Правовое регулирование отношений с иностранным элементом

Семейное право

Вариант 2

Содержание

1. Правовое регулирование отношений с иностранным элементом

1.1 Источники правового регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

Источниками семейного  права России наряду с нормативными правовыми актами Российской Федерации являются международные договоры, в которых участвует Российская Федерация. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ¹ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Принцип приоритета международных  договоров, в которых участвует  Российская Федерация, конкретизирован  в ст. 6 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ)². Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. Порядок заключения, ратификации, прекращения, приостановления договоров регламентируется Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации»³.

На сегодняшний день большинство норм, регулирующих семейные отношения с участием иностранцев, содержится в консульских конвенциях, двусторонних международных договорах.

В числе немногочисленных конвенций в сфере семейного права важнейшее значение имеет Конвенция ООН «О правах ребенка» (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.)⁴, Конвенция «О согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков» (Нью-Йорк, 10 декабря 1962 г.)⁵. Нормы семейного права содержатся во Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)⁶, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)⁷, Международном пакте о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)⁸.

С целью защиты прав детей при усыновлении иностранными гражданами Российская Федерация в 2000 г. подписала Конвенцию «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления» (Гаага, 29 мая 1993 г.)⁹, которая является одной из так называемых Гаагских конвенций по вопросам семейного права.

К ним относятся также  Конвенция о праве, применимом к  алиментным обязательствам в пользу детей 1956 г., Конвенция о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах в отношении детей 1958 г., Конвенция о юрисдикции и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних 1961 г., Конвенция о юрисдикции, применимом праве и признании решений в отношении усыновления 1965 г., Конвенция о признании разводов и решений о судебном разлучении супругов 1970 г., Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам 1973 г., Конвенция о заключении и признании действительности браков 1978 г., Конвенция о праве, применимом к режимам собственности супругов 1978 г., Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г.

В отношениях со странами СНГ важное значение имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.)¹⁰.

1.2  Заключение брака с участием иностранных граждан

В Российской Федерации  браки с участием российских граждан, заключенные в соответствии с  законодательством государства  – места заключения брака, признаются действительными, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака, предусмотренные ст.14 СК РФ. Например, если гражданин России, состоящий в браке, не расторгнув его, вступил в другой брак в стране, где разрешен полигамный брак, в Российской Федерации он не будет признан действительным.

Согласно ст. 156 СК РФ при заключении брака с участием иностранных граждан в РФ форма и порядок заключения брака определяются законодательством РФ (регистрация осуществляется в органах записи актов гражданского состояния), а условия заключения брака – законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака. Так, в отношении иностранных граждан должны соблюдаться требования законодательства стран, гражданами которых они являются, о брачном возрасте, препятствиях к заключению брака. Например, в Великобритании женщинам разрешено вступать в брак, с 16 лет. Для регистрации брака с участием иностранных граждан на территории Российской Федерации необходим документ, выданный соответствующим органом (консульством), содержащий разрешение на вступление в брак. Если лицо, вступающее в брак, имеет два и более гражданства, то оно вправе выбрать одно из них. Если оно при этом имеет российское гражданство, то применяется законодательство РФ. Кроме того, не должно быть препятствий к заключению брака, предусмотренных ст. 14 СК РФ¹¹.

Если граждане Российской Федерации проживают за пределами  страны, они могут заключить брак в дипломатическом или консульском учреждении Российской Федерации (консульский брак)¹².

Для признания брака, заключенного российским гражданином за рубежом, должны соблюдаться требования законодательства страны регистрации брака, а также ст. 14 СК РФ, в противном случае брак не будет признан в РФ. Таким образом, будет признан брак, заключенный в религиозной форме в тех странах, где такая форма приравнивается к государственной регистрации (например, в Великобритании, на Кипре, Мальте) или является единственной формой признания брака государством (Египет, Иран).

В соответствии с п. 2 ст. 158 СК РФ браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в РФ. Так, например, в РФ будет признан полигамный брак, заключенный гражданами Египта или ОАЭ¹³.

1.3 Расторжение брака с участием иностранных граждан

При расторжении  брака на территории РФ между российскими гражданами и иностранными гражданами, а также иностранными гражданами между собой всегда применяется российское законодательство (п. 1 ст. 160 СК РФ).

Браки с иностранными гражданами могут расторгаться в  консульствах РФ в тех случаях, когда по законодательству РФ допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния.

За пределами  России возможна ситуация, когда иностранец, в том числе российский гражданин, не может расторгнуть брак по своей инициативе.  Например, женщины ограничены в праве расторгать брак в мусульманских странах. При этом гражданин РФ вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ либо в дипломатических представительствах (консульских учреждениях) органах РФ, в случаях, когда законодательством РФ допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния (п.2 ст. 160 СК РФ).

В соответствии с п. 3. ст. 160 СК РФ расторжение брака между гражданами РФ либо расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ.

Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории РФ, признается действительным в РФ в следующих случаях соблюдения законодательства:

– соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака,

– подлежащего применению при расторжении брака¹⁴.

1.4 Правоотношения между супругами

При рассмотрении споров между супругами, в том  числе гражданами иностранных государств, по поводу имущества, нажитого в период брака, а также определении других имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей важно установить законодательство страны, подлежащее применению к правоотношениям. Согласно ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при его отсутствии – законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Если супруги не имеют и не имели совместного места жительства, то правоотношения регулируются законодательством Российской Федерации.

Семейным кодексом РФ особо  регулируются вопросы заключения брачного договора и соглашения об уплате алиментов. Супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению к договору. Это должно быть предусмотрено в договоре. Супруги могут избрать законодательство любой страны, а не только тех стран, гражданами которых они являются или в которых они проживают. Требования к форме договора подчиняются законодательству той страны, где он совершается¹⁵.

1.5 Родительские правоотношения

Вопросы установления и оспаривания отцовства подчиняются  законодательству государства, гражданином  которого является ребенок по рождению (п. 1 ст. 162 СК РФ). В РФ вопросы приобретения гражданства детьми регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации»¹⁶. В соответствии со ст. 12 этого Закона ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

– оба его родителя или  единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

– один из его родителей  имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

– один из его родителей  имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

– оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 вышеназванного Закона ребенок, который  находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Для приобретения или прекращения  гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. Для изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

Порядок установления или  оспаривания отцовства на территории Российской Федерации определяется российским законодательством. Если родители проживают за пределами Российской Федерации и хотя бы один из родителей является гражданином России, то в тех случаях, когда законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства в органах записи актов гражданского состояния, они могут обратиться в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение.

К родительским правоотношениям, в том числе алиментным обязательствам, применяется законодательство государства, где родители и дети имеют совместное место жительства, при отсутствии такового – законодательством государства, гражданином которого является ребенок, либо по требованию истца – законодательством государства, на территории которого постоянно проживает ребенок (ст. 163 СК РФ).

Алиментные обязательства  совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства  других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов (ст. 164 СК РФ) ¹⁷.

Взыскание алиментов производится также с алиментоплательщика, выехавшего за пределы Российской Федерации. Взыскание алиментов при выезде должника в иностранное государство на постоянное жительство, работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях определяется Семейным кодексом РФ. Исполнение иностранных судебных решений производится в соответствии с международными договорами о взаимном исполнении судебных актов. Исполнительный лист, выданный судом Российской Федерации на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу¹⁸.

1.6 Усыновление (удочерение)

Согласно п.1 ст. 165 СК РФ усыновление, отмена усыновления иностранными гражданами подчиняются законодательству государства, гражданином которого является усыновитель. Так, например, по законодательству Израиля не могут быть усыновителями одинокие граждане, кроме родственников усыновляемого, а разница в возрасте между усыновителями и усыновляемым должна составлять не менее 18 лет. Кроме того, в этих случаях должны применяться соответствующие положения СК РФ, а именно ст. 124 – 126, ст. 127 (кроме абзаца 8 п. 1), ст. 128,129, 130 (кроме абз. 5), 131 – 133.