Политические взаимоотношения России и Европейского Союза

 

Позиция России

 

   Федерация будет развивать отношения с Европейским союзом как с одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических партнеров, выступать за всемерное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долговременным интересам России отвечает согласование с Европейским союзом Договора о стратегическом партнерстве, устанавливающего особые, максимально продвинутые формы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Европейским союзом во всех областях с перспективой выхода на безвизовой режим.

  Российская  Федерация заинтересована в укреплении  Европейского союза, развитии  его способности выступать с  согласованных позиций в торгово-экономических,  гуманитарных, внешнеполитических  областях и в сфере безопасности.

  Развитие  взаимовыгодных двусторонних связей  с Германией, Францией, Италией,  Испанией, Финляндией, Грецией, Нидерландами, Норвегией и некоторыми другими  государствами Западной Европы  является важным ресурсом продвижения  национальных интересов России  в европейских и мировых делах,  содействия переводу российской  экономики на инновационный путь  развития. Россия хотела бы, чтобы  в этом же русле использовался  потенциал взаимодействия с Великобританией.

 Процессы, происходящие в ЕС, в растущей  степени влияют на динамику  ситуации в Европе. Это расширение  ЕС, переход к единой валюте, институциональная  реформа, становление общей внешней  политики и политики в области  безопасности, оборонной идентичности. Рассматривая эти процессы как  объективную составляющую европейского  развития, Россия будет добиваться  должного учета своих интересов,  в том числе применительно  к сфере двусторонних отношений  с отдельными странами - членами  ЕС.

  Характер  отношений с ЕС определяется  рамками Соглашения о партнерстве  и сотрудничестве, учреждающего  партнерство между Российской  Федерацией, с одной стороны, и  Европейскими сообществами и  их государствами - членами, с другой стороны, от 24 июня 1994 г.¹³, которое еще не заработало в полную силу. Конкретные проблемы, прежде всего проблема адекватного учета интересов российской стороны в процессе расширения и реформирования ЕС, будут решаться на основе одобренной в 1999 году Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом. Предметом особого внимания должно стать формирующееся военно-политическое измерение ЕС.

   Высшим  приоритетом внешнеполитического  курса России является защита  интересов личности, общества и  государства. В рамках этого  процесса главные усилия должны  быть направлены на достижение  следующих основных целей:

всесторонняя  защита прав и интересов российских граждан и соотечественников  за рубежом;

обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной  целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской Федерации  как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для  роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного  потенциала;

содействие  позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации  русского языка и культуры народов  России в иностранных государствах.

создание  благоприятных внешних условий  для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения  уровня жизни населения, успешного  проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека; устранение любой дискриминации поставщиков транспортных услуг из одних государств - членов ЕврАзЭС в другие государства - члены ЕврАзЭС¹⁴, а также в сфере лицензирования и сертификации при учреждении ими транспортных компаний, их филиалов и представительств, совместных предприятий на всей территории единого транспортного пространства, то есть предоставление им национального режима;

обеспечение свободного транзита пассажиров и грузов, эффективное использование транзитно-транспортного  потенциала государств - членов ЕврАзЭС;

переход в рамках ЕврАзЭС к заключению многосторонних соглашений о воздушном  сообщении (открытое небо), международном  автомобильном сообщении, судоходстве  по внутренним водным путям и других международных актов;

участие в формировании концепции общего европейского экономического пространства, переход на применение Единого административного  документа Европейского союза при  любой процедуре, связанной с  экспортом, импортом, транзитом товара, сопряжение действующего в Российской Федерации режима международного таможенного  транзита с транзитными системами  государств - членов Европейского союза;

активизация участия таможенных органов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, в других международных  организациях и объединениях, в том  числе в области таможенного  регулирования.

  В ближайшей  перспективе после недавних президентских  выборов можно ждать новых  мегапроектов, в которых генеральная  линия останется прежней. К счастью для ЕС, российское правительство больше озабочено экономическими проблемами после кризиса (и докризисными тоже), чем демонстрацией своего влияния на международной арене. Москву тревожит незначительный приток иностранных инвестиций и долгосрочных капиталовложений, отток капитала, достигший в 2010 году 70 миллиардов долларов, низкие темпы роста и десятилетняя перспектива стагнации в области нефтедобычи.

  Для Евросоюза  приход Путина на должность  президента означает, что руководство  экономикой станет для него  второстепенной задачей, и что  он сосредоточится на вопросах  внешней политики. Его неподражаемая  манера поведения, язвительные  замечания и частные вспышки  гнева придут на смену той  более спокойной рабочей обстановке, которая существовала при президенте  Медведеве. А это будет препятствовать  развитию отношений. Хорошо известное  предвзятое отношение Путина  к Грузии и Эстонии останется  важным камнем преткновения, а  прозвучавшие этим летом заявления  премьера о том, что «Белоруссия  и Южная Осетия могут в будущем  стать частью России», встревожили  очень многих. Личная привязанность  Путина к проекту Таможенного  союза с Белоруссией и Казахстаном,  а также его более прокитайские, чем у Медведева, позиции, могут  выйти на передний план. Его  постепенный дрейф в сторону  агрессивности и напористости  в период с 2004 по 2008 год охладит  энтузиазм сторонников американской  перезагрузки и европейского  «партнерства для модернизации»,  но не остановит и не свернет  эти инициативы. Но его возвращение  гарантирует, что сталкивающийся  с кризисом у себя дома и  в арабском мире Евросоюз вряд  ли будет уделять повышенное  внимание России. За последние  10 лет отношений ЕС и Путина  Брюссель стал с большей опаской  относиться к выделению ресурсов  Москве, поскольку та не уступает  ни пяди в вопросах замороженных  конфликтов и власти закона. Эти  факторы будут и впредь препятствовать  прорыву в отношениях с самым  большим рынком и самой большой  страной в мире. Связям России  и ЕС грозят свои «потерянные  годы».

 

 

 

 

Заключение

 

    В данной работе были изложены основные направления взаимодействия России и Евросоюза по всем важнейшим политическим направлениям от частного к общему. Были проанализированы особенности политических и экономических отношений России и отдельно взятых стран-участниц Европейского союза.

  На основании такого анализа можно полагать, что политическому партнёрству предшествует экономический интерес. Историческая действительность демонстрирует, что сила, влияние и «эффективность» страны, как «политической организации» определяются не её самостоятельностью, пусть и относительной, а её способностью к партнёрству и сотрудничеству.

 Статистика  показывает, что эволюция, развитие  страны, к которому всегда стремятся  её управляющие механизмы –  это её возможность предложить, то есть наличие ресурса, который  сможет стать объектом взаимодействия. Европа стабильно инвестирует  в российскую экономику, при  этом имея свой собственный  интерес. Это и является базисом  партнёрства России и Евросоюза.

  Особенность  такого взаимодействия – сама  сущность Евросоюза с его феноменом  наднациональности – одна крупнейшая  совокупность самостоятельных держав, которые, объединившись, способны  глобально управлять экономиками.  Евросоюз с его ценностями  и принципами отождествляет само  понятие «эффективность». Поэтому,  интеграционное желание России  в этом направлении абсолютно  прозрачно, так как партнёрство  – а именно его я считаю  основной задачей обеих сторон  по отношению друг к другу  – способно привести к положительному  результату.

 

 

 

Список  использованной литературы

 

1. Статья Владиславлева Т. Б. Россия и расширяющийся Европейский Союз: проблемы и перспективы. — 2005. — № 2. — С. 112-118.
2. Activities of the European Union: Internal Market  (англ.). European Commission. Europa portal.
3. Основы права Европейского Союза: Учебное пособие / Под ред. Кашкина С.Ю. М. 1997.
4. Статья (Журнал Мир и Политика №08 (59). Август 2011) Куманев Г.А.Советско-германский пакт о ненападении и его последствия
5. Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве. (подписано 24 июня 1994 г. и вступило в силу 1 декабря 1997 г.) http://docs.cntd.ru/document/1900668
6. Договор о дружбе и сотрудничестве между двумя странами (Россия и Италия) от 14 октября 1994 года и «План действий в отношениях между Российской Федерацией и Итальянской Республикой»
7. Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе 1999 г.
8. Североатлантический договор, Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, 4 апреля 1949г.
9. Резолюции Европарламента от 07.10.1999., 18.11.1999, 20.01.2000., 17.02.2000., 16.03.2000., 13.04.2000., 15.02.2001
10. http://www.wto.ru/ru/newsmain.asp
11. http://www.rg.ru/2012/03/14/debati-anons.html
12. http://www.france.mid.ru/rus/rufr1.html
13. http://ru-wikileaks.ru/?p=121
14. http://www.kommersant.ru/Doc-y/1553764

 

 

 

¹  Договор между Россией и Францией, дата подписания 07/02/1992 вступление в силу 01/04/1993 http://www.france-jus.ru/upload/accords/fr/19920011.pdf

² Протокол согласия о сотрудничестве французских предприятий госсектора и советских предприятий http://www.france-jus.ru/index.php?page=accords

³ http://www.france.mid.ru/rus/rufr1.html

⁴ Договор о дружбе и сотрудничестве между двумя странами от 14 октября 1994 года и на «Плане действий в отношениях между Российской Федерацией и Итальянской Республикой»

⁵ 25 июня 1988 года было подписано соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР, а 24 июня 1994 — двустороннее соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Россией (вступило в силу 1 декабря 1997). Первое заседание Совета сотрудничества ЕС—Россия состоялось в Лондоне 27 января 1998.В 1999—2001 гг. Европарламент принял серию критических резолюций по положению в Чечне.

⁶ Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе, договор об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с этим акты, широко известен как Амстердамский договор. Был подписан 2 октября 1997 года и вступил в силу 1 мая 1999 года. Внёс существенные изменения в договоре о Европейском союзе, который был подписан в Маастрихте в 1992 году. Чётко прописаны условия вступления в ЕС, включены шенгенские соглашения, изменена нумерация статей и параграфов учредительных договоров.

⁷ Под «общим рынком плюс» понимается модель эволюции Евросоюза, при которой главной областью интеграции будет оставаться экономика и социальная сфера. При этом права принятия решений по вопросам внешней политики и безопасности останутся преимущественно за столицами стран-членов. Иными словами, ЕС вернется к «домаастрихтской» модели «Общего рынка» при сохранении общеевропейской валюты и некоторых дополнительных элементов. Полномочия Комиссии будут урезаны, процесс принятия решений будет децентрализован, и между наднациональной и межправительственной моделями интеграции преимущественно будет избрана последняя.

⁸ 19 сентября 2007 г. Европейская комиссия (далее — Комиссия) опубликовала третий энергетический пакет ЕС. Он состоит из законодательных инициатив Комиссии, разработанных на основе предложений, представленных общественности в январе 2007 г. 
Цель инициатив — завершить построение единого электроэнергетического и газового рынка ЕС. 
Пакет назван третьим, потому что на настоящий момент законодательное оформление процесса интеграции в энергетическом секторе ЕС прошло два этапа. 
Третий энергетический пакет ЕС включает следующие проекты нормативных правовых актов:  
· проект Регламента об учреждении Агентства взаимодействия регулирующих органов в сфере энергетики (Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing an Agency for the Cooperation of Energy Regulators); 
· проект изменений во Вторую газовую директиву (Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/55/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in natural gas); 
· проект изменений во Вторую электроэнергетическую директиву (Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/54/EC of 26 June 2003 concerning common rules for internal market in electricity); 
· проект изменений в Регламент о доступе к газотранспортным сетям (Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) № 1775/2005 on conditions of access to the natural gas transmission networks