинское руководство от этой преступной акции. Американская сторона фактически вооружила и обучила грузинскую армию".17

Конфликт и гражданская война  в Ливии 2011 года определили разносторонность внешней политики России и США. Позиция  США против политики Муаммара Каддафи, призывающая его уйти в отставку, нашла поддержку среди большинства членов ООН, в последствии чего была принята резолюция Совбеза ООН по Ливии, предусматривающая введение санкций против режима Каддафи, что было критично воспринято российской стороной. В целом, Америка с позиции НАТО осуществляла военную политику по урегулированию конфликта в Ливии, тогда как Россия, поняв о необратимости оппозиции по отношению к ливийскому режиму, призывала страны коалиции прибегнуть к переговорам для мирного урегулирования конфликта. По словам премьер министра РФ Владимира Путина, цель стран коалиции в Ливии: контроль над нефтяными и газовыми ресурсами этой страны.18 Однако, международный резонанс и критика по отношению к действиям США со стороны России не помешало 19 марта приступить к операции коалиционных сил НАТО, получившей название «Одиссея. Рассвет». Впоследствии президент США Барак Обама разъяснил причину таких крайних мер: «Некоторые страны могут закрывать глаза на злодеяния, совершаемые в других государствах. Но не Соединенные Штаты Америки», «не допустить победы тирана Каддафи над оппозицией – в стратегических интересах США. <…> Докладываю вам, что мы остановили наступление Каддафи»19

Немаловажный интерес представляет и американская система противоракетной обороны ПРО, программа которой активно разворачивалась с 2004 г. по настоящее время. Ключевая роль отводится здесь территориальному размещению американских военных баз на территории Чехии и Польши (против якобы возможной атаки Ирана), Японии (против возможной атаки КНДР и КНР) и в ряде других стран. Всего, по словам помощника госсекретаря США по вопросам нераспространения и международной безопасности Джона Руда, "более чем 15 стран в той или иной степени вовлечены в усилия по созданию системы ПРО».20 Поводом для опасения направленности ракетных установок со стороны РФ стало их географическое расположение вблизи границ России. В связи с этим, Россия выдвинула предложение США о размещении противоракетных установок на территории Габалы, мотивируя это совместной работой по сдерживанию ядерного вооружения, однако США отказались от этой идеи, пытаясь заверить правительство России в том, что реальных поводов для угрозы ее безопасности нет. В противовес действиям США, по решению Владимира Путина Россия аннулировала в одностороннем порядке Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД) от 8 декабря 1987 г. и Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) от 19 ноября 1990 г. Также Владимир Путин высказал усиленную работу по развитию ядерного вооружения.²¹ Опасаясь обострения российско-американских отношений и возможности начала так называемой «гонки вооружений», президент США Барак Обама в 2009 году решает «заморозить» развертывание системы ПРО на территории Польши и провести «перезагрузку» отношений с Российской Федерацией, позволившей на некоторое время снизить натянутость отношений двух стран, однако, сошедшей на нет после случая с Д. Яковлевым и принятием закона Магницкого в декабре 2012 г. – январе 2013 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2: Основные направления  и проблемы развития  российско-американских отношений

2.1  Причины противостояния

 

Если верить известной  финской пословице «не бывает двух капитанов на одной лодке», противостояние между Россией и США сводится к стремлению установить и всеми силами удержать мировое лидерство на политической арене.

Рассмотреть данную гипотезу можно на взаимодополняющих друг друга концепциях американского ученого Николоса Спайкмена – «Хартленд - Римленд»²² и учении британского географа и теоретика международных отношений Хэлфорда Маккиндера – «Хартленд»²³ Согласно учению Маккиндера, хартленд является стержневым пространством, то есть так называемой «сердцевиной земли», ключевое место в котором занимал Советский союз. Именно хартленд, по мнению Маккиндера должен занять господствующее место в геополитической системе, а поскольку СССР являлся наиболее значимой территорией сухопутного пространства, именно ему отводилась роль господства над хартлендом и, следовательно, над всем миром. После окончания II мировой войны, учение Хэлфорда Маккиндера подтвердилось и СССР по праву стал господствующей державой во второй половине XX века.

В противовес учения о хартленде, Н. Спайкмен в начале 40-х годов  вводит теорию «Хартленд - Римленд», согласно которой ученый выделял морское  пространство, окаймляющее всю территории Евразии в районе береговых зон. Важнейшим геополитическим центром, по мнению Спайкмена должны были стать  Соединенные Штаты Америки. В соответствии с этой теорией, внешняя политика США по вопросам противостояния СССР проявилась в образовании военно-политических блоках вдоль «римленда»: НАТО в Европе, СЕНТО в Западной Азии и СЕАНТО в Восточной Азии. Положение России, согласно этой теории усугубляется также и развертывающейся системой ПРО на территории «внутреннего полумесяца».

Исходя из  перечисленных учений, отношения России и США изначально носят соперничающий характер, обусловленный  геостратегическим положением этих субъектов. В связи с этим, стремление обеих держав к мировому господству может осуществляться на уровне партнерских отношений, однако жесткое отношение к ведению дел во внешней политике в США опять же приводит к затруднению решения о сферах влияния исследуемых стран.

Наиболее оптимальным решением в становлении российско-американских отношений может стать смягчение внешней политики США. Достижение опорных точек с Россией, как, например, политика в отношении мусульманских стран, единогласное принятие решений на военно-политическом пространстве, соблюдение НАТО правил невмешательства во внутреннюю политику  конфликтных стран. Нужно четко понимать, что только благодаря стремлению к взаимовыгодным отношениям на основе уступок и сглаживающей критике можно изменить соперничество в сотрудничество.

Немаловажный интерес представляет и позиция Збигнева Бжезинского  в отношении России, как возрождающейся постсоветской сверхдержавы. В своей книге «Великая шахматная доска» З. Бжезинский пишет, что  отношения с США для установления России своего статуса на геополитической арене содержит некоторые внутренние варианты:

     1. Приоритет "зрелого стратегического партнерства" с Америкой.

     2. Акцент  на  "ближнее   зарубежье"  как на объект  основного  интереса России.

     3.  Контральянс,  предполагающий  создание  чего-то  вроде  евразийской антиамериканской коалиции, преследующей цель снизить преобладание  Америки в Евразии.

Укрепление позиций России также  вызывает и ее отношение к образовавшимся после распада СССР независимым  государствам, в частности в том  плане, что Россия не претендует на потерянные ею территории, сохраняя суверенитет  стран, бывших участниц СССР и даже осуществляет тесную экономическую  интеграцию, увеличивая при этом свою мощь.

Перечисленные З. Бжезинским предположения  оправдалось в полной мере, однако, быстро возросшая после 2000-х годов  мощь Российской Федерации, ставшая  неожиданной для стран Запада и, главным образом для США, позволила  определить новые пути к противостоянию между этими странами. Так, например, одними из важнейших причин противостояния по-прежнему являются большая территория России, объединяющая разные народности, являющихся по совместительству гражданами Российской Федерации и ядерная мощь (по заявлению В. Путина: «Россия единственная страна, кроме США, которая имеет ядерную триаду на земле, в воздухе и в океане»24). Возможно, именно это объясняет стремительное развертывание системы противоракетной обороны военно-политическим блоком НАТО на территории Восточной Европы.

Если проследить историю противостояния в российско-американских отношениях, то можно выделить ряд закономерных особенностей:

1. Конец 19 в. – осуждение империализма американскими властями.
2. Середина 20 века Холодная война – идеологическое противостояние на фоне сдерживания ядерной угрозы  со стороны конфликтующих стран. Попытка США ослабить советский режим.
3. Начало 2000-х г. -  стремительное развитие российской державы, укрепление России в политической и экономической сферах, опасения США в потере статуса сверхдержавы.

Перечисленные особенности позволяют  оценивать Соединенные Штаты  в качестве политического агрессора против России, опасающегося за свое положение на мировой геополитической арене, и, как следствие, стремящегося к влиянию на внешнюю политику других стран (о чем свидетельствуют военные конфликты с Ираком и Ливией).

Немаловажным опасениям со стороны  российского правительства стала  концепция однополярного мира с  господствующей идеологией США по принципу стандартной пирамиды. Попытки установления однополярного мира были предприняты  США еще в 1973 г. с образованием международной организации под  названием «Трехсторонняя комиссия». Также в число претензий на установление единого порядка входила  суверенная территория расположения США, возросшая популярность демократического режима и влияние крупнейших альянсов НАТО и ООН на все сферы жизни развитых стран. Попытки занять господствующее положение в мире противоречили демократии и являлись ничем иным, как утверждением тоталитарного строя США, что полностью противоречит ее политическим взглядам.

Хотя попытки установления гегемонии  являются приоритетом США, ее практическое решение все чаще вызывает серьезный резонанс в мировом сообществе, вызывая обратный эффект путем укрепления своей независимости, подтверждая концепцию многополярного мира.