Понятие и источники международно-правового регулирование труда

- всеобщему уважению и  соблюдению прав человека и  основных свобод для всех, без  различия расы, пола, языка и религии. 

 Во Всеобщей декларации  прав человека, одобренной Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., содержится ряд положений, касающихся  трудовых отношений.

 Так, п. 2 ст. 21 Декларации  провозглашает право каждого  человека  на равный доступ  к государственной службе,

-  ст. 22 право на социальное  обеспечение, 

- ст. 23 право на труд  и защиту от безработицы, равную  оплату, удовлетворительное вознаграждение  за труд, создание профсоюзов  и вхождение в них,

-  ст. 24 право на отдых,  включая ограничение рабочего  дня и оплачиваемый отпуск.

 Юридически Всеобщая  декларация прав человека принята  в форме резолюции Генеральной  Ассамблеи ООН и не обладает обязывающим характером. Однако моральный авторитет Декларации позволил ей оказать значительное влияние не только на национальное законодательство, но и на ряд международно-правовых документов договорного характера, посвященных вопросам труда.

 Второй важнейший документ  ООН, закрепляющий трудовые права  человека, - это Международный пакт  об экономических, социальных, культурных  правах человека, одобренный Генеральной  Ассамблеей ООН в 1966 году. Вопросам  охраны труда в нем целиком  посвящены ст. 6-9 (право на труд, право на справедливые и благоприятные  условия труда, право на ассоциацию  и право на социальное обеспечение), а также положения п. 3 ст. 10 (охрана  труда детей и подростков) и  п. 2 ст. 13 (профессионально-техническое  образование).

 

 Отдельные нормы, связанные  с трудовыми отношениями, имеются  и в принятом Генеральной Ассамблеей  в 1966 году Международном пакте  о гражданских и политических правах (запрещение принудительного труда, свободное осуществление права на ассоциацию). Международная  конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1965 году,  запрещает расовую дискриминацию при использовании труда, закрепляет право на свободный выбор работы, защиту от безработицы, равную оплату за равный труд и др..

 Согласно Уставу МОТ  одно из главных направлений  ее деятельности - создание международных  стандартов. Оно выражается в  основном в принятии конвенций  и рекомендаций. В числе основных можно назвать Конвенции:

- № 87 - о свободе ассоциации  и защите права на организацию  (1948 г.),

- № 98 - о праве на  организацию и коллективные переговоры (1949 г.),

- № 122 - о политике в  области занятости (1964 г.),

- № 135 - о правах представителей  трудящихся на предприятиях (1971),

- № 141 - об организациях  трудящихся в сельском хозяйстве, 

- № 151 - о защите права  на организацию и процедурах  определения условий занятости  на государственной службе (1978 г.),

-  № 153 -о продолжительности  рабочего времени и периодах  отдыха на дорожном транспорте (1979 г.),

-  № 155 - о безопасности  и гигиене труда и производственной  среде (1981 г.),

-  № 161 - о службах  гигиены труда (1986. г.),

- № 168 - о содействии  занятости и защите от безработицы  (1988 г.),

- № 171 - о ночном труде  (1990 г.) и некоторые др.

 

 

 На региональном уровне  источниками международно-правового  регулирования социального обеспечения  являются акты, принятые европейскими  региональными объединениями государств: Советом Европы (СЕ), Европейским  союзом (ЕС).

 Целью Совета Европы  в соответствии с его Уставом,  принятым в Лондоне 5 мая 1949 г., является достижение большего  единства между его членами  во имя защиты и осуществления  идеалов и принципов, являющихся  их общим достоянием, и содействие  их экономическому и социальному  прогрессу.

 Эта цель достигается усилиями органов Совета Европы,  посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях. СЕ принял более 130 конвенций, в том числе и в области труда. Среди них - Европейская социальная хартия (1961 г., новая редакция подписана 3 мая 1995 г.), Хартия основных прав работника (1989 г.).

 В 1996 году Российская  Федерация присоединилась к Уставу  Совета Европы.

 Особую группу образуют  соглашения государств-участников  Содружества Независимых Государств. Первым шагом на пути гармонизации  законодательства в области трудовых  отношений стало Соглашение об  образовании Консультативного совета  по труду, миграции и социальной  защите населения от 13 ноября 1992 г., которое подписали Армения,  Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская  Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина, Азербайджан.  Целями Совета являются:

- выработка согласованной  политики путем консультаций  и обменена мнениями по важнейшим  проблемам, представляющим взаимный  интерес; 

- гармонизация законодательства  государств-участников Содружества  и урегулирование вопросов, связанных  с трудовыми отношениями, миграцией,  занятостью, социальной защитой  населения и охраной труда; 

-разработка предложений  и парафирование проектов межгосударственных  соглашений по этим вопросам.

 Вопросы трудовых отношений  в государствах-участниках СНГ  регулируются и двусторонними  договорами, в частности: Соглашением  между Правительством Российской  Федерации и Правительством Украины  о трудовой деятельности и  социальной защите граждан России  и Украины, работающих за пределами  границ своих государств (Москва, 15 января 1993 г.), Договором между РФ  и Республикой Беларусь о равных  правах граждан от 25 декабря 1996 г. 

 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ КОНВЕНЦИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

 

 Право на 40-часовую  рабочую неделю. Конвенция МОТ  № 47 о сокращении рабочего  времени до сорока часов устанавливает, что "каждый Член Международной Организации Труда, ратифицирующий настоящую Конвенцию, заявляет о своем одобрении: а) принципа сорокачасовой рабочей недели, применяемого таким образом, чтобы не повлечь понижения уровня жизни трудящихся; b) принятия мер или содействия мерам, которые будут сочтены подходящими для достижения этой цели, и обязуется применять этот принцип к различным категориям занятости в соответствии с детальными постановлениями, предписываемыми отдельными конвенциями, которые данный Член Организации может ратифицировать".

 Конвенция была ратифицирована  Советским Союзом в 1956 году, когда  нормальная продолжительность рабочей  недели составляла 46 часов. 

 

 

В том же году принцип, установленный  Конвенцией, был применен в отношении  подростков в возрасте от 16 до 18 лет, которым в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1956 г. была установлена 36-часовая  рабочая неделя. Позднее Законом  от 7 мая 1960 г. все рабочие и служащие были переведены на 42-часовую рабочую  неделю. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1967 г. был осуществлен перевод рабочих и служащих на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями. Принятые в 1970 году Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде установили продолжительность рабочей недели в 41 час. В настоящее время в соответствии с Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 нормальная продолжительность рабочего времени на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю.

 Таким образом, нормы  Конвенции МОТ № 47 были развиты,  конкретизированы целым рядом  внутренних законодательных актов,  хотя ни один из них не  содержал ссылки на нее.

 Запрещение принудительного  труда. Меры, направленные на обеспечение  свободы от принудительного труда,  содержатся в двух Конвенциях  МОТ - № 29 и № 105, а также  в Международном пакте о гражданских  и политических правах. Упоминание  об этом можно найти также  и в Конвенции № 22 о трудовых  договорах моряков.

 В соответствии с  п. 1 ст. 1 Конвенции № 29 каждое  государство-член МОТ, которое  ее ратифицировало, принимает на  себя обязательство упразднить  применение принудительного или  обязательного труда во всех  его формах. Конвенция определяет  такой труд как всякую работу  или службу, требуемую от работника  под угрозой какого-либо наказания,  для которой это лицо не  предложило добровольно своих  услуг.

 Вместе с тем в  п. 2 ст. 2 Конвенции установлены пять  исключений. Не рассматривается  как принудительный труд или  служба:

- всякая работа или  служба, требуемая в силу законов  об обязательной военной службе  и применяемая для работ чисто  военного характера; 

- всякая работа или  служба, являющаяся частью обычных  гражданских обязанностей граждан  полностью самоуправляющейся страны;

- всякая работа или  служба, требуемая от какого-либо  лица вследствие приговора, вынесенного  решением судебного органа, при  условии, что эта работа или  служба будет производиться под  надзором и контролем государственных властей и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ;

- всякая работа или  служба, требуемая в условиях  чрезвычайных обстоятельств, то  есть в случаях войны или  бедствия или угрозы бедствия, как-то: пожары, наводнения, голод, землетрясения,  сильные эпидемии или эпизоотии,  нашествия вредных животных, насекомых  или паразитов растений, и вообще  обстоятельств, ставящих под угрозу  жизнь или нормальные жизненные  условия всего или части населения; 

- мелкие работы общинного  характера, то есть работы, выполняемые  для прямой пользы коллектива  членами данного коллектива и  которые поэтому могут считаться  обычными гражданскими обязанностями  членов коллектива при условии,  что само население или его  непосредственные представители  имеют право высказать свое  мнение относительно целесообразности  этих работ. 

 По Конвенции №  105 об упразднении принудительного  труда каждый член МОТ, ратифицировавший  ее, обязуется упразднить принудительный  или обязательный труд и не  прибегать к какой-либо его  форме: 

- в качестве средства  политического воздействия или  воспитания или в качестве  меры наказания за наличие  или за выражение политических  взглядов или идеологических  убеждений, противоположных установленной  политической, социальной или экономической  системе; 

- в качестве метода  мобилизации и использования  рабочей силы для нужд экономического  развития;

- в качестве средства  поддержания трудовой дисциплины;

- в качестве средства  наказания за участие в забастовках; 

- в качестве меры дискриминации  по признакам расовой, социальной  и национальной принадлежности  или вероисповедания. 

 Международный пакт  о гражданских и политических  правах в п. 3 ст. 8 практически  буквального воспроизводит определение  принудительного труда, которое  содержится в Конвенции № 29, и все исключения из него.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Таким образом, на основании  всего выше изложенного можно  сделать определенные выводы.

Во-первых, в настоящее  время в условиях непрерывного процесса глобализации экономики, особенную актуальность и ценность представляет процесс международно-правового регулирования труда, то есть регулирования условий труда работников и защиты их прав посредством международно-правовых актов. При этом систематизации и унификации национального трудового законодательства имеет своей целью предотвращение снижения достигнутого уровня правовых гарантий, что так же имеет особое значение для нашего государства. Необходима еще большая активизации правотворческой деятельности законодателя, что, в свою очередь, будет способствовать интеграции России в правовую систему цивилизованного мира.

Во-вторых, решение проблем  глобализации возможно только на основе правовых средств и способов с  помощью международных трудовых норм, а также двусторонних и многосторонних договоров в области регулирования  трудовых отношений между государствами, а также в рамках международных  организаций как универсального, так и регионального характера.

В-третьих, членство Российской Федерации в Международной организации труда, вступление в Совет Европы предоставляет российским гражданам новые дополнительные гарантии для защиты своих прав и налагает тем самым на государственные органы дополнительные обязанности по соблюдению трудовых прав и свобод. Следует подчеркнуть, что сущность международно-правового регулирования труда составляют, прежде всего, идеи правовой защиты высших ценностей общества и государства, а именно: прав и свобод человека, его чести и достоинства в сфере труда.