Политика дохода в странах ЕС

Содержание

Введение……………………………………………………………………….….3

1. Краткая информация о Европейском Союзе…………....................................4

2. Государственная политика дохода в РФ……...…………………………......10

3. Политика дохода в  Зарубежных странах………….………………….………7

4. Программа защиты дохода  в ЕС………………………………….. . …….…10

Заключение……………………………………………………………...…….…22

Список литературы………………………………………………………..…….23

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Доходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его неограниченных потребностей. Заработная плата их основной источник. Но нередко её величина не достаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существования людей. Поэтому возникает необходимость для государства регулировать заработную плату, а для населения искать другие источники доходов. Нередко доходы большей части населения бывают очень низкими по сравнению с доходами незначительной части населения. В связи с этим возникает социальная напряжённость в обществе, о преодолении которой также приходится заботиться государству.            Чем больше доходы, тем выше спрос на продукцию и услуги, производимые различными отраслями, тем выше качество продукции, т. к. возникает мотив для достижения лучших конечных результатов, её конкурентоспособность, выше эффективность производства, значит, лучше экономическая ситуация в стране. Поэтому регулирование доходов, заработной платы является частью политики любого государства. Таким образом, доходы населения и источники их формирования заслуживают пристального внимания, а все проблемы, с ними связанные, требуют скорейшего разрешения. Именно поэтому данная тема актуальна в любые времена, в любой стране, при любом экономическом строе.

Целью данной контрольной работы является изучение структуры и динамики доходов населения России и стран ЕС. Задачи курсовой работы: раскрыть понятие доход, отобразить основные показатели доходов населения в России, а также определить уровень дифференциации доходов в России.

 

1. Краткая информация  о Европейском Союзе

Европейский Союз является результатом интеграционных процессов в Европе. Потребность построения европейского сообщества появилась после окончания Второй мировой войны. Создание такой структуры должно было способствовать восстановлению Европы и обеспечить мирное сосуществование народов. Идею создания "Соединенных Штатов               Объединенной Европы" впервые выдвинул Уинстон Черчилль, выступая в 1946 г. с речью в Цюрихе. На протяжении почти пятидесяти лет на реализацию этой идеи работало много известных политиков, которых часто называют "отцами-основателями" ЕС.  
             Объединение начало набирать институциональных форм с образованием Европейского Сообщества: Европейское экономическое Сообщество (ЕЭС), Европейского Сообщества Угля и Стали и Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом).  
         Создание Европейского Союза было утверждено Трактатом от 7 февраля 1992 года в Маастрихте (Нидерланды). Бытует мнение, что Европейский Союз и Европейское Сообщество является тем самым объединением. На самом деле, между ними есть разница.  
         Договор с 1992 года не отменил статус юридического лица Европейских сообществ и не предоставил статус субъекта права Европейского союза. Как следствие, все договоры, которые подписываются с третьими сторонами (государствами) - подписываются от имени Сообщества или странами-членами Сообщества. ЕС, для реализации собственных задач, тоже пользуется институтами Сообщества.  
Европейское Сообщество.  
            В мае 1950 года Роберт Шуман - тогдашний министр иностранных дел Франции - представил план интеграции экономических отношений между европейскими странами (идея была выдвинута Жаном Моне). 9 мая 1950 - подписана Декларация Роберта Шумана, которая предлагала создание организации, которая будет контролировать добычу угля и производство стали в ФРГ и Франции. 9 мая сегодня считается праздником - Днем Европы.  
             План был реализован18 апреля 1951 года, когда Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Германия и Италия в Париже подписали договор о создании Европейского Сообщества Угля и Стали (ECSC - European Coal and Steel Community). Согласно парижскому договору горнодобывающие сектора, производство стали были подвергнуты международному контролю. Были также созданы следующие институты: Высокая Власть (первым председателем стал Жан Моне), Совет Министров, Парламентская Ассамблея (совещательный орган, состоящий из представителей парламентов стран-членов), Суд и Комитет экономической, социальной политики. В последующие годы были осуществлены безуспешные попытки углубить интеграцию в военной и политической сфере.  
             25 марта 1957 подписано Римское соглашение, которое положило начало Европейскому Экономическому Сообществу (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом). Соглашение вступило в действие с 1 января 1958.

8 апреля 1965 года - подписано  Соглашение о слиянии исполнительных  органов трех Сообществ. ЕОУС, ЕЭС  и Евроатом "получили" общие  Совет и Комиссию.  
Отцы-основатели Европы:  
После II Мировой войны ряд выдающихся европейских политиков мечтали об объединении народов Европы для постоянного мира и дружбы. Во время следующих 50 лет, в течение которых строился ЕС, их мечты осуществились. Поэтому их называют "отцами-основателями" ЕС.  
Уинстон Черчилль, Роберт Шуман, Пол Генри Спаак, Жан Моне, Алкид Гаспер, Конрад Аденауэр, Этьен Давиньон, Жак Люсьен Делоп 
          Европейский Союз - это объединение демократических европейских стран, объединившихся ради мира и развития.  
Европейский Союз - это межгосударственное образование, страны, входящие в его состав, основали общие институты, которым были делегированы часть их суверенных полномочий, благодаря чему стало возможно демократически принимать решения по конкретным вопросам, представляющим взаимный интерес, на европейском уровне. Европейский Союз создал общую валюту, общий рынок, в котором люди, услуги, товары и капитал перемещаются свободно. Он пытается сделать так, чтобы в результате социального прогресса и справедливой конкуренции как можно больше людей могли воспользоваться преимуществом общего рынка.  
Принципы деятельности Европейского Союза:  
            В июне 1985 года Европейской Комиссией была представлена "Белая книга" по делу внутреннего рынка. Этот документ стал основой для Единого Европейского Акта (ЕЕА), подписанного в феврале 1986 г., который модифицировал Римские договора и предоставил программу перехода к 1993 году до единого внутреннего рынка, который будет базироваться на 4 свободах: свободное движение товаров, свободное передвижение лиц, свободное движение капитала, свободное движение услуг. 
7 февраля 1992 года подписано Маастрихтский договор (Договор о Европейском Союзе). Это соглашение ввело: Институт омбудсмана, который рассматривает жалобы граждан государств-членов ЕС на институты Союза и Комитет регионов, который должен представлять регионы государств-членов ЕС. Соглашение также расширило функции Парламента.  
            Согласно Маастрихтскому договору, ЕС базируется на трех столпах:  
1.         Полномочия первого столба очень широкие, а именно:  
общий внутренний рынок, то есть свободное передвижение лиц, капитала, товаров и услуг, таможенный союз, общая торговая политика, общая сельскохозяйственная политика и политика рыболовства, общая транспортная и энергетическая политика, Европейский Социальный Фонд, общая политика по вопросам охраны окружающей среды, защите конкуренции, поддержка научного и технологического развития, здравоохранение и потребителей, гражданская оборона, туризм и спорт.  
2.          Второй столп - это Совместная Внешняя Политика и Политика Безопасности (ОВППБ).  
            Их задачей является укрепление единства и независимости Европы, что должно способствовать сохранению мира, безопасности, прогресса на целом континенте и в мире. Цели ОВППБ: охрана общих ценностей, жизненных интересов, независимости и целостности ЕС, согласно принципам Устава Организации Объединенных Народов,  укрепление безопасности ЕС и его членов, сохранение мира и укрепление международной безопасности, поддержка международного сотрудничества, развитие и укрепление демократии, а также легитимных правительств и уважения прав человека и основных свобод.  
3.          Третий столп - сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел.  
Определяя обязанности стран-членов в рамках третьего столба, создатели Договора о ЕС не включили в деятельность ЕС вопросы, связанные с содержанием общественного спокойствия и охрану внутренней безопасности. В рамках третьего столба, ЕС обязуется:  
обеспечить гражданам ЕС высокий уровень охраны по вопросам свобод, безопасности и юстиции, предотвращать расизм и ксенофобию, а также бороться с этими явлениями, предотвращать организованною преступность и бороться с ними, бороться с терроризмом, торговлей людьми, наркотрафиком, торговлей оружием, коррупцией и злоупотреблениями.  
             Маастрихтский договор создал новую структуру с тремя "опорами", которые имеют как политический, так и экономический характер. Это - Европейский Союз (ЕС).  
Следовательно, деятельность ЕС базируется на 4 соглашениях:  
             Соглашение о создании Европейского сообщества угля и стали (ЕОУС). Подписано 18 апреля 1952г. в Париже, вступило в силу 23 июля 1952, утратило силу 23 июля 2002 года;              26 февраля 2000 года- Договор в Ницце, вступивший в силу 1 февраля 2003г., Направлялся на решение институциональных проблем ЕС, связанных с расширением (изменение количества голосов, которыми обладают государства в Совете ЕС и т.д.).  
Институты Европейского Союза  
             Европейский Союз является межгосударственным объединением, которое существует благодаря наличию трех принципов: Европейское Сообщество, Общая политика в области международных отношений и безопасности, а также совместная деятельность во внутренней политике и системе правосудия. Согласно договорам, институтами Европейского Союза являются: Совет Европы, Совет Европейского Союза, Европейская Комиссия, Европейский Парламент , Европейский Суд, Суд Первой Инстанции, Счетная Палата, Комитет экономической социальной политики, Комитет регионов, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Европейский Инвестиционный Банк, Европейский Центральный Банк. 
Атрибутика Европейского Союза  
              Официальный язык каждой страны-члена является официальным языком ЕС. Поскольку несколько государств-членов имеют тот же официальный язык, то это означает, что существует 21 официальный язык.  
Это такие языки: чешский, датский, голландский, английский, эстонский, финский, французский, немецкий, греческий, венгерский, итальянский, португальский, испанский, шведский, ирландский (с 1 января 2007, но с ограничениями), латвийский, литовский, мальтийский, польский, словацкий, словенский.  
Единая валюта. 
             В 1992 году было принято решение создать в рамках ЕС Экономико-валютный союз (ЭВС) и ввести единую европейскую валютную единицу, управление которой должен был осуществлять Европейский центральный банк. Единая европейская валюта - евро была введена 1 января 2002. Именно тогда банкноты и монеты евро пришли на замену национальным валютам в 12 из 15 стран ЕС (Бельгии, Германии, Греции, Испании, Франции, Ирландии, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Австрии, Португалии и Финляндии). С 1 января 2007 к еврозоне присоединилась и Словения. 
Флаг Европейского Союза  
             История создания флага начинается в 1955 году. Тогда Европейский Союз существовал лишь в виде Европейского объединения угля и стали, в который входило шесть стран. Однако существовала отдельная организация с широким представительством - Совет Европы, основанная на несколько лет раньше для защиты прав человека и пропаганды европейской культуры. В то время Совет Европы подбирал себе эмблему. После активных обсуждений было принято нынешний вариант флага - круг из 12 золотых звезд на голубом фоне. Число звезд не имеет ничего общего с количеством стран-членов организации. В разных традициях "12" является символическим числом, означает абсолютное совершенство. Это также и количество месяцев в году, и количество цифр на циферблате часов, тогда как круг является еще и символом единства.  
           Так родился европейский флаг, который представляет идеал объединения народов Европы. На нем сияет двенадцать звезд, как символ совершенства, полноты и единства. Флаг остается неизменным с годами, несмотря на расширение ЕС.  
             Позже Совет Европы призывал другие европейские учреждения принять тот самый флаг, и в 1983 году его утвердил Европейский Парламент. Все европейские институты используют его с начала 1986 года.  
Европейский флаг - это единственная эмблема Европейской Комиссии, исполнительного органа ЕС. Другие европейские учреждения и органы добавляют к флагу свою собственную эмблему. 
Страны-члены Европейского Союза: 
Бельгия, Франция, Нидерланды, Люксембург, Германия, Италия.  
Позже к Европейскому Союзу присоединились:  
Великобритания, Ирландия и Дания в 1973 году,  
Греция в 1981 году,  
Испания и Португалия в 1986 году.  
А также Австрия,  
Финляндия и Швеция в 1995 году.  
1 мая 2004 полноправными членами Европейского Союза стали Кипр, Чехия, Эстония, Литва, Латвия, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Венгрия.  
1 января 2007 в Европейский Союз вошли Болгария и Румыния.  
В Европейский Союз также входят заморские территории стран-членов.  
Странами, кандидатами на принятие в Европейский Союз, являются Хорватия и Турция.

2. Государственная  политика дохода в РФ

Политика личных доходов, вместе с остальными аспектами макроэкономической политики, призвана обеспечить в будущем восстановление того, что было утрачено в период перехода к рыночным отношениям – дореформенного уровня реальных доходов населения. Если исходить из ситуации 1999 года (табл. 1), то развитие общественного производства должно было обеспечить увеличение в два раза дохода населения и пенсии, в три раза – заработной платы, чтобы вернуться к дореформенному уровню.

  Россия потеряла в  реальном исчислении за первые  годы реформ половину заработной  платы, тогда как в Румынии, например, заработная плата  уменьшилась  на треть, в Польше  потеряна  только десятая часть, в Чехии  – трехпроцентный прирост.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.1.

Уменьшение реальных доходов населения (в %)

 

Показатели	1990г.	1992г.	1995 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.
Доходы на душу населения	100	63	70	72	59	54
Заработная плата	100	65	45	48	41	35
Пенсия	100	50	52	54	51	51

Кризис 17 августа 1998 года отбросил страну  в социальной области, по самым благожелательным подсчётам, к положению 1994 – 95 годов. На начало 1999 года в России 38% населения не имеют минимального стандарта проживания. При такой сложной ситуации невозможно реализация только какой-то одной стратегии доходов и социальной защиты. Среди  мер, необходимых для улучшения ситуации, можно отметить следующие:

ðоптимизация роли государства в распределении доходов на макроуровне;

ðизменение соотношений между системой государственной социальной защиты и системой личной самозащиты с усилением опоры на собственные силы, на основе политики высокой занятости и высокой цены рабочей силы;

ðперераспределение источников финансирования социально-защитных мероприятий – от налогов и государственного бюджета к страховым взносам предпринимателей и работников, а также накоплениям домохозяйств;

ðизменение подхода к субъекту социальных действий – не безусловное право по закону,  а персонифицированный, адресный учёт нуждаемости, требующий специальных процедур подтверждения этого права;

ðболее чёткое разделение ответственности между центром и субъектами Федерации в социальной сфере – единые критерии и правила для всех субъектов, определённая стабильность этих правил, перераспределение источников, особая роль муниципального уровня;

ðактивизация негосударственных форм распределения и социальной защиты - некоммерческого сектора, общественной деятельности, различных форм народной, потребительской, финансовой, производственной кооперации, благотворительности.

Все названные выше принципы политики доходов направлены на постепенное, но постоянное улучшение жизни населения.

3. Политика дохода  в зарубежных странах

Политика доходов населения в экономически развитых странах осуществляется на основе сочетания государственного и рыночного регулирования. Наиболее существенные меры воздействия на уровень доходов в обществе осуществляются на основе вмешательства государства в перераспределительные процессы в обществе. Эта деятельность государства связана с его функцией поддержания социального мира. Целью вмешательства государства в перераспределительные процессы в обществе является повышение жизненного уровня граждан путем перераспределения доходов между индивидами и социальными группами. Здесь можно указать несколько аргументов в пользу этого процесса.

Во-первых, имеется прямая зависимость между степенью социального неравенства и общим благосостоянием страны. Поэтому снижение неравенства сопутствует росту общественного благосостояния.

Во-вторых, существует взаимосвязь между степенью социального расслоения и темпами экономического роста. Тенденции зависимости экономического роста и долей населения, находящегося за чертой бедности, представлены в табл. 1.2.

В-третьих, неравенство приводит к существованию в обществе бедного населения. В принципе, бедное население существует во всех странах независимо от достигнутого в них уровня жизни. Обычно к бедным причисляют людей, которые не имеют возможности самостоятельного достижения тех минимальных стандартов, которые приняты в данной стране. В результате вследствие такого положения эти люди не могут использовать свои права и привилегии, гарантированные гражданам в соответствии с целями государства благосостояния. Кроме этого, бедности сопутствуют такие негативные явления, как низкое качество жизни, низкий уровень образования, более высокий уровень заболеваемости и смертности, значительный уровень преступности.

Согласно статистическим данным, минимальная разница в доходе существует в Скандинавских странах. Доля населения, находящихся за чертой бедности, составляет здесь 4,5-6,5%. Затем следует группа стран континентальной Европы — Германия, Бельгия, Нидерланды, Франция (11-13%). Третья группа стран с относительно большой группой бедного населения — это южные страны Европы: Греция, Испания, Португалия. Здесь бедное население составляет 18-27%.

Таблица 1.2

Темпы экономического роста и доля населения, находящегося за чертой

бедности, в некоторых странах Европы

Страна	Средний темп экономического роста за 1980-2002 гг., %*	Доля бедного населения (оценка), % 2002 г."
Бельгия	1,8	13
Великобритания	1,8	21
Греция	U	23
Дания	2,0	7
Нидерланды	1,3	11
Норвегия	2,0	5
Франция	1,7	13
Финляндия	1,6	5
Швеция	1,2	5

 

Согласно исследованиям ООН, в настоящее время «границей бедности» в мировом масштабе считается доход ниже $1 в день на человека. Пятая часть человечества — 1,2 млрд человек сейчас живут за чертой бедности. Половина населения мира — почти 2,8 млрд человек — имеют доход, который составляет меньше $2 в день (29, s. СЗ). Различия между богатыми и бедными в последние десятилетия все более углубляются. Особенно интенсивно эти процессы стали происходить в период 1960-1997 гг. Доходы пятой части самых богатых людей за это| период увеличились в 30 раз. 200 человек самых богатых людей в мире удвоили свои капиталы в течение 1994-1998 гг. В настоящее время 385 человек самых богатых людей имеют такой же доход, как 2,5 млрд самых бедных. Пятая часть самого богатого населения мира потребля ет сейчас 86% производства всех мировых товаров и услуг, 58% всей энергии, 84% всей бумаги.

Государственные институты при распределении доходов в обществе имеют в своем распоряжении следующие рычаги:

• установление гарантированного минимума заработной платы;
• установление максимальной продолжительности рабочей недели;
• прямое регулирование заработной платы в государственном сек торе экономики;
• налоговое регулирование;
• законодательное регулирование коллективных договоров;
• установление минимального гарантированного дохода семьи.